Дело № 12-92/2019

27RS0015-01-2019-001120-70

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2019 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41, 

жалобу ФИО1 на постановлениегосударственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по делу об административном правонарушении № 9783/264-19 от 24.06.2019 г. о привлечении должностного лица – капитана судна ПТР «Рубиновый» ФИО1 административной ответственности по ст. 18.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 9783/264-19 от 24.06.2019 г. государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 должностное лицо капитан судна ПТР «Рубиновый» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из указанного постановления, капитан судна ПТР «Рубиновый» ФИО1 13.06.2019 г. в 02 часа 20 минут (время Хабаровское) в географических координатах 48°53,2" Северной широты и 140°39,9" Восточной долготы нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации при следующих обстоятельствах: 10.06.2019 г. в 18 часов 30 минут ПТР «Рубиновый» под управлением капитана судна ФИО1 убыло в целях торгового мореплавания из порта Крабозаводск Сахалинской области в порт Ванино Хабаровского края. 10.06.2019 г. капитан судна ФИО1 направил в адрес ПУ ФСБ России по Сахалинской области уведомление о намерении неоднократно пересекать Государственную границу РФ в координатах 49°04" Северной широты и 140°25" Восточной долготы. 13.06.2019 г. в 02 часа 20 минут (время Хабаровское) судно ПТР «Рубиновый» под управлением капитана судна ФИО1 пересекло Государственную границу РФ на вход в территориальное море РФ в географических координатах 48°53,2" Северной широты и 140°39,9" Восточной долготы, данные географические координаты не соответствуют координатам, заявленным капитаном судна в уведомлении от 10.06.2019 г. Об изменениях географических координат места пресечения Государственной границы РФ капитан судна ПТР «Рубиновый» ФИО1 не проинформировал пограничные органы.

В жалобе на постановление ФИО1 указал, что административным органом дана неверная оценка обстоятельств дела. Считает, что заблаговременно проинформировав пограничный орган о ведении судном деятельности в районе 61.06.1 – подзона Приморье, выполнил все необходимые требования. Также считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, поскольку неумышленно допустил техническую ошибку в уведомлении от 10.06.2019 г., ошибочно указал координаты не пересечения Государственной границы РФ, а якорной стоянки перед заходом в порт. Наказание носит неоправданно карательный характер, не соразмерно совершенному деянию, а данные действия не повлекли ущерба и не представляют общественной опасности. Просит постановление отменить производство по делу прекратить. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 – не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований к отмене постановления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (далее Закон№ 4730-1), защита Государственной границы Российской Федерации – часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона № 4730-1, режим Государственной границы включает правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами.

В соответствии сч. 4, 5 ст. 9.1 Закона № 4730-1, неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласноп. 2, 3 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 г. № 341, уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении. Российские суда, неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении. В силу п. 12, 13 указанных Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте в случае изменения в том числе географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ.

Фактсовершения капитаном судна ПТР «Рубиновый» ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, исследованными судом, которые согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Существенных нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о неверной оценке обстоятельств дела административным органом суд отклоняет как ошибочные, основанные на неверном толковании норм материального права. При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом установлены полно и всесторонне, подтверждаются совокупностью доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется. 

Суд соглашается с выводом государственного инспектора о том, что капитаном судна ПТР «Рубиновый» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о признании должностного лица виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку допущенное административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению должностным лицом своих публично правовых обязанностей и влечет существенную угрозу правоохраняемым интересам в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации и безопасности государства. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ в минимальном размере. 

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по делу об административном правонарушении № 9783/264-19 от 24.06.2019 г. о привлечении должностного лица – капитана судна ПТР «Рубиновый» ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.