Дело № 2 – 725/2020

УИД: 28RS0015-01-2020-001061-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Райчихинск 

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске (межрайонное) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принято решение № об отказе в установлении пенсии. УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) мотивировало решение следующим. На день подачи заявления ФИО1 имеет стаж работы 42 года 04 месяца 26 дней, в том числе иной период прохождения военной службы – 02 года 00 месяцев 23 дня. Считает, что указанный стаж не может быть принят для определения права на установление пенсии по старости. Также считает, что с учетом отклоненного стажа военной службы принимаемый стаж составляет 40 лет 04 месяца 03 дня. В оспариваемом решении также указано, что при достижении возраста 61 год 6 месяцев, а именно с ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на установление пенсии. С указанным решением истец не согласился. Он ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом в Советскую армию, где проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу и зачислен в спец.бригаду водителем автокрана. ДД.ММ.ГГГГ он переведен водителем спец.автомобиля Камаз. Сведения об увольнении отсутствуют. Считает, что ссылка УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на ст. 8, 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соответствует содержанию нормативного акта, не основана на законе и нарушает право истца на установление страховой пенсии по старости в срок, установленный законом.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать незаконным решение Управления ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии и отменить его. Обязать Управление ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить ему иной период прохождения военной службы 02 года 00 месяцев 23 дня в стаж для определения права на установление пенсии по старости. Обязать Управление ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости. Восстановить срок подачи искового заявления, поскольку решение об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ им получено почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Считал, что служба в армии подлежит включению в стаж для установления ему досрочной пенсии по старости. 

Представитель ответчика Управление ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что с 01 января 2019 года вступила в силу норма, закрепленная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 не был засчитан период прохождения военной службы с 25.10.1978 года по 17.11.1980 года (02 года 00 месяцев 23 дня), так как указанный период не относится к категории периодов, указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исключаются в силу прямого указания на это в ч. 9 ст. 13 указанного Закона. Считает, что для удовлетворения исковых требований истца не имеется законных оснований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По общему правилу ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2, достижение пенсионного возраста 61 год для мужчин и 56 лет для женщин, а для госслужащих 61,5 и 56,5 лет соответственно. Вместе с тем пенсия не может быть назначена за шесть месяцев до достижения указанного возраста лицам (за исключением госслужащих), которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли пенсионного возраста, установленного на ДД.ММ.ГГГГ (60 и 55 лет – для мужчин и женщин соответственно) (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Также с ДД.ММ.ГГГГ пенсия может назначаться на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста лицам, в том числе госслужащим, которые достигли возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеют страховой стаж не менее 42 и 37 лет соответственно. При подсчете стажа учитываются периоды работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, а также больничные (ч. 1.2 ст. 8, ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, ч. 1 ст. 11 Закона № 350-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку на день подачи заявления ФИО3 имеет страховой стаж 42 года 04 месяца 26 дней, в том числе иной период прохождения военной службы – 02 года 00 месяцев 23 дня. Период прохождения военной службы относится к иному периоду, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не может быть принят для определения права на установление страховой пенсии по старости согласно части 1.2 статьи 8 закона.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился за защитой нарушенных прав в суд.

Рассматривая заявленные истцом требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2).

То есть законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости- длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему пенсию, обратившись в пенсионный орган. 

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается. 

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежаит включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона. 

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страховой стажа ФИО1 при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях нового пенсионного законодательства, также правомерным является отказ в назначении такой досрочной пенсии истцу ввиду отсутствия необходимого страхового стажа – 42 года. 

Довод искового заявления ФИО1 на то, что ссылка УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на положения ст. 8, 12 ФЗ «О страховых пенсиях» не соответствует содержанию нормативного акта и не основана на законе не свидетельствуют о незаконности принятого Управлением ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) решения.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона). 

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства их совокупности, с учетом приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности решения, принятого Управлением ПФР в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, и отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды прохождения военной службы 02 года 00 месяцев, назначить пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 18 сентября 2020 года.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова