Дело (УИД) № 42RS0040-01-2024-001243-21

Номер производства по делу (материалу) № 5-101/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 24 апреля 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., 

с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «РОВЕР», (юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 07.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «РОВЕР» 18.04.2024 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 18 апреля 2024 года в «11» часов «00» минут, на опасном производственном объекте Разрез угольный № 2 («Щегловский») нарушен проект «Техническое перевооружение участка «Щегловский» ООО «Ровер», (далее - Проект), а именно:

1. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: в северо-западной части карьерной выемки в районе профильных линий 50-50 затопленная горная выработка, представляющая опасность для жизни людей, не отнесена к опасной зоне, образовавшаяся опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке, не определены ее границы, затопленная горная выработка не нанесена на сводно-совмещенный план горных выработок.

Нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436;

Создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и повреждения технических устройств, в случае попадания их в опасные зоны «Затопленные горные выработки».

2. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: осушение месторождения не производится в соответствии с техническим проектом разработки месторождения и по документации на производство работ. Разрез угольный №2 («Щегловский»), не имеющий стока поверхностных и почвенных вод не обеспечен водоотливом.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 562 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 г. № 436.

3. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: не предотвращена опасность проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: не обеспеченна укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями;

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: не осуществляется в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, из-за не обеспеченности укомплектованности штата работников;

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: истек срок службы технических устройств, не проведена экспертиза промышленной безопасности для указанных технических устройств:

-Экскаватор ЭШ-11/70 зав. №23, год ввода в эксплуатацию -2000;

-Экскаватор ЭКГ-10 зав. 61, год ввода в эксплуатацию -2006;

-Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №59, год ввода в эксплуатацию -1988;

-Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №И70, год ввода в эксплуатацию -1989;

-Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №1816, год ввода в эксплуатацию -1988;

-Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №М118 год ввода в эксплуатацию -1988;

-Понижающая трансформаторная подстанция Г1ТКП-400/6/0,4 зав. №7 год ввода в эксплуатацию - 1961;

-Понижающая трансформаторная подстанция ПТКП-400/6/0,4 зав. №11 год ввода в эксплуатацию -1961.

Нарушены: часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский»; рег. № А63-02046-0002: отсутствует маркшейдерское и геологическое обеспечение, а именно не обеспечено:

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

- осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных прорывов воды, а также горных ударов;

управление деформационными процессами горного массива.

мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ.

Нарушены: часть 2 статьи 22, часть 5 статья 24, Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395- 1.

8. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: на ОПО отсутствует многофункциональная система безопасности (МФСБ), которая должна осуществлять оперативное управление производственными и технологическими процессами и не допускать развития и реализации опасных производственных ситуаций.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». пункты 558, 559 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 г. № 436.

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица. 

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора суду пояснил, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении влекут угрозу жизни и здоровью работников юридического лица. Данных о том, что юридическое лицо устранило в настоящее время требования промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об АП полностью или частично, нет. Считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности юридического лица, на срок до 90 суток. 

Выслушав представителя Сибирского управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо ведёт горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно отнесено к опасным производственным объектам, а все указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, поскольку они содержат условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «РОВЕР» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении № 30-09-038 от 18.04.2024.

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Протоколом о временном запрете деятельности от 18.04.2024 запрещено ведение горных работ на опасном производственном объекте Разрез угольный № 2 («Щегловский»), рег. №А63-02046-002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, принадлежащего ООО «Ровер».

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 16 час. 00 мин. 18.04.2024. 

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО «РОВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на опасном производственном объекте Разрез угольный № 2 («Щегловский»), рег. №А63-02046-002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, принадлежащего ООО «Ровер», сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 18.04.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Д.В. Глебов