Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 06 декабря 2017 года

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д., 

при секретаре судебного заседания Лейбутиной А.Е., 

с участием:

представителя истца О.Е.Л. , 

ответчика Л.Т.С., 

представителя ответчиков К.Е.А., 

помощника прокурора города Железноводска Михайлова О.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края

к

Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. 

о выселении, переселении, прекращении права собственности и признании права собственности, 

установил:

Истец администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края обратилась в суд с иском к Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. о выселении, переселении, прекращении права собственности и признании права собственности. 

По утверждению истца, Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А. и Г.Н.Ю. на праве общей долевой собственности, по 1/4 доли в праве за каждым, принадлежит квартира 

<

адрес> в городе Железноводске Ставропольского края, общей площадью 26,1 кв.м. 

Заключением межведомственной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и использования жилищного фонда администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением главы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с общим физическим износом 73,7 6%.

В соответствии с разделом 4 муниципальной программы при переселении граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы используется способ – предоставление взамен жилого помещения по договору мены. 

Согласно п. 22 и п. 23 постановления администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью 84 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного 

<

адрес>, изъят для муниципальных нужд, в том числе спорная 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского хозяйства города-курорта Железноводска с Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А. и Г.Н.Ю. заключено соглашение о намерениях, согласно которому, ответчики дали согласие на передачу по договору мены жилого помещения - 

<

адрес> края, общей площадью 26,1 кв.м., в муниципальную собственность и не возражали против предоставления им взамен иного благоустроенного жилого помещения.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён адресный список распределения жилых помещений в многоквартирном 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> края гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска. Согласно п. 7 адресного списка, ответчикам по договору мены предоставлена 1 – комнатная 

<

адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., вместо ранее занимаемой ими площади 26.1 кв.м. По мнению истца, требования, установленные федеральным законодательством по предоставлению взамен жилого помещения, подлежащего изъятию по договору мены соблюдены. 

В силу изложенного, истец просит:

выселить Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. из занимаемого ими жилого помещения по адресу: СК, 

<

адрес>; 

переселить Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. в 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес>;

прекратить право общей долевой собственности Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А., Г.Н.Ю. на 

<

адрес>;

признать за Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А., Г.Н.Ю. право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> СК по договору мены;

прекратить право собственности муниципального образования города-курорта ФИО1 на 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> СК;

признать право собственности муниципального образования города-курорта ФИО1 на 

<

адрес> СК по договору мены;

снять Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. с регистрационного учёта по месту жительства: 

<

адрес>. 

Представитель истца О.Е.Л. в судебном заседании, просила требования искового заявления удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Л.Т.С. в судебном заседании требования искового заявления не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Ответчики Ш.Л.С., Г.С.А., Г.Н.Ю. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков К.Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований. В представленных письменных возражениях указала, что ответчики являются собственниками однокомнатной 

<

адрес>, расположенной в Железноводске по 

<

адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу, а также непригодным для проживания.

В соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок предоставления другого жилого помещения, а также согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

То обстоятельство, что многоквартирный 

<

адрес> включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе-курорте Железноводске Ставропольского края в 2016-2017 годах», утвержденной постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора города Железноводска считает требования администрации города-курорта к Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. о выселении, переселении, прекращении права собственности и признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Исследовав письменные доказательства и материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А. и Г.Н.Ю. на праве общей долевой собственности, по 1/4 доли в праве за каждым, принадлежит 

<

адрес> края, общей площадью 26,1 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и использования жилищного фонда администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением главы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, с общим физическим износом 73,7 6%.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 22,23) земельный участок, площадью 84 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного 

<

адрес>, изъят для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского хозяйства города-курорта Железноводска с Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А. и Г.Н.Ю. заключено соглашение о намерениях, согласно которому, ответчики дали согласие на передачу по договору мены жилого помещения - 

<

адрес> края, общей площадью 26,1 кв.м., в муниципальную собственность и не возражали против предоставления им взамен иного благоустроенного жилого помещения.

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён адресный список распределения жилых помещений в многоквартирном 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> края гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда города-курорта Железноводска. Согласно п. 7 адресного списка, ответчикам по договору мены распределена 

<

адрес> 

<

адрес> по 

<

адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. 

С предложенным вариантом мены жилых помещений ответчики не согласны, иных вариантов обмена истцом, ответчикам Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А. и Г.Н.Ю. не предлагалось.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ответчикам Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А. и Г.Н.Ю. предлагалось выкупить принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванными Конституционными положениями, статья 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность изъятия жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 1), устанавливает порядок принятия соответствующих решений (часть 2), выкупной цены жилого помещения (часть 7), а также определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 10).

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на о сновании решения суда возможно лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В материалах дела имеются требования Управления городского хозяйства администрации города курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленные ответчикам Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А. и Г.Н.Ю. в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в которых им предлагалось осуществить снос многоквартирного дома за счёт собственных средств до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неосуществления сноса, ответчикам разъяснено, что каждое жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, будет изъято администрацией 

<

адрес> в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. 

Заявляя указанные выше требования, истец - администрация города курорта Железноводска мотивировала их тем, что в соответствии с разделом 4 муниципальной программы при переселении граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы используется способ – предоставление взамен жилого помещения по договору мены, с которым согласились ответчики. 

Однако, основываясь на требованиях статьи 32 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения истцом не соблюдена, в связи с чем, исковые требования администрации города-курорта Железноводска к ответчикам удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Муниципальным образованием города-курорта Железноводска решения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не принималось.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 вышеуказанного Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу изложенного суд считает исковые требования администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края к Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. о выселении, переселении, прекращении права собственности и признании права собственности необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объёме. 

От уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

Руководствуясь Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ст.ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края к Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю.: 

о выселении из занимаемого ими жилого помещения по адресу: СК, 

<

адрес>;

переселении в 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> края;

прекращении права общей долевой собственности Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А., Г.Н.Ю. на 

<

адрес> края;

признании за Ш.Л.С., Л.Т.С., Г.С.А., Г.Н.Ю. право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на 

<

адрес> 

<

адрес> по 

<

адрес> края по договору мены;

прекращении права собственности муниципального образования города-курорта 

<

адрес> по 

<

адрес> края;

признании права собственности муниципального образования города-курорта Железноводска на 

<

адрес> края по договору мены;

снятии Ш.Л.С., Л.Т.С., Л.О..М., Г.С.А., Г.Н.Ю. с регистрационного учёта по месту жительства: 

<

адрес> – отказать в полном объёме. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Железноводский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.