ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Каширское 15 июня 2018 года 

Судья Каширского районного суда Воронежской области Готовцева О.В.

с участием представителя от органа, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах – ФИО1

представителя от привлекаемого к административной ответственности лица - директора МКОУ «Левороссошанская СОШ» Каширского муниципального района Воронежской области ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении Оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Левороссошанского средняя общеобразовательная школа, ОГРН –

<

***>, ИНН-

<

***>, адрес: 

<

...> Каширского района Воронежской области 

УСТАНОВИЛ:

08.06.2018г в Каширский районный суд Воронежской области поступило настоящее дело об административном правонарушении.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены их права, заявлений об отводе, самоотводе, иных заявлений, ходатайств не поступило.

Судом установлено следующее.

В целях выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 №ОГ-П12-8751 «О проведении в 2018году внеплановых выездных проверок организаций отдыха детей и их оздоровления», в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием детей в период каникул на базе муниципального казенного общеобразовательного учреждения Левороссошанская средняя общеобразовательная школа по адресу: 

<

...> была проведена внеплановая проверка, в ходе которой были выявлены следующие факты нарушения санитарного законодательства:

1) допущены для питания детей пищевые продукты сухофрукты, компотная смесь по 450 грамм в количестве 3шт. (стоимость 215,55руб) с наличием плесени и посторонних включений, на маркировке не указана дата изготовления, что является нарушением п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; 

2) фактический рацион питания не соответствует утверждённому примерному меню: мясо говядины заменено на мясо курицы, что является нарушением ст.ст. 17,28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.17 СанПиН. 4.4. 2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»; 

3) в игровых комнатах оздоровительного учреждения не проведена текущая уборка, потолки в подтёках, имеются признаки поражения грибком, что является нарушением ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.4 СанПиН 2.4.4. 2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

4) полы в игровых комнатах с дефектами в линолеумном покрытии, линолеум порван, не плотно пригнан, что является нарушением ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.4 СанПиН 2.4.4. 2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»; 

5) не проведено мытьё оконных стёкол по мере их загрязнения, между оконными рамами пыль, мусор, что является нарушением ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.2 СанПиН 2.4.4. 2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 7.1.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях; 

6) спортивные маты, расположенные на полу в игровой с нарушенной целостностью (порваны чехлы), отсутствует моющие средство для обработки спортивного инвентаря, что является нарушением ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.18 СанПиН 2.4.4. 2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»; 

7) в оздоровительном учреждении для проведения уборки и дезинфекции помещений и оборудования отсутствуют дезинфекционные средства, что является нарушением ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п.11.4 СанПиН 2.4.4. 2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

8) не выделено отдельное помещение для хранения сырой продукции, сырые овощи, крупы, сухофрукты хранятся в варочном цеху, что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

9) сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не выдерживаются в 3% растворе уксусной кислоты или в 10% растворе поваренной соли в течение 10 минут, что является нарушением п.8.19 СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

10) на пищеблоке не соблюдается поточность технологического процесса, не исключены встречные потоки использованной и чистой посуды, стеллаж с чистой посудой стоит у входа, через который заносится сырая продукция, овощи, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

11) разделочный инвентарь для технологической обработки и раздачи сырых и готовых блюд раздельно не хранится, что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

12) перед моечными ваннами для посуды вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, не соответствующая требованиям при мытье столовой посуды, не указана концентрация и объем применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, отсутствуют мерные емкости, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».. 

В судебном заседании представитель от территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах суду изложенные выше обстоятельства подтвердила, пояснила, что приостановление деятельности необходимо, поскольку непринятие мер негативно отразится на здоровье и благополучии неопределенного круга лиц, может способствовать, в том числе, возникновению пищевых отравлений, кишечных инфекций, иных расстройств здоровья. В связи с изложенным представитель от вышеуказанного органа просила признать привлекаемое к административной ответственности лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Представитель от привлекаемого к административной ответственности лица - директор МКОУ «Левороссошанская СОШ» Каширского муниципального района Воронежской области ФИО2 суду пояснила, что пищевые продукты сухофрукты, компотная смесь возвращена поставщику; ею уже заказано мясо говядины; в игровых комнатах оздоровительного учреждения проведена текущая уборка, стены покрашены водоэмульсионной краской, подтеки на потолках частично устранены, признаки поражения грибков отсутствуют; проведено мытьё оконных стёкол, между оконными рамами устранены пыль, мусор; спортивные поврежденные маты списаны и уже не используются; закуплено моющее средство «Пюржавель» для обработки спортивного инвентаря; вывешена в помещении для техперсонала инструкция по его применению; направлено письмо начальнику отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области о замене линолеума.

Также на пищеблоке вывешена инструкция для мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых средств. Обеспечено раздельное хранение разделочного инвентаря для сырых и готовых продуктов, выделено отдельное помещение для хранения сырой продукции, используемой для организации питания воспитанников. 

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей организован для обучающихся МКОУ Левороссошанская СОШ на время летних каникул, на 70 человек для обучающихся 1-7 классов. Продолжительность первой смены в оздоровительном лагере – 14 календарных дней с 01.06.2018г. по 19.06.2018г..

Организация работы оздоровительного учреждения осуществляется в режиме работы с 08 часов 30 минут до 14 часов 30 минут с организацией 2-х разового питания (завтрак и обед). Мероприятия по физическому воспитанию детей и занятия в кружках организованы в соответствии с возрастом детей.

Помещения для оздоровительного учреждения размещаются в трех классных комнатах.

Набор помещений оздоровительного лагеря включает: три игровые комнаты, столовую, туалеты, помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря.

Из протокола №000073 от 08.06.2018г. следует, что начиная с 09.06.2018г. в отношении оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Левороссошанского средняя общеобразовательная школа был наложен временный запрет деятельности.

Однако вопреки наложенному временному запрету деятельность оздоровительного учреждения фактически осуществляется. Документы, подтверждающие факты устранения выявленных нарушений в суд привлекаемым к административной ответственности лицом, фактически не представлены.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований действующего законодательства (ст.3.12 КоАП РФ), административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ст. 29.6 КоАП РФ).

Вина указанного выше юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки, распоряжением о проведении проверки и не оспаривается привлекаемым к административной ответственности лицом.

При назначении наказания, принимая во внимание, что выявленные нарушения являются существенными, поскольку не обеспечивают безопасные для человека условия жизнедеятельности и создают реальную угрозу для жизни и здоровья большого количества детей, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа, предусмотренный санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности Оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Левороссошанского средняя общеобразовательная школа.

При определении срока административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает, что ранее вышеуказанное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за правонарушение, допущенное им на территории Каширского района Воронежской области, документами об обратном, судья не располагает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого к административной ответственности лица, судом не установлено.

Вместе с этим учитывая характер административного правонарушения, суд приходит к выводу о целесообразности приостановления деятельности Оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Левороссошанского средняя общеобразовательная школа» на 30 (тридцать) суток.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.3, 27.16, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей в период каникул Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Левороссошанская средняя общеобразовательная школа», ОГРН –

<

***>, ИНН-

<

***>, адрес: 

<

...> Каширского района Воронежской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении указанного выше юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности Оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Левороссошанская средняя общеобразовательная школа», ОГРН –

<

***>, ИНН-

<

***>, адрес: 

<

...> Каширского района Воронежской области на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя срок административного наказания с момента фактического прекращения деятельности. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток.

Судья О.В. Готовцева