Судья Воробьев В.А. Дело №33-7913/2021(2-2367/2021)

25RS0001-01-2021-001584-84

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛНИЕ

14 сентября 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.,

судей Рябенко Е.М., Вишневской С.С.,

при секретаре Якушевской Н.Е. 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Приморский центр занятости населения», Министерству труда и социальной политики Приморского края об оспаривании приостановления выплаты пособия

по апелляционной жалобе истца на 

решение

 Ленинского районного суда города Владивостока от 07 июля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителя КГКУ «Приморский центр занятости населения» ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Приморский центр занятости населения», Министерству труда и социальной политики Приморского края, указав, что был необоснованно снят с учета как безработный с прекращением выплаты сответствующего пособия. В соответствии с уточненными требованиями просил признать незаконными и отменить приказы Министерства труда и социальной политики Приморского края краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский центр занятости населения» произвести выплату ФИО1 в размере 3801,23 рублей за период незаконного приостановления выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства труда и социальной политики Приморского края краевого государственного бюджетного учреждения «Приморский центр занятости населения» в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. 

Судом постановлено решение, с которым не согласился истец, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика КГКУ «Приморский центр занятости населения» просит решение суда оставить без изменения. 

В судебном заседании представитель ответчика полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

В суд апелляционной инстанции истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы и отмене постановленного решения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 421-О). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствует, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

По делу установлено, что 14.04.2020 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (портал «Работа в России») ФИО1 заполнил в электронной форме заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявление №).

ДД.ММ.ГГГГ истец признан безработным с назначением пособия по безработице. Период выплаты пособия - 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пособия в установленный период - 1 800 руб. 00 коп.

В связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 № 844, и установлением гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346, такого пособия за май-июль 2020 года в размере 4 500 руб., с учетом районного коэффициента (20%) - 5 400 руб., ФИО1 произведен перерасчет пособия по безработице.

16.07.2020 в личном кабинете на портале «Работа в России» ФИО1 был уведомлен о необходимости явиться в Центр ззанятости 14.08.2020.

В указанный день ФИО1 лично посетил Центр занятости, где был уведомлен под подпись о дате следующей перерегистрации, а именно, 15.09.2020 (лист учета посещений гражданина для подбора подходящей работы к ЛДПГУ № 1090218/2005 от 18.04.2020).

15.09.2020 ФИО1 в Центр занятости не явился, как указывает истец, при том заблаговременно выразив волеизъявление о снятии с учета в качестве безработного.

16.09.2020 Центром занятости было принято решение о снятии ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного с 14.09.2020 в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в орган службы занятости без уважительных причин (приказ Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 увеличен период выплаты пособия по безработице – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ФИО1 произведен расчет выплаты пособия по безработице за период с 28.07.2020 по 14.08.2020.

На период с 15.08.2020 по 14.09.2020 выплата пособия по безработице истцу была приостановлена в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, а именно, неявки в назначенное посещение 15.09.2020 (приказ Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин. 

В силу п. 3 ст. 35 Закона о занятости, п.п. 5 п. 49 и п.п. 1 п. 56 Правил № 116н, в случае нарушения безработным без уважительной причины условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что со стороны истца имела место длительная неявка в службу занятости без уважительных причин. При этом, по доводам истца об отзыве заявления, суд, со ссылкой на нормы закона, указал, что личное письменное заявление безработного гражданина об отказе от посредничества службы занятости (п.п. 3 п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891) на законодательном уровне не приравнивается к такому отказу в электронном виде на портале «Работа в России». Коллегия соглашается с такими выводами суда, считает их верными.

Доводы апелляционной жалобы о неосведомленности истца о порядке отзыва заявления об отказе от посредничества службы занятости юридического значения в данном случае не имеют, поскольку истец не был лишен возможности уточнить данный порядок у ответчика, а так же ознакомиться с соответствующими положениями закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что снятие с регистрационного учета 14.09.2020 года произведено до назначенной даты перерегистрации 15.09.2020 года - так же являются необоснованными, поскольку решение о снятии истца с регистрационного учета в качестве безработного было принято 16.09.2020 г., то есть после факта неявки истца на перерегистрацию 15.09.2020 г. В данном случае ответчик обоснованно приостановил выплату со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию, то есть с 15.08.2020 по 14.09.2020 г. 

Доводы апелляционной жалобы о том, что приказы от ДД.ММ.ГГГГ № изданы Центром занятости после снятия истца с регистрационного учета, с приказами Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № он не был ознакомлен - были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в данных требованиях обоснованно было отказано.

Коллегия соглашается с выводами суда о том, что Приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и №, изданные Центром занятости вместе с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, были приняты в целях устранения нарушения, допущенного в период, когда у истца истек установленный период выплаты пособия по безработице. Данными приказами была увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице и установлен его размер. Данные действия ответчика не свидетельствуют о нарушении прав истца.

В целом выводы суда первой инстанции подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами апелляционной жалобы не опровергаются. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия 

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 07 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи