Дело № 12-460/2024 78RS0012-01-2022-004365-34

РЕШЕНИЕ

«23» мая 2024 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО1 № 0321695340000000231877849 от 06.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Харьков, гражданин РФ, зарегистрированного: 

<

адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО1 № 0321695340000000231877849 от 06.12.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При разбирательстве дела должностное лицо установило, что 09.11.2022 года в период времени с 16 час. 29 мин. по 17 час. 19 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Рижский просп. (от Лермонтовского просп. до р. Екатерингофки), транспортным средством ПЕЖО 3008 с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО2, было занято парковочное место без оплаты на территории платной парковки в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

С указанным постановлением должностного лица ФИО2 не согласен, просит постановление отменить, в обоснование жалобы приводит следующие доводы:

- плата за парковку транспортного средства с государственным регистрационным законом № была произведена в размере 100 рублей за период пользования парковочным пространством с 15 час. 41 мин. до 16 час. 41 мин., и 100 рублей за период пользования парковочным пространством с 17 час. 09 мин. до 18 час. 09 мин. 09.11.2022 года, при этом транспортное средство в период с 16 час. 41 мин. до 17 час. 09 мин. на платной парковке не находилось.

В суд ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен телефонограммой по телефону указанному в материалах данного дела.

В суд явился защитник ФИО2 – адвокат ФИО4, действующий на основании ордера, процессуальные права которому разъяснены и понятны, отводов не заявлено. Защитник просил прекратить производство по данному делу. При этом указал на то обстоятельство, что период пользования парковочным пространством с 15 час. 41 мин. до 16 час. 41 мин., и с 17 час. 09 мин. до 18 час. 09 мин. 09.11.2022 года, был оплачен ФИО2, а в период с 16 час. 41 мин. до 17 час. 09 мин. транспортное средство с государственным регистрационным законом №, принадлежащее последнему на платной парковке не находилось.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 37-2 Закона № 273-70 наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее – Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 года № 837 утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Согласно вышеуказанному перечню, Рижский просп. (от Лермонтовского просп. до р. Екатерингофки) входит в шестую парковочную зону «Екатерингофский» Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. п. 6.1 - 6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 Порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Из материалов дела усматривается, что 09.11.2022 года в период времени с 16 час. 29 мин. по 17 час. 19 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Рижский просп. (от Лермонтовского просп. до р. Екатерингофки) (координаты: широта 59.9135250, долгота 30.2855150) транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО2, было занято парковочное место на платной парковке.

Показаниями специальных технических средств, имеющих функцию фотосъемки, «Дозор-М», с идентификатором 01-АА151 было зафиксировано, что в период времени с 16 час. 29 мин. до 17 час. 19 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, Рижский пр. (от Лермонтовского пр. до р. Екатерингофки), транспортным средством ПЕЖО 3008, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО2, было занято парковочное место на платной парковке без внесения платы.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70.

Вместе с тем с данными обстоятельствами судья районного суда согласиться не может. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обжалуя указанное постановление должностного лица защитник ФИО2 указал на отсутствие состава вмененного административного правонарушения в действиях названного лица, поскольку плата за размещение транспортного средства на платной парковке была своевременно внесена, а так же на то обстоятельство, что транспортное средство с 16 час. 41 мин. до 17 час. 09 мин. принадлежащее ФИО2 не находилось на платной парковке.

Пункт 5.2.1 Порядка № 1294 предусматривает внесение платы с использованием технических средств автоматической электронной оплаты.

Согласно выписки из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за 09 ноября 2022 года, представленной заместителем директора ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» 09 ноября 2022 года в 15 часов 41 минуту и 17 час. 09 мин. были оплачены парковочные сессии за размещение в парковочной зоне 7812 транспортного средства, государственный регистрационный знак №, с 15 час. 41 мин. до 16 час. 41 мин. и с 17 час. 09 мин. до 18 час. 09 мин. 

Данные сведения подтверждены начальником отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту, вынесшем постановление по данному делу.

В соответствии с фотоматериалом первый снимок сделан техническим средством «Дозор-М» в 16 час. 29 мин., повторный в 17 час. 19 мин. 09 ноября 2022 года.

По судебному запросу из Комитета по транспорту получены фотоматериалы, согласно которым транспортное средство ПЕЖО 3008, государственный регистрационный знак №, 09 ноября 2022 года в 17 час 06 мин. находится на платном парковочном месте.

Данными сведениями опровергается довод защитника ФИО4 о том, что транспортное средство с государственным регистрационным законом № до 17 час. 09 мин. на платной парковке не находилось

Вместе с тем, доказательств того, что транспортное средство ПЕЖО 3008 весь период с 16 час. 29 мин. до 17 час 06 мин. 09 ноября 2022 года находилось на платном парковочном месте и не уезжало с него в материалы дела не представлены.

Материалы фотофиксации транспортного средства ПЕЖО 3008, государственный регистрационный номер № на платном парковочном месте за период с 16 часов 51 минут до 16 часов 54 минут 09.11.2022 года, то есть в период после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование парковкой (15:41 до 16:41) с учетом времени, предусмотренного для освобождения парковочного места (10 минут), и до истечения времени внесения платы за пользование платной парковкой (15 минут) за период (17:09 до 18:09), также в дело не представлены.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях и других статей КоАП РФ, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года № 1621-0-0, от 22 марта 2011 года № 391-0-0, от 21 июня 2011 года № 774-0- 0, от 25 января 2012 года № 177-0-0).

В силу частей 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО1 № 0321695340000000231877849 от 06.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге в отношении ФИО2, отменить, жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья Е.Д. Хворов