Дело № 2-1313/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 05 июня 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Полянской Т.Г.,

При секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском в суд к ответчику, указав, что ДАТА он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА. ему была назначена пенсия с ДАТА., однако не включен в специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика в арматурном цехе Новоалтайского завода мостовых конструкций, ввиду того, что наименование занимаемой должности не соответствует наименованию, предусмотренному разделом XXXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10. 

Полагая отказ в не включении указанного периода работы в специальный стаж, истец с учетом уточнений, просил признать решение ГУ-УПФР от ДАТА в части не зачета периода работы в специальный стаж по Списку НОМЕР с ДАТА по ДАТА., незаконным, признать протокол заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан незаконным в части не зачета периода работы в специальный стаж по Списку НОМЕР с ДАТА по ДАТА, включить в специальный стаж по Списку НОМЕР: период работы в качестве электросварщика с ДАТА по ДАТА в арматурном цехе Новоалтайского завода мостовых конструкций, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, обязать произвести перерасчет назначенной пенсии по старости, с ДАТА, с момента назначения пенсии, взыскать госпошлину 300 рублей.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО4 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить. Истец дополнительно пояснил, что в указанный период, выполнял вид сварки - ручная дуговая сварка, занятость была полной, работа выполнялась на сварочном аппарате, который по своим функциональным возможностям предусматривал только ручную сварку.

Представитель ответчика ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в протоколе ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2015году - не ниже 6.6).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. № 266 и от 18.06.2007г. №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, имевшие место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии. 

ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из протокола начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитан период работы качестве электросварщика с ДАТА по ДАТА в арматурном цехе Новоалтайского завода мостовых конструкций, поскольку наименование занимаемой должности не соответствует наименованию, предусмотренному разделом XXXIII Списка НОМЕР, утвержденного постановлением ФИО1 ДАТА НОМЕР. 

Списком НОМЕР, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДАТА НОМЕР, разделом ХХХIII «Общие профессии» кодом позиции 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а кодом позиции 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДАТА могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от ДАТА НОМЕР-П).

Таким образом, время выполнявшихся до ДАТА работ засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком НОМЕР, утвержденным постановлением ФИО2 от ДАТА НОМЕР, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития-РФ от ДАТА НОМЕР н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДАТА N 190 и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки, заполненной на имя ФИО3, имеются следующие записи о периодах работы истца: с ДАТА по ДАТА учеба в ПТУ – 74 АДРЕС, с ДАТА по ДАТА – служба в рядах Советской Армии, с ДАТА. принят в Алтайский вагоностроительный завод в вагоносборочный цех НОМЕР электросварщиком 2 разряда на автоматических машинах, ДАТА – уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДАТА принят в Алтайский вагоностроительный завод вагоносборочный цех НОМЕР электросварщиком 4 разряда на полуавтоматических машинах, ДАТА – уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДАТА. – принят электросварщиком 4 разряда в Новоалтайский завод железобетонных изделий треста «Алтайстройиндустрия» арматурный цех, ДАТА. присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки в указанном цехе, ДАТА. переведен формовщиком 3 разряда в формовочном цехе, 24.05.1993г. переведен электросварщиком ручной сварки 4 разряда в арматурный цех, ДАТА – уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДАТА – принят электросварщиком 3 разряда в Новоалтайский завод мостовых конструкций, ДАТА – присвоен 4 разряд электросварщика, ДАТА - Новоалтайский завод мостовых конструкций реорганизован в Новоалтайский завод мостовых конструкций филиала ГП «Алтайавтодор», ДАТА. Новоалтайский завод мостовых конструкций филиала ГП «Алтайавтодор» реорганизован в Государственное унитарное дочернее предприятие НЗМК ( ГУДП «НЗМК»), ДАТА – уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДАТА – принят электрогазосварщиком 4 разряда, цеха 41 ЗАО «Алтайталь», ДАТА - уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДАТА-принят в рамно-заготовительный цех электросварщиком 4 разряда на автоматических и полуавтоматических машинах, ДАТА – переведен электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах 5 разряда в рамно-заготовительном цехе, ДАТА – трудовой договор расторгнут по инициативе работника, в связи с выходом на пенсию. 

Согласно справки от ДАТА. ФИО3 полную рабочую неделю при полном рабочем дне работал в ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций» в качестве электросварщика с 06.04.1995г. по 17.04.2001г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В соответствии со справкой о переименовании предприятия наименование организации ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций» неоднократно менялось.

Из информации, предоставленной ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций» следует, что ФИО3 в период с ДАТА по ДАТА работал в ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций» в качестве электросварщика ручной сварки в арматурном цехе. Арматурный цех – структурное подразделение, в котором производятся арматурные каркасы для железобетонных изделий. Каркасы изготавливаются из арматуры сечением от d10 мм до d28 путем ручной дуговой сварки крестообразными и нахлестночными соединениями. ФИО3 производил ручную дуговую сварку арматуры из углеродистых сталей железобетонных конструкций при помощи сварочного оборудования с применением штучных электродов для ручной электродуговой сварки, а именно: выпрямитель сварочный многопостовой ВДМ – 501, трансформатор ТД-500.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС) работ и профессий рабочих, выпуск НОМЕР, раздел: сварочные работы параграф 57, а также должностной инструкции ГУП «Новоалтайский завод мостовых конструкций», электросварщик 4-го разряда выполнял следующие работы: ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная резка (строгание) сложных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна. Наплавление нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавление сложных деталей, узлов и сложных инструментов. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций. Должен знать: устройство различной электросварочной аппаратуры; особенности сварки и дуговой резки на переменном и постоянном токе; технологию сварки изделий в камерах с контролируемой атмосферой; основы электротехники в пределах выполняемой работы; способы испытания сварных швов; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; механические свойства свариваемых металлов.

Согласно инструкции по эксплуатации сварочного трансформатора ТД-500, сварочный трансформатор ТД-500 служит для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и плавке металлов переменным током частоты 50 гц и предназначен для работы в закрытых помещениях и на открытом воздухе. Излучение сварочной дуги вредно влияет на организм человека, особенно на глаза, вызывая резкую боль и временное ухудшение зрения. Для предохранения глаз от лучей сварщик должен закрывать лицо щитком, снабженным светофильтром. Если сварка производится в общем помещении, необходимо изолировать рабочее место сварщика щитами и предупредить окружающих о вредном влиянии дуги на глаза. Для предохранения от ожогов невидимыми лучами (излучаемыми дугой) и брызгами расплавленного металла руки сварщика должны быть защищены рукавицами, а тело - специальной одеждой. Для предохранения глаз от осколков шлака зачистку шва нужно производить в очках с простыми стеклами. Данный трансформатор используется на указанном предприятии и в настоящее время.

Заполнение, внесение последующих записей в трудовую книжку является обязанностью работодателя.

Несоблюдение работодателем инструкции о порядке ведения трудовых книжек не может ставиться в вину ФИО3 и служить препятствием для реализации его пенсионных прав.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцом доказан характер работы, ее специфика, занятость истца на работах в течение всего рабочего времени, в связи с чем, требования ФИО3 являются правомерными и подлежат удовлетворению судом.

Поэтому следует признать незаконным и отменить Решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА. в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периода его работы: в качестве электросварщика с ДАТА по ДАТА в арматурном цехе ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ ФИО3 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорный период в указанной должности по специальности с сохранением трудовой функции, особый характер работы, следовательно, данный период подлежат включению в специальный стаж ФИО3, с перерасчетом страховой пенсии истца с ДАТА.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст.12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как отмечалось ранее, истцом оспаривается протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА.

Вместе с тем, оспариваемый истцом протокол является документом, фиксирующим ход заседания по рассмотрению вопроса о возможности зачета в специальный стаж периода работы ФИО3 в качестве электросварщика с ДАТА по ДАТА в арматурном цехе ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций». Данным протоколом рекомендовано не включать в специальный стаж ФИО3 спорный период работы, тогда как документами, которые могли повлиять на возникновение права на досрочную пенсию являются решения руководителя ГУ УПФР, которые подлежат оспариванию.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА истцом заявлены излишне, поскольку данное требование само по себе не порождает для истца каких-либо гражданских прав или обязанностей, оспариваемый Протокол носит всего лишь рекомендательный характер.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА. в части не включения в специальный стаж ФИО3 периода его работы в качестве электросварщика с ДАТА по ДАТА в арматурном цехе ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДАТА

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС включить в специальный стаж ФИО3 период его работы в качестве электросварщика с ДАТА по ДАТА в арматурном цехе ОАО «Новоалтайский завод мостовых конструкций», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДАТА, с ДАТА. и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДАТА 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская