дело№2-905/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Осетровой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, 

У с т а н о в и л:

Истец ***1 обратилась с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от *** досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. *** она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет. Однако решением Управления от *** *** в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» ей было отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности. В решении подтверждено наличие педагогического стажа 24 года 9 месяцев 05 дней и отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как в указанные периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, делались отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Истица ***1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением-***. Также истец просит возместить судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ***1 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) ***4, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 данной статьи, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 указанного закона, периоды работы, имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. 

При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учебных отпусков не предусмотрено. В соответствии со ст.116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Включение в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, а также курсов повышения квалификации Правилами не предусмотрено. 

Представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ***1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***1, *** года рождения, уроженка совхоз ***2 ***, начала свою педагогическую деятельность с *** в должности учителя начальных классов *** начальной школы, до настоящего времени работает учителем. 

*** ***1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от *** *** ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости- 24 года 09 месяцев 05 дней и отказано в зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периодов учебных отпусков- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Указанным решением в назначении ***1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» *** № 173-ФЗ, нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до ***.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от *** N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от *** N 781, от *** N 1067, от *** N 463, Перечень от *** ***, и соответствующие Правила.

Судом установлено, что в спорные периоды с *** по ***,с *** по ***, с *** по *** ***1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя о направлении ее на курсы повышения квалификации, а также зачетной книжкой слушателя курсов повышения квалификации, подтверждающей прохождение истицей курсов повышения квалификации в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования УР.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст.173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, периоды предоставления работнику учебных отпусков в связи с получением образования является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

Согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от *** *** «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Согласно ст. ст. 174, 176 - 177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

В период работы в должности учителя начальных классов МКОУ «Гуртлудская основная общеобразовательная школа» ***1 обучалась в ФГБОУ ВПО *** и находилась в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. 

Указанные учебные отпуска предоставлялись ей приказами работодателя для прохождения сессий в период обучения в ФГБОУ ВПО «Глазовский государственный педагогический институт им.***5» на основании справок-вызовов, выданных учебным заведением.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ***1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными, а оспариваемое решение от *** *** в части не включения в специальный стаж спорных периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***1 в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) – *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 24 года 9 месяцев 5 дней. Дополнительно к этому подлежат зачету в стаж периоды курсов повышения квалификации-с *** по *** (7 дней), с *** по *** (5 дней), с *** по *** (5 дней), периоды учебных отпусков- с *** по *** (20дней), с *** по *** (20 дней), с *** по *** (24 дня), с *** по *** (24 дня). Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган более 25 лет, что соответствует условию, установленному п.п.19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Следовательно, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения также подлежит удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истицей при подаче иска в суд уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая должна быть ей возмещена за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***- удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) *** от *** об отказе ***1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) включить в специальный стаж ***1, *** года рождения, уроженки совхоз ***2 ***, периоды курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды учебных отпусков с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Взыскать в пользу ***1 с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд. 

Судья- В.А.Ёлкина