УИД 16RS0039-01-2024-001875-89

Дело 2а-1442/2024

Учет №198а

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего Горшунова С.Г.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требований указано, что солано информации, представленной регистрирующими органами, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и плательщиком земельного налога, в связи чем ему были направлены уведомления с исчисленными суммами налога. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, в пункте 1 статьи 3, подпункте 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем административным ответчиком надлежащим образом обязанности по уплате налогов не исполнены.

В целях досудебного урегулирования спора, административному ответчику было выставлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 75467 рублей 87 копеек, в котором сообщалось о наличии «отрицательного сальдо» единого налогового счета и сумме задолженности с указание налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Срок добровольной уплаты, а именно ДД.ММ.ГГГГ, по выставленному в адрес административного ответчика требованию истек. Требование административным ответчиком не обжаловано и в добровольном порядке не исполнено.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу МРИ ФНС №11 по Республике Татарстан задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 120 рублей за 2017-2022 налоговые периоды, земельный налог в размере 4299 рублей за 2017-2022 налоговые периоды, пени в размере 38591 рубль 31 копейка, начисленные за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное задание не явилась.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ). 

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из положений статьи 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. 

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение. 

По сведениям, представленным Росреестром, за ФИО3 на праве собственности зарегистрированы следующие земельные участки:

с ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 634 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>.

Расчет земельного налога и налога на имущество за 2017-2022 налоговые периоды произведен по объектам налогообложения с учетом периода владения земельными участками и жилым домом, исходя из налоговых ставок, применяемых для целей налогообложения каждого имущества. 

Наличие объекта недвижимости и земельных участков в собственности административным ответчиком не оспаривается. 

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Налоговым органов в адрес ответчика направлены налоговые уведомления:

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 налоговый период в сумме 659 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11);

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 налоговый период в сумме 659 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13);

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2018 налоговый период в сумме 281 рубль в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15);

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2020 налоговый период в сумме 940 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17);

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2021 налоговый период в сумме 940 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19);

№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2021 налоговый период в сумме 940 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Административным истцом обязанность по направлению налоговых уведомлений исполнена и подтверждена материалами дела.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок в адрес административного ответчика административным истцом было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23). 

В добровольном порядке указанное требование налогоплательщиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. 

Факт получения налоговых уведомлений и требования административным ответчиком не оспорен. 

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании части 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (ч.4 ст. 48 НК РФ).

В силу части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

При этом в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Данные нормы материального права должны рассматриваться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ, в связи с чем подлежат применению в случаях соблюдения налоговым органом общих сроков обращения в суд общей юрисдикции, и не должны рассматриваться как самостоятельное основание для удовлетворения исковых требований в любые произвольные сроки. 

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены либо в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ налоговой орган обратился к мировому судье судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям в общем размере 43010 рублей 31 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Заинскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче судебного приказа отказано, поскольку заявленное взыскателем требование не является бесспорным.

С административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Таким образом, налоговым органом нарушен срок обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, так как с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в выдаче судебного приказа прошло более шесть месяцев.

При этом несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. 

При предъявлении административного искового заявления истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, между тем, убедительных доводов о причинах пропуска срока, а также об их уважительности, не приведено.

В ч. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. 

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление. 

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, суду не представлено. 

С учетом изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется. 

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском налоговым органом пропущен, оснований для его восстановления не имеется, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 138, 175 - 180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий Горшунов С.Г.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 года.

Председательствующий Горшунов С.Г.