Судья Касимуллин Р.Ш. Дело №12-756/2025

Дело №77-1102/2025

р е ш е н и е

17 сентября 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Х на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № от 19 февраля 2025 года (далее – постановление №), оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2025 года, заведующая аптекой «Вита» 

<

данные изъяты> Х (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), подвергнута административному штрафу в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба подана в установленные статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) сроки, следовательно, заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит оставлению без рассмотрения.

Х в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Просила принять во внимание, что ранее, в 2024 году 

<

данные изъяты> предпринимались меры по согласованию с уполномоченным органом Исполнительного комитета проекта размещения информационной вывески аптека «Вита» на момент рассмотрения настоящей жалобы дизайн-проект размещения вывести согласован в надлежащем порядке.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ (в редакции на дату совершения административного правонарушения), административным правонарушением признается нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами.

Решением Совета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан №20/8 от 24 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан (далее – Правила благоустройства).

В силу подпункта 2 пункта 120 Правил благоустройства, запрещается размещение и эксплуатация информационной вывески без согласованного с уполномоченным органом Исполнительного комитета дизайн-проекта размещения информационной вывески.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, 23 января 2025 года главным специалистом отдела взаимодействия с организациями территории администрации Центрального района Г составлен протокол об административном правонарушении № (далее – протокол №), согласно которому заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, при следующих обстоятельствах.

17 января 2025 года в 12 часов 34 минут по адресу: 

<

адрес> заведующая аптекой Х в нарушение требований подпункта 2 пункта 120 Правил благоустройства, допустила эксплуатацию информационной вывески без согласованного с уполномоченным органом Исполнительного комитета дизайн-проекта разрешения информационной вывески.

Принимая обжалуемое постановление, коллегиальный орган, с выводами которого согласился судья городского суда, исходил из доказанности вины Х в совершении вмененного ей административного правонарушения при обстоятельствах, описанных в протоколе №.

Из взаимосвязанных положений статей 26.1, 26.2 КоАП РФ следует, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и виновность Х в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом №, в котором изложено существо правонарушения; должностной инструкцией заведующей аптечной организацией, утвержденной директором 

<

данные изъяты> и другими доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности, достаточности.

Довод жалобы о нарушении административной комиссией порядка привлечения заявителя к административной ответственности со ссылкой на нарушение требований Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248-ФЗ), были предметом юридической оценки судьи и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном решении.

При этом следует указать, что в рассматриваемом случае подлежат применению положения пункта 1 части 1 и пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, согласно которым поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Административные комиссии возбуждают дела об административных правонарушениях на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на правонарушения. Право на составление протоколов об административных правонарушениях предоставлено должностным лицам административных комиссий положениями части 4, 6 статьи 28.3 КоАП РФ.

Административная комиссия не осуществляет функции контроля и (или) надзора, не производит плановых или внеплановых проверок органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Из совокупности собранных доказательств следует, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждено не по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, осуществление которых регулируется Федеральным законом №248-ФЗ, а в результате непосредственного обнаружения признаков совершения административного правонарушения. 

Вопреки позиции заявителя, в рассматриваемом случае выявление обстоятельств, которые послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, указывали на наличие события административного правонарушения, не требовали проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе и в ходе муниципального контроля. При выявлении и обнаружении признаков административного правонарушения должностные лица административной комиссии действовали в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением требований действующего закона.

Иные доводы жалобы, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся актов, направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела на настоящей стадии производства, не является правовым основанием для освобождения заявителя, как ответственного должностного лица, от административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Постановление № вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, Х назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № от 19 февраля 2025 года, решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 июля 2025 года, вынесенные в отношении Х по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Х – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, руководителем коллегиального органа вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.