Дело № 2-238/2024

36RS0006-01-2023-004879-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.02.2024 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Флигинских Н.С., с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО4 о признании недействительным приказа от 05.06.2014 года № 886-з, о признании незаконным и отмене решения от 16.06.2023г. № 52-17-18380 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

установил:

Первоначально ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - ДИЗО ВО) о признании незаконным отказа от 16.06.2023г. № 52-17-18380 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании устранить допущенное нарушение, путем повторного рассмотрения заявления, ссылаясь на то, что имеет троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. Приказом ДИЗО ВО от 30.08.2019г. № 1626з истец была включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области в группу ИЖС. До настоящего времени земельный участок ей предоставлен не был. Истец обратилась в ДИЗО ВО по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка па плане кадастрового квартала и предварительного согласования предоставления ей земельного участка в собственность, как многодетному гражданину. К заявлению истец приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на плане кадастрового квартала №. По результатам рассмотрения обращения, ДИЗО ВО был дан ответ от 16.06.2023г. № 52-17-18380, в котором отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа указано, что испрашиваемый земельный участок имеет совпадение с месторасположением земельного участка с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 796 кв.м., на который согласно приказу департамента от 05.06.2014г. № 886з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Истец полагает, что данный отказ является необоснованным и незаконным, нарушающим ее право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В оспариваемом решении ответчик ссылается на пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, который предусматривает в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельного участка, образуемого, в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Однако, срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с приказом департамента от 05.06.2014г. № 886з истек 05.06.2016г. Земельный участок площадью 796 кв.м., на который, согласно приказу от 05.06.2014г. № 886з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не был образован, в соответствии с действующим законодательством. По мнению истца, оспариваемое решение принято без наличия на то оснований.

В связи с чем, административный истец просила: признать незаконным и отменить решение от 16.06.2023г. № 52-17-18380 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на плане кадастрового квартала № и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Возложить на ДИЗО ВО обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на плане кадастрового квартала № и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 28.09.2023г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, ввиду наличия спора о праве. Гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Воронежа.

Впоследствии истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте, предъявив их к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Минимущества ВО), ФИО4, и просит: признать недействительным приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 05.06.2014г. № 886-з о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным и отменить решение от 16.06.2023г. исх. № 52-17-18380 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на плане кадастрового квартала № и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Возложить на МИЗО ВО обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на плане кадастрового квартала № и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что предоставленный ФИО4 в собственность земельный участок прекратил свое существование как объект недвижимости, поскольку снят с кадастрового учета, право собственности на него не зарегистрировано. ФИО4 длительное время, более 10 лет, не пользуется спорным участком, она утратила на него право, а приказ, которым данный участок был ей предоставлен, утратил свою силу, поскольку больше нет объекта, который им предоставлялся. Зарегистрировать свое право ФИО4 больше не сможет. Приказ от 05.06.2014г. № 886-з также является недействительным, поскольку была нарушена процедура его вынесения, схема земельного участка никем не утверждалась, его принятие нарушает права ФИО3, так как препятствует ей в утверждении схемы расположения земельного участка.

Представитель ответчика Минимущества ВО по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для признания недействительным приказа от 05.06.2014г. № 886-з не имеется. Управой Советского района г.о. г. Воронеж была сформирована и утверждена схема расположения спорного земельного участка, который был предоставлен оспариваемым приказом ФИО4, как включенной в реестр многодетных граждан. ФИО4 не зарегистрировала свое право на участок, однако не лишена права сделать это в последующем. Спорный земельный участок был снят с кадастрового учета, поскольку сведения о его границах имели статус «временный». До 2015г. схемы расположения земельного участка не имели срока действия, следовательно, схема расположения участка ФИО4 является действующей.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 3.1.20 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009г. № 365 (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. К полномочиям департамента отнесено распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023г. № 245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют, в том числе, граждане, имеющие трех и более детей.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, приказом ДИЗО ВО № 1626з от 30.08.2019г. ФИО3 с 05.08.2019г. включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в группу «индивидуальное жилищное строительство» (л.д. 27, 28).

13.06.2023г. истец обратилась в ДИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, площадью 796 кв.м., кадастровый квартал №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, приложив вышеуказанную схему (л.д. 7, 8, 29, 45, 46). 

16.06.2023г. ДИЗО ВО было рассмотрено вышеназванное заявление и дан истцу ответ за № 52-17-1838, которым отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок имеет совпадение с местоположением земельного участка с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 796 кв.м., на который согласно приказу департамента от 05.06.2014г. № 886з утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 39-40, 58-59).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2 п. 16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Судом установлено, что приказом ДИЗО ВО от 05.06.2014г. № 886-з ФИО4 на основании ее заявления предоставлен в собственность бесплатно земельный участок по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 796 кв.м. (л.д. 50-51).

Обращаясь в суд с иском, ФИО3 просит признать недействительным приказ ДИЗО ВО (в настоящее время МИЗО ВО) от 05.06.2014г. № 886-з, поскольку он нарушает ее право на получение в собственность земельного участка.

В силу положений ст. 13.1 Закона Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (в редакции от 01.04.2014г., действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) в собственность многодетным гражданам предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - перечень земельных участков). Перечень земельных участков утверждается уполномоченным органом или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не позднее последнего дня каждого квартала календарного года (ч. 1).

Предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя. В заявлении указывается цель использования земельного участка, а также сведения о ранее предоставленных заявителю бесплатно земельных участках в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (ч. 2). Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются правительством Воронежской области (ч. 5).

Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня утверждения перечня земельных участков направляют многодетным гражданам, включенным в Реестр, заказным письмом с уведомлением о вручении предложение в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения предложения представить в данный уполномоченный орган или орган местного самоуправления свое письменное согласие на получение в собственность указанного в предложении земельного участка либо письменный отказ от предложенного земельного участка (ч. 8).

В случае согласия многодетного гражданина на получение в собственность указанного в предложении земельного участка уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 15 календарных дней со дня получения письменного согласия принимает решение о предоставлении земельного участка многодетному гражданину, которое направляет многодетному гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 9).

Согласно п.п. 2.1, 2.3, 2.6 Порядка формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 03.10.2012г. № 886 (в редакции от 03.10.2012г., действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), формирование и ведение данного перечня осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент) из земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также из земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена. 

В целях формирования Перечня Департамент не позднее 15-го числа первого месяца каждого квартала запрашивает в администрации городского округа город Воронеж информацию о земельных участках, находящихся в городском округе город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, свободных от прав третьих лиц в соответствии с видами разрешенного использования (индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства). Включение земельных участков в Перечень осуществляется после проведения работ по формированию земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Как установлено в судебном заседании, приказом ДИЗО ВО (в настоящее время МИЗО ВО) от 27.12.2012г. № 2628 ФИО4 была включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области (л.д. 50).

Распоряжением Управы Советского района г.о. г. Воронеж от 22.07.2013г. № 540-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением Управы Советского района г.о. г. Воронеж от 24.09.2013г. № 724-р, утверждены 14 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе схема участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 796 кв.м., с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с размерами по межам: по фасадной меже - 19,90 м, по левой меже - 40,00 м, по задней меже - 19,91 м, по правой меже - 39,99 м (л.д. 130, 131, 132-135, 215, 216, 217-221, 222).

Вышеуказанный земельный участок по заявлению ОГБУ ВО «Природные ресурсы» был поставлен на кадастровый учет 07.10.2013г., ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 125-127).

Согласно приказа ДИЗО ВО (в настоящее время МИЗО ВО) от 31.03.2014г. № 476-з был утвержден перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей (л.д. 47). В данный перечень был включен также земельный участок площадью 796 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 48-49).

Затем приказом ДИЗО ВО от 05.06.2014г. № 886-з ФИО4 на основании ее заявления предоставлен в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 796 кв.м. (л.д. 50-51).

Данным приказом ФИО4 указано обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в установленном порядке, а также она исключена из реестра граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

Однако ФИО4 в установленном порядке право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 189-193).

Согласно письма Управления Росреестра по Воронежской области, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет со статусом сведений «временный», права на него зарегистрированы не были. Земельный участок был снят с кадастрового учета 27.05.2022г. на основании положений ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока временных сведений об объекте недвижимости (л.д. 85-86, 108-109,209-212).

Обращаясь в суд с данными требованиями, ФИО3 ссылается на то, что оспариваемый приказ является недействительным, поскольку предоставленный на его основании земельный участок был снят с кадастрового учета и прекратил свое существование, а предоставление в собственность несуществующих объектов недвижимости невозможно. 

Указанные доводы суд не принимает во внимание, поскольку на момент вынесения оспариваемого приказа от 05.06.2014г. спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. Последующее исключение сведений о границах объекта недвижимости из ЕГРН не может влиять на законность принятия первоначального решения о его предоставлении. 

Такого основания для признания ненормативного правового акта незаконным (недействительным) как отпадение оснований для его принятия, действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о несоблюдении ответчиком процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность опровергаются материалами дела, поскольку схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена, в соответствии с нормами действующего на тот момент земельного законодательства органом местного самоуправления - Управой Советского района г.о. г. Воронеж.

Более того, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что оспариваемым приказом нарушены либо оспорены какие-либо права ФИО3, в материалы дела не представлено. Сам по себе факт обращения истца в Департамент (в настоящее время МИЗО ВО) с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка из состава публичных земель не означает, что у нее имеются законные притязания на конкретный объект недвижимости, к тому же ранее предоставленный в собственность иному физическому лицу.

Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования в данной части не подлежащими удовлетворению, поскольку приказ от 05.06.2014г. № 886-з Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области соответствует нормам действующего законодательства, принят уполномоченным на то должностным лицом, прав и законных интересов истца не нарушает.

Также ФИО3 просит признать незаконным отказ ДИЗО ВО ( в настоящее время МИЗО ВО) от 16.06.2023г. № 52-17-18380 в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка по тем основаниям, что срок действия схемы земельного участка, предоставленного ФИО4, истек, а сам участок прекратил свое существование, как объект права.

Из приложенной ФИО3 к заявлению от 13.06.2023г. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что местоположение испрашиваемого ею участка полностью совпадает с местоположением участка, предоставленного в собственность ответчику ФИО4 (л.д. 17, 18, 46, 216).

Из сообщения ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» и схемы ситуационного плана земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, также следует, что земельный участок с кадастровым номером № (архивный) полностью расположен в границах формируемого истцом участка (л.д. 76, 77).

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 01.04.2014г., действовавшей на момент предоставления спорного участка) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. 

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет со статусом сведений «временный». Затем 27.05.2022г. вышеуказанный участок был снят с кадастрового учета по истечении срока действия временных сведений.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает, что вышеуказанный земельный участок полностью прекратил свое существование, как объект недвижимости, ввиду исключения сведений о нем из ЕГРН, в связи с чем прекращено и право собственности ФИО4 на него.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из вышеизложенных положений законодательства следует, что исключение сведений о границах объекта недвижимости из ЕГРН к предусмотренным законом основаниям для прекращения права собственности не относится.

Специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При этом при изменении либо исключении сведений о границах земельного участка, сам земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Вопреки доводам истца, само по себе отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельного участка ответчика не означает его физической гибели, не ведет к его изъятию у ответчика ФИО4 и не лишает последнюю права в дальнейшем осуществить кадастровый учет и регистрацию прав в отношении спорного участка.

Таким образом, суд считает, что поскольку земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № был предоставлен в собственность ФИО4 и выбыл из состава публичных земель, у Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области отсутствуют полномочия на распоряжение данным участком.

Отсутствие в Едином государственном реестре записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № не свидетельствует об отсутствии у ФИО4 прав на указанный земельный участок.

Ссылки истца на истечение срока действия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в силу ч. 15 ст. 11.10 ЗК РФ суд считает несостоятельными, поскольку указанные положения закона были приняты и вступили в силу уже после предоставления ответчику спорного земельного участка.

С учетом изложенного, оспариваемым решением ДИЗО ВО (в настоящее время МИЗО ВО) ФИО3 правомерно отказано в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО4 о признании недействительным приказа от 05.06.2014 года № 886-з о предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о признании незаконным и отмене решения от 16.06.2023 г. № 52-17-18380 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на плане кадастрового квартала №, о возложении обязанности повторного рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зеленина

В окончательной форме решение принято 26.02.2024 года.