В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Ткаченко Е.С. 

Дело № 12-41/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

21 февраля 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Поставка ДВ» Пак И.Г. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ», расположенного по 

<

адрес>

у с т а н о в и л:

31 октября 2018г. государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора ФИО1 в отношении ООО «Поставка В» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-4).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2018г. Обществу назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.35-36).

Законный представитель юридического лица Пак И.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Общества ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, в рамках проводимого должностными лицами Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора административного расследования, возбужденного в отношении ООО «Спецтех-ДВ» по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1, 22 августа 2018г. вынесено определение об истребовании сведений и документов у Общества (л.д.6). 

При этом юридическому лицу предписывалось предоставить требуемые документы в трехдневный срок со дня получения определения. 

Определение об истребовании сведений 23 августа 2018г. направлено и получено по 

<

адрес>

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о направлении и получении определения от 22 августа 2018г. по адресу Общества – 

<

адрес> указанному в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 21). 

Данных, безусловно свидетельствующих о том, что руководитель Общества, либо иное лицо, признанное в соответствии с законом и учредительными документами органом юридического лица, были осведомлены о необходимости предоставления должностному лицу запрашиваемых документов и сведений, в материалах дела не имеется. 

Кроме того, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно определению судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 ноября 2018г. рассмотрение дела назначено на 22 ноября 2018г. в 11 часов 00 минут (л.д.1).

16 ноября 2018г. составлено извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания и направлено посредством почтового отправления в адрес юридического лица (л.д.26), которое согласно отслеживанию почтового отправления на официальном сайте Почты России 21 ноября 2018г. ожидает адресата в месте вручения (л.д.29).

22 ноября 2018г. определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска рассмотрение дела отложено на 30 ноября 2018г. в 09 часов 00 минут (л.д.30).

26 ноября 2018г. в адрес Общества направлена телеграмма с извещением о дате, времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.34).

30 ноября 2018г. судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица.

Материалы дела не содержат достоверных сведений о вручении данной телеграммы представителю адресата до 30 ноября 2018г.

Таким образом, судьей районного суда нарушено требование ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило Общество возможности реализовать права, предусмотренные ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение.

Вместе с тем, материалы дела не могут быть возвращены в суд первой инстанции на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, следовательно, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу генерального директора Общества Пак И.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поставка ДВ» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков