УИД 28RS0№-95 

Дело № 2-416/2021 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

6 июля 2021 года п. Новобурейский 

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Хиневича А.Г., 

при секретаре Проскуряковой Т.А., 

с участием 

представителя истца ООО «Райчихинского пассажирского автотранспортного предприятия - 4» ФИО4, действующей на основании доверенности от 9 января 2021 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Райчихинское пассажирское автотранспортное предприятие - 4» к ФИО1 о возложении запрета на осуществление незаконной деятельности по перевозке пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 104 «п. Новобурейский - п. Бурея» через с. Малиновка» и № 101 «п.Новобурейский - п. Бурея», о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику. 

В обоснование заявленных исковых требований истец суду пояснил, что ООО «РПАТП-4» на основании муниципальных контрактов, заключенных с Администрацией Бурейского района, действующей от имени муниципального образования Бурейский муниципальный район, на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах № 104 «п.Новобурейский - п. Бурея» через с. Малиновка» и № 101 «п. Новобурейский - п.Бурея» осуществляет перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по утвержденному расписанию движения автобусов. 

Муниципальные контракты заключены по результатам конкурса (электронного аукциона) на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах № 104 и № 101 победителем которых является истец, которому выданы карты маршрутов для осуществления перевозок пассажиров и багажа указанных на муниципальных маршрутах. В результате контрольно-надзорных мероприятий МО МВД России «Бурейский» установлено, что на указанных маршрутах незаконно осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа ФИО1, который неоднократно привлекался к административной ответственности. Деятельность ответчика является незаконной, поскольку в нарушение ст. 19 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст. 4 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» публичный договор перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок ответчиком не заключался, лицензионные требования и условия, в силу отсутствия лицензии, им не выполняются, не осуществляется предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей и транспортных средств (не несутся соответствующие расходы и выкупаются лицензионные карты транспортных средств), не производится их оснащение, используются более дешевые транспортные средства (не соответствующего типа для данных перевозок), не понесены расходы на участие в конкурсе, не имеет базы, обеспечивающей техническое оснащение и соответствующей требованиям действующего законодательства, следовательно, составляет недобросовестную конкуренцию истцу, нарушая его право легитимного перевозчика и причиняя убытки вследствие снижения пассажиропотока. Ответчик, не имея договоров с органами местного самоуправления и утвержденного расписания движения, при подборе пассажиров с остановочных пунктов, создает помехи для автобусов, следующих по маршрутам общего пользования, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров автобусов, персонала истца и иных участников дорожного движения. Учитывая, что деятельность ответчика наносит истцу убытки, ставит под угрозу безопасность внутри межмуниципальных пассажирских перевозок и должна быть прекращена. 

Просил суд запретить ФИО1 незаконную деятельность по перевозке пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 104 «п. Новобурейский - п. Бурея» через с. Малиновка» и № 101 «п. Новобурейский - п. Бурея», взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

Определением Бурейского районного суда от 15 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Администрация Бурейского района, Восточно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Восточно-Сибирское МУГАДН), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, МО МВД России «Бурейский». 

В судебном заседании представитель истца ООО «РПАТП - 4» ФИО4 поддержала. Суду пояснила, что ответчик, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, договора на перевозку, не неся затрат на проведение технического осмотра транспортных средств и медицинского осмотра водителя, осуществляя обслуживание муниципальных маршрутов, нарушает право легитимного перевозчика, поскольку снижается пассажиропоток, создается угроза безопасности дорожного движения и угроза жизни и здоровью работников предприятия и пассажиров. За частую ответчик на своем автомобиле подрезает на остановках рейсовые автобусы ООО «РПАТП - 4», чтобы забрать пассажиров с остановок, создаёт угрозу жизни и здоровью пассажиров, угрозу безопасности дорожного движения. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за незаконное осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах. Просила суд запретить ФИО1 незаконную деятельность по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 104 «п. Новобурейский - п. Бурея через с. Малиновка» и № 101 «п.Новобурейский - п. Бурея», взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

В соответствии с частью 3 статьи 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося. 

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам (п. 68 Постановления). 

Таким образом, суд считает судебное извещение, направленное по адресу места жительства ответчика ФИО1 доставленным, а ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом. 

В соответствии с частью 3 статьи 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрации Бурейского района, Восточно-Сибирского МУГАДН, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области, МО МВД России «Бурейский», извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Из смысла ст. 10 ГК РФ следует, что осуществление лицом прав не может производиться во вред правам и законным интересам иного лица. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. 

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Абзац 3 статьи 12 ГК РФ устанавливает, как способы защиты гражданских прав, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) среди принципов обеспечения безопасности дорожного движения называет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

В статье 5 Закона № 196-ФЗ содержится перечень мер, которые направлены на обеспечение безопасности движения, но не могут регулироваться на основе равноправия сторон, а предполагают отношения на уровне власти - подчинения, характерные для административных правоотношений. К ним отнесены, в частности, регулирование деятельности на городском автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве; координация деятельности юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление деятельности по организации дорожного движения; осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения отнесены к вопросам местного значения подпунктом 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Истцом поставлен вопрос о незаконности и прекращении деятельности ответчиком ФИО1 по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 104 «п. Новобурейский - п.Бурея через с. Малиновка» и № 101 «п. Новобурейский - п. Бурея», поскольку у последнего отсутствует договор на осуществление муниципальных перевозок, заключенный с уполномоченным органом местного самоуправления, а также соответствующие лицензия, свидетельство и разрешение. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» на основании настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом. 

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - правила перевозок пассажиров) представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, а также условия перевозок пассажиров и багажа и предоставления транспортных средств для таких перевозок. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси. 

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. 

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно ст.3 ФЗ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района. 

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения. 

Согласно положений ст.12 указанного Федерального закона, порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона. 

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 – 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах. 

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок. 

Как установлено положениями ст.19 указанного Федерального закона, осуществление перевозок, в том числе по муниципальному маршруту регулярных перевозок осуществляется на основании свидетельства, выданного уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты. 

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. 

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется установившими данные маршруты уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления. 

В реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения: 1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре; 2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты; 5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок; 6) протяженность маршрута регулярных перевозок; 7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок); 8) вид регулярных перевозок; 9) характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; 10) максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок; 11) планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти); 12) дата начала осуществления регулярных перевозок; 13) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по маршруту регулярных перевозок; 14) иные сведения, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок (ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ). 

Сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещаются на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к полномочиям которых в соответствии со статьёй 25 настоящего Федерального закона относится ведение данных реестров (ч.2 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ). 

Кроме того, согласно части 1 статьи 9 Федерального Закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе. 

Таким образом, право на осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования по регулярным маршрутам на территории Бурейского района предоставляется только перевозчикам, заключившим с Администрацией Бурейского района на конкурсной основе соответствующий муниципальный контракт. 

Как установлено в настоящем судебном заседании ООО «РПАТП-4» на основании муниципального контракта, заключённого с Администрацией Бурейского района на конкурсной основе, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам № 104 «п.Новобурейский - п. Бурея через с. Малиновка» и № 101 «п. Новобурейский - п.Бурея», на основании муниципальных контрактов от 11 февраля 2019 года № Ф.2019.54461 и от 11 февраля 2019 года № Ф.2019.54459 (ранее осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа на основании договора от 27 февраля 2014 года № 2 и договора от 27 февраля 2014 года № 3), заключенных с Администрацией Бурейского района, предметом которых является обязательства по оказанию услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на муниципальном маршруте № 104 и № 101. Контракты заключены на срок с 28 февраля. 2019 года по 31 декабря 2021 года. 

ООО «РПАТП-4» имеет лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек АСС 28 202876 от 06.02.2014 и лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами от 11 июня 2019 года № АК-28-000166. 

Постановлением главы Бурейского района от 11 февраля 2016 года № 90 утвержден порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок. 

Постановлением главы Администрации Бурейского района от 11 октября 2018 года № 403 в данный порядок внесены изменения. 

Согласно постановлению главы Бурейского района № 60 от 22 февраля.2019 года утвержден перечень социально-значимых маршрутов Бурейского муниципального района, в том числе маршрут № 101 и № 104. 

Постановлением от 24 апреля 2019 года № 167 Администрацией Бурейского района утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Бурейского района, под № 1 указан маршрут № 101, перевозчиком значится ООО «РПАТП-4», под № 2 значится маршрут № 104, перевозчиком значится ООО «РПАТП-4». 

Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Бурейского района размещен на сайте Администрации Бурейского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: admbur.ru в разделе «Транспорт и дорожное хозяйство - Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Бурейского района». 

Ответчик в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Следовательно, договор на осуществление перевозок с ним не заключался. 

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено. 

Судом установлено, что ответчик ФИО1 в 2020 году 4 раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации (постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №1 от 22 апреля 2020 года, постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №1 от 3 сентября 2020 года, постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №1 от 12 ноября 2020 года, постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку №1 от 1 декабря 2020 года) по факту осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации, а именно незаконной перевозки пассажиров на муниципальном маршруте № 101 «п.Новобурейский - п. Бурея». Назначенные наказания в виде административных штрафов не оплачены. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными из МО МВД России «Бурейский». 

Суд приходит к выводу, что факт осуществления ответчиком ФИО1 перевозок пассажиров и багажа по маршрутам № 104 «п.Новобурейский - п.Бурея через с. Малиновка» и № 101 «п. Новобурейский - п.Бурея» является установленным, при этом такие перевозки осуществляются без заключения договора с уполномоченным органом, без государственной регистрации в качестве предпринимателя. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Пунктом 2 статьи 1065 ГК РФ установлено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ). 

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности. 

Правило, закрепленное в пункте 1 статьи 1065 ГК РФ, выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, отсутствие которых влечет отказ в удовлетворении иска. 

Перевозчик, осуществляющий свою деятельность вне договорных рамок, не может рассчитывать на его информирование соответствующим уполномоченным органом об изменении движения муниципального транспорта общего пользования, об изменениях дорожно-транспортной ситуации или схемы маршрута с указанием в его паспорте опасных мест, на содействие ему в предупреждении и ликвидации чрезвычайных или аварийных ситуаций на маршрутной сети. 

Осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии как к самим перевозчикам, так и к порядку осуществления ими таких перевозок, создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения. 

С учетом изложенного, действия ФИО1 по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам общего пользования № 104 «п.Новобурейский - п. Бурея через с. Малиновка» и № 101 «п. Новобурейский - п.Бурея» являются незаконными и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров. Кроме этого, такие действия, с учетом снижения пассажиропотока, наносят экономический вред истцу, в силу перевозки ответчиком платных пассажиров, которые должны были быть перевезены ООО «РПАТП-4». 

Учитывая, что у ответчика отсутствуют правовые основания на право обслуживания спорных маршрутов, а его деятельность, осуществляемая без соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания потенциально угрожает безопасности и может привести к причинению вреда лицам, пользующимся этими услугами, наносят экономический вред истцу, в силу снижения его пассажирооборота, исковые требования ООО «РПАТП - 4» к ФИО1 о прекращении незаконной деятельности по перевозке пассажиров и багажа по маршрутам общего пользования № 104 «п. Новобурейский - п.Бурея через с. Малиновка» и № 101 «п. Новобурейский - п. Бурея» надлежит удовлетворить. 

Надлежит возложить на ФИО1 обязанность прекратить осуществление незаконной деятельности по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 104 «п.Новобурейский - п.Бурея через село Малиновка» и № 101 «п.Новобурейский - п. Бурея». 

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. 

Платежным поручением от 11 мая 2021 года № 34 доказано, что истец при обращении с настоящим иском в суд, оплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек, при установленной в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственной пошлиной в размере 6000 рублей 00 копеек, при иске не имущественного характера с которым в суд обратилось юридическое лицо. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая, что судом исковые требования истца удовлетворены в полном объёме, то в соответствии со ст.88, 98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в пользу истца с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Райчихинское пассажирское автотранспортное предприятие - 4» к ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на ФИО1 обязанность прекратить осуществление незаконной деятельности по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 104 «п. Новобурейский - п.Бурея» через село Малиновка» и № 101 «п.Новобурейский - п. Бурея». 

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Райчихинское пассажирское автотранспортное предприятие - 4» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, с приложением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич 

Копия верна: 

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич 

Заочное решение суда в окончательной форме составлено 7 июля 2021 года.