УИД- 30RS0013-01-2025-0031881-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Жалпаковой А.Г.,

с участием помощника прокурора Паламарчук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Приволжского районного суда Астраханской области, распложённого по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-285/2026 по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Астраханской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском к администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о принятии мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, указав, что при проведении проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно отсутствует ограждение, площадки не имеют твёрдого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В связи с выявленными нарушениями 24 октября 2025 г. внесено представление главе администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области». Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, и влекут за собой нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» оборудовать контейнерную площадку для размещения мусорных контейнеров, распложённую по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, принять меры по установке ограждения контейнерной площадки, а также оборудовать площадку твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установив срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Паламарчук Т.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам; просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Вышеуказанные требования закреплены в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" где отражено, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что в нарушение СаНПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка, по адресу: 

<

адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно отсутствует ограждение, площадки не имеют твёрдого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 9 декабря 2025 г. и фотоматериалом (л.д. 7-8).

Бездействие ответчика в части ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в муниципальном образовании способствует образованию несанкционированной свалки в черте населенного пункта, что может способствовать возникновению и распространению опасных природно-очаговых инфекций в весенне-летний период.

24 октября 2025 г. прокуратурой района внесено представление главе администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» (л.д. 9-10).

Из сообщения администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от 17 ноября 2025 г. следует, что ответчиком принято решение о формировании расходных обязательств в бюджете муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» на 2026 года на обустройство мест (площадок) накопления ТКО по адресному ориентиру: 

<

адрес>, в соответствии с СанПин 2.1.3684-21. (л.д. 11).

Таким образом, судом установлено, что ответчик не отрицает факт нарушения законодательства.

В силу п. 4 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включает в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом необходимости планирования в бюджете поселения денежных средств, срок исполнения решения должен быть установлен 6 месяцев для проведения указанных работ.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры оборудовать контейнерную площадку для размещения мусорных контейнеров, распложённую по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, принять меры по установке ограждения контейнерной площадки, а также оборудовать площадку твёрдым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья М.В. Никулин