Судья Рудакова А.И. дело №7-21-1404/2025

(1-я инстанция №12-693/2025)

УИД 75RS0001-02-2024-011094-81

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 25 августа 2025 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 28.10.2024 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (также по тексту – министерство), 

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России (также по тексту - СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России) от 28.10.2024 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей (л.д.29 оборот-30). 

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 20.03.2025 данное постановление оставлено без изменения (л.д.32-33).

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, защитник министерства ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных актов, как незаконных. 

В судебное заседание министерство защитника не направило, потерпевший РВС не явился при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Как установлено из материалов дела, министерство, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 06.02.2023 (л.д.19) на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы, выданного 23.12.2022 во исполнение решения этого суда по делу №2-5513/2022, в 5-дневый срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнило требования о предоставлении РВС благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения по месту жительства на территории Забайкальского края.

Поэтому 27.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 27.05.2023, которое поступило в министерство 27.02.2023, однако требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были. 

Неисполнение требований во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок (до 27.05.2023) явилось основанием для назначения министерству административного штрафа в размере 30000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.06.2023 (л.д.25 оборот-26), который уплачен 21.12.2023 (см. справку об уплате штрафа).

08.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – два месяца с момента получения постановления (л.д.23 оборот), которое поступило в министерство 14.08.2024 (л.д.24-25).

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный после наложения административного штрафа срок – до истечения 14.10.2024 послужило основанием для привлечения министерства к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи. 

С принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются. 

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц.

Исходя из п.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 502 от 27.12.2016, министерство является органом государственной власти (государственным органом).

Постановление должностного лица не исполнено (см. справку судебного пристава-исполнителя). 

При таких обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 28.10.2024 и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 20.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева