Дело № 2-2085/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Псков **.** 2017 года 

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Никитиной М.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Пскова обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением – комнатой площадью 16 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...> д. №**, кв№** и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что комната площадью 16 кв.м. в трехкомнатной квартире №** в доме №** по ул. С.. в г. Пскове является собственностью муниципального образования «Город Псков». Нанимателями указанной комнаты с **.** являются ФИО1 и ФИО2 В 2008 году в квартире №** в доме №** по ул. С. в г. Пскове произошел пожар. В 2010 году проведено обследование дома №** по ул. С. в г. Пскове межведомственной комиссией Администрации г. Пскова, по заключению которой дом был признан требующим проведения капитального ремонта. В акте обследования от 29.10.2010 № 23 отражено, что в квартире №** после пожара, произошедшего более двух лет назад, ремонт не произведен, квартира захламлена мусором, обгоревшими конструкциями. При фактическом обследовании квартиры установлено, что квартира до настоящего времени находится в состоянии, отраженном в акте обследования. Обращений от нанимателей о предоставлении жилья в связи с пожаром в Администрацию г. Пскова не поступало. Со слов соседки ответчики в спорном жилом помещении не проживали еще до возникновения пожара, фактическое их местонахождение не известно. Истец полагает, что ответчики в одностороннем порядке отказались от исполнения договора социального найма и утратили право пользования спорным жилым помещением. Учитывая изложенное и на основании ст. 83 ЖК РФ истец просит признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и снять с регистрационного учета.

Представитель истца Администрации г. Пскова и третьих лиц Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и Управления капитального строительства и ремонта Администрации г. Пскова ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Ответчик и представитель ответчика ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с 1998 года проживание в спорном жилом помещении стало невозможным, ввиду асоциального поведения соседки и после пожара, произошедшего в 2010 году. Её либо сына вины в произошедшем пожаре отсутствует. С заявлением о представлении иного жилого помещения для проживания после пожара она не обращалась, так как о такой возможности ей не было известно. Задолженность по коммунальным платежам и найму отсутствует. После проведения в комнате собственником капитального ремонта они намерены проживать в спорном жилом помещении, поскольку иного постоянного для проживания жилья не имеют. 

Представитель третьих лиц ООО "Управляющая организация "Микрорайон № 5" в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Пскову в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что комната площадью 16,0 кв.м. в квартире №** дома №** по ул. С. в г. Пскове является муниципальной собственность (л.д. 6).

Указанная комната предоставлена ФИО1 на состав семьи два человека, включая сына ФИО2, на основании ордера №** от **.** (л.д. 209).

Согласно архивной справки № 01350 от 16.01.2017 в комнате площадью 16 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, с **.** зарегистрированы ответчики ФИО1 и ФИО2 (л.д. 7).

Межведомственной комиссией Администрации г. Пскова составлен акт № 23 обследования жилого помещения от 29.10.2010, в соответствии заключением которой дом №** по ул. С. требует капитального ремонта. В квартире №** после пожара, произошедшего более двух лет назад, до настоящего времени ремонт не произведен, стены в черной копоти, окна выгорели, часть перекрытия прогорела, при тушении пожара все было залито водой, квартира захламлена мусором, обгоревшими конструкциями (л.д. 10).

Из справки ОНД по г. Пскову ГУ МЧС по Псковской области от 28.10.2015 № 1262 следует, что 12.06.2008 произошел пожар в квартире №** жилого дома по адресу: 

<

...> д. №** В результате возгорания выгорели комната и вещная обстановка находившаяся в ней (л.д. 45).

Из справки ОНД по г. Пскову ГУ МЧС по Псковской области от 28.10.2015 № 1263 следует, что 21.12.2010 произошел пожар в квартире №** жилого дома по адресу: 

<

...> д. №**. В результате возгорания повреждено имущество, находившееся в непосредственной близости от отопительной печи. Комната закопчена (л.д. 46).

В техническом заключении о состоянии основных несущих конструкций перекрытий жилого дома №** по ул. С. в г. Пскове . ОАО институт «Псковгражданпроект» указано, что квартира №** состоит из трех жилых комнат, кухни, уборной и прихожей. В настоящее время в квартире никто не проживает. После произошедшего в данной квартире пожара в жилой комнате площадью 16 кв.м. на потолке из-за протечек кровли произошло разрушение штукатурного слоя до драни. В зимний период квартира не отапливается, из-за чего промерзают стены здания, а также перекрытие над первым этажом (над квартирой №3), что нарушает температурный режим практически всего жилого дома и делает невозможным проживание людей в соседних квартирах (л.д. 40-44).

Из акта комиссии специалистов Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова от 17.01.2017 следует, что трёхкомнатная квартира №** в доме №** по ул. С. расположена на 2 этаже двухэтажного дома. Входная дверь в квартиру металлическая, на момент проверки была открыта. Изнутри квартира полностью выгорела, в соответствующем состоянии не пригодна для проживания. В комнате жилой площадью 16 кв.м. с **.** зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ФИО2 Со слов соседки Я.Е., проживающей с 2001 года в квартире №** установлено, что ФИО1 не проживала в квартире №** длительное время до возникновения в ней пожара (л.д. 11).

Ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят (л.д. 78).

Из ответа Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова от 20.04.2017 следует, что обращений от нанимателя комнаты жилой площадью 16 кв.м. в квартире №** дома №** по ул. С. –ФИО1, а также членов ее семьи по вопросу предоставления жилья в связи с пожаром, произошедшим в указанной квартире в 2010 году, не поступало (л.д. 79).

В письменных пояснениях представителя Регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области указано и документально подтверждено, что многоквартирный дом №** по ул. С. города Пскова включен в постановление Администрации Псковской области от 07.02.2014 № 30 «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2013-2014 годы», в том числе и в приложение в постановлению – перечень в многоквартирных домов, расположенных на территории Псковской области. Согласно региональной программе установлены плановые периоды проведения капитального ремонта вышеуказанного дома: ремонт фундаментов многоквартирного дома – 2018-2020 г.г., ремонт крыши – 2015-2017 г.г., ремонт фасадов – 2015-2017 г.г., ремонт внутридомовых инженерных систем: электроснабжения – 2015-2017 г.г. Кроме того многоквартирный дом №** по ул. С. города Пскова включен в Сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2016 год, утвержденный Приказом Государственного комитета псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 31.12.2015 № 81-ОД. Согласно Сводному краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта на 2016 год установлены плановые периоды проведения капитального ремонта вышеуказанного дома: плановая дата завершения капремонта крыши – 31.12.2017, плановая дата завершения капремонта фасадов – 31.12.2017, плановая дата завершения капремонта внутридомовых инженерных систем: электроснабжения – 31.12.2017 (л.д. 107-186).

Представленный третьим лицом акт обследования спорного жилого помещения от 18.08.2011, составленный должностными лицами ООО «УО «Микрорайон №5» о непригодности квартиры для проживания, суд на основании ст. 67 ГПК РФ оценивает как ненадлежащее доказательство по делу, поскольку указанный документ имеет неоговоренные исправления, оценка и обследование жилого помещения произведена ненадлежащим органом в нарушение ч. 4 ст. 15 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (л.д.81, 205).

Оценивая вышеприведенные обстоятельства и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований суд основывается на следующем. 

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Рассматривая настоящий спор, суд принимает во внимание разъяснения пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При рассмотрении настоящего спора таковые доказательства отсутствуют.

Так, ответчик ФИО1 пояснила, что с 1998 года проживание в спорном жилом помещении стало невозможным, ввиду асоциального поведения соседки и после пожара, произошедшего в 2010 году. В настоящее время она с сыном проживают во временном жилом помещении, предоставленном работодателем, иного недвижимого имущества в собственности не имеют и намерены вселиться в спорное жилое помещение после проведения собственником капитального ремонта. 

В подтверждение своих доводов ответчиком суду предоставлены: 

- договор аренды от **.**, заключенный между П. и ФИО1, в соответствии с условиями которого во временное пользование (аренду) ФИО1 передана квартира, принадлежащая музею, по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №** Указанный договор действует весь период работы ФИО1 (л.д. 90);

- договор аренды от **.**, заключенный между ГУК «П.» и ФИО1, согласно условиям которого в аренду ФИО1 передано жилое помещение - квартира, расположенная, по адресу: 

<

...> д. №** кв. №**. Срок аренды установлен с **.** на время работы в Псковском музее-заповеднике (л.д. 91).

Из выписки из лицевого счета № 

<

***> от 12.07.2017 следует, что квартира, расположенная, по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, принадлежит и.. В указанной квартире никто не зарегистрирован (л.д. 196).

Ответчик ФИО1 до настоящего времени работает в ГУК «П.» (л.д. 57,72). 

Объектов недвижимого имущества ответчики в собственности не имеют, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Псковской области об отсутствии в ЕГРН данных сведений. 

ФИО1 17.11.2014 обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади с заявлением о предоставлении свободной комнаты жилой площадью 12,5 кв.м. в квартире №** дома №** по ул. С. (л.д. 199).

На обращение ФИО1 по вопросу предоставления свободной комнаты жилой площадью 12,5 кв.м. в квартире №** дома №** по ул. С. Управлением по учету и распределению жилой площади 19.12.2014 сообщено, что предоставить данную комнату по договору социального найма не предоставляется возможным (л.д. 93).

В период судебного разбирательства 08.06.2017 ФИО1 обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о предоставлении ей и ее сыну жилой площади в связи с непригодностью и аварийным состоянием старого. 

На указанное заявление ФИО1 получен ответ, в котором указано, что ФИО1 вместе с сыном ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в комнате площадью 16 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**. Однако фактически длительное время не проживают по указанному адресу, в связи с этим в настоящее время в Псковском городском суде рассматривается исковое заявление о признании ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования указанным жилым помещением.

По состоянию на 30.06.2017 задолженность должника ФИО1 за наем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: г. Псков, улС., д. №**, кв. №**, составляет 329,38 рублей.

Долг по жилищно-коммунальным услугам по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №** отсутствует. Оплата по 30.06.2017 произведена ФИО1 полностью, что подтверждается справкой ООО «Расчетный центр города Пскова» от 10.07.2017 (л.д. 85).

Таким образом, при разрешении заявленных истцом исковых требований, оценивая доводы сторон, представленные ими доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что не реализация ответчиками права на проживание в спорном жилом помещении носит временный и вынужденный характер, от прав и обязанностей по договору социального найма ответчики в одностороннем порядке не отказались, оплата коммунальных услуг и оплата за найм муниципального жилого помещения ответчиками производится, что свидетельствует об их волеизъявлении как стороны в договоре найма на сохранение права пользования комнатой. Сам по себе факт непроживания ответчиков в жилом помещении, требующем капитального ремонта, не может являться безусловным основанием для признания их утратившими право пользования этим жилым помещением. Иного, постоянного для проживания жилого помещения, ответчики не имеют. 

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города Пскова.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Пскова к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено **.** 2017 года.