УИД 60RS0002-01-2024-000979-49

Производство № 2-585/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 23 апреля 2024 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н., при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием помощника прокурора города Великие Луки Лащенко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», Администрации города Великие Луки об обязании оборудования оконных блоков замками безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд к МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», Администрации г. Великие Луки об оборудовании 107 оконных блоков образовательного учреждения замками безопасности в срок до 01 сентября 2024.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях, в результате которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» имеют место нарушения выше неназванного законодательства.

В соответствии с ГОСТом 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, среди прочего, применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Однако, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в здании дошкольного образовательного учреждения 107 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в дошкольное образовательное учреждение. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в саду не обеспечивает выполнение ответчиком основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

В связи с чем, прокурор просит обязать ответчиков оборудовать 107 оконных блоков дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в срок до 01 сентября 2024 замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Лащенко Т.И. поддержала иск, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г. Великие Луки, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная дошкольная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» предусматривает, что оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2021).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, среди прочего, применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении (пункт 6.3.1 ГОСТ 23166-2021).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в нарушение вышеназванного законодательства на 107 оконных блоках отсутствуют замки безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в учреждении не обеспечивает выполнение административным ответчиком основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Великие Луки в лице Управления образования Администрации города Великие Луки. Источником формирования имущества МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» является в том числе, имущество и денежные средства, переданные учредителем. 

Однако, из п. 1.9 и п. 1.10 Устава МБДОУ «Детский сад №9» следует, что детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки, а также детский сад от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, Администрация города Великие Луки, являясь учредителем МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», осуществляет финансирование данного учреждения, в том числе, в целях формирования его имущества, однако исковые требования должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей».

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчик МБДОУ «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» признал исковые требования, обязался исправить недостатки, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения данной нормы, суд находит возможным определить дату исполнения решения в срок до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №9 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» (ИНН 

<

***>) оборудовать 107 оконных блоков дошкольного образовательного учреждения замками безопасности в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин