Дело № 12-222/2025

РЕШЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 12 марта 2025 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар И.В. (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Азелиловский сортоучасток» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240228011827 от 26 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Абзелиловский сортоучасток» (далее – ООО «Абзелиловский сортоучасток», Общество), ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240228011827 от 26 июня 2024 г. ООО «Абзелиловский сортоучасток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Защитник ООО «Абзелиловский сортоучасток» Харрасов Д.И. обжаловал указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение – семена пшеницы элитные. Указывает, что с сайта Госуслуг общество узнало о наложении штрафа со ссылкой на постановление, которое до настоящего времени не получено, несмотря на их обращение в Ространснадзор 16 июля 2024 г.

В судебном заседании директор ООО «Абзелиловский сортоучасток» ФИО1 и защитник Харрасов Д.И. жалобу поддержали по указанным в ней доводам.

Судья находит подлежащим восстановлению процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, поскольку незначительный пропуск срока на подачу жалобы обусловлен, по мнению судьи, уважительными причинами. При этом учтитываются конкретные обстоятельства, принятие защитником ООО «Абзелиловский сортоучасток» незамедлительных, последовательных мер, направленных на получение документов, необходимых для подготовки и подачи жалобы в суд. Общество не злоупотребляло своими правами, имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

Согласно п. 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.

Автодорога Шадринск-Миасское является автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, техническая категория III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т. 

В соответствии с приказом директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12 февраля 2024 г. № 38, в редакции приказа того же должностного лица от 2 апреля 2024 г. № 80, в период с 10 апреля 2024 г. по 9 мая 2024 г. вводилось временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза на ось более 6 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием, за исключением случаев, указанных в п. 3 приказа, в том числе, перевозки семенного фонда.

Как следует из обжалуемого постановления, 7 мая 2024 г. в 14:50 на 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское в Курганской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществлял его движение без специального разрешения, с превышением предельно допустимых показателей: по осевой нагрузке на ось № 2 на 18,95 % (1.137 т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.137 т при допустимой нагрузке 6 т на ось; по осевой нагрузке на ось № 3 на 20,55 % (1.209 т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.209 т при допустимой нагрузке 6 т на ось.

Показатели зафиксированы специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 69995, введенным в эксплуатацию 25 апреля 2024 г. приказом первого заместителя директора ГКУ «Курганавтодор» № 187 от 26 апреля 2024 г., свидетельство о поверке С-ВЯ/07-11-2023/293337873, поверка действительна по 6 ноября 2024 г.

Установка комплекса весогабаритного контроля произведена на основании государственного контракта № 214 от 12 апреля 2023 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». Государственные контракты на обслуживание комплекса № 84 от 23 июля 2024 г. и № 27 от 19.04.2024 г. заключены ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». В соответствии с условиями государственных контрактов производятся ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование) 1 раз в 2 месяца. Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Исправность системы контроля подтверждается: актом приемочной комиссии от 27 ноября 2023 г.; информацией ГКУ «Курганавтодор» о прохождении системой дорожной весового и габаритного контроля тестового режима, сведениями о результатах поверки СИ; сертификатом об утверждении типа средства измерений; актами проверки метрологических характеристик от 24 апреля 2024 г., 24 июня 2024 г., 22 августа 2024 г.; актом проведения технического обслуживания от 23 апреля 2024 г.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.

Нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в собственности и владении ООО «Абзелиловский сортоучасток» заявителем не оспаривается.

Вместе с тем доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Абзелиловский сортоучасток» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, заслуживают внимания.

Как следует из жалобы, представленных товарно-транспортных накладных, путевого листа, содержащих отметки сторонней организации - грузополучателя, 7 мая 2024 г. указанным в обжалуемом постановлении транспортным средством перевозились семена льна и пшеницы яровой.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.

Таким образом, указанным в обжалуемом постановлении транспортным средством в указанные дату и время по автодороге Шадринск-Миасское, Курганская область, 75 км 210 м, осуществлялась перевозка семенного фонда.

При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12 февраля 2024 г. № 38 и допустимые осевые нагрузки для данного транспортного средства устанавливаются Приложением 2 к Правилам, согласно которому допустимая нагрузка для одиночной односкатной оси составляет 9 т, одиночной двускатной оси - 10 т.

Из обжалуемого постановления, акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства следует, что осевые нагрузки транспортного средства не превышали указанных значений.

Таким образом, все перечисленные доказательства в совокупности и с учетом приведенных выше правовых норм подтверждают, что на момент фиксации движения в автоматическом режиме транспортное средство осуществляло движение без превышения установленной по состоянию на 7 мая 2024 г. допустимой нагрузки на оси транспортного средства, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Абзелиловский сортоучасток» состава административного правонарушения и наличии оснований для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Абзелиловский сортоучасток» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240228011827 от 26 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Абзелиловский сортоучасток» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «Абзелиловский сортоучасток» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Крамар