Дело №12-44/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

пос.Чертково 21 сентября 2020 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление начальника отделения в населённом пункте Чертково отдела в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ от 6 августа 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 от 6 августа 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, 13 августа 2020 года обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с жалобой, считая, постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением порядка, установленного КоАП РФ в связи с чем подлежащим отмене. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства ее вины, поскольку она никаких бесед с лицами сопредельного государства не вела. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 6 августа 2020 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 11).

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. 

Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливают понятия Государственной границы РФ, ее защиты и охраны, режима Государственной границы и определяют порядок ее пересечения.

В силу статьи 3 Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Согласно ст. 17 Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу п. п. "в" п. 10 Правил пограничного режима (утв. приказом ФСБ России от 07 августа 2017 года N 454) при пребывании в пограничной зоне запрещается разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы.

Из постановления № 11/2363-20 от 6 августа 2020 года следует, что ФИО1 6 августа 2020 года в 14 час. 25 мин., находилась на участке местности, расположенном на направлении п. Меловое Меловского района Луганской области (Украина) – п. Чертково Чертковского района Ростовской области (Россия), между точками 1049-1050, в 10 метрах от домовладения № 66 в 800 метрах северо-западнее от КПП «Чертковско-автодорожный» в 6000 метрах от отделения в н.п. Чертково Чертковского района Ростовской области, разговаривала с лицом, находящимся на территории сопредельного государства, чем нарушила статью 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О государственный границе Российской Федерации» и положение подпункта «В» пункта 10 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 20107 года № 454.

Начальник отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 пришёл к выводу, что вина ФИО1 установлена и подтверждается представленными доказательствами. Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, как нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне. 

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения указаны: протокол об административном правонарушении от 6 августа 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции, рапортом пограничного наряда, в котором подробно изложены обстоятельства дела, протоколом об административном задержании.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Довод жалобы ФИО1 о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ не состоятелен, поскольку он опровергается материалами дела. 

Доказательства, представленные в материалы дела, получены в соответствии с законом, являются допустимыми, относимыми и оценены должностным лицом в своей совокупности соответствии с правилами ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ.

С учетом совокупности доказательств, ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения и её действия по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание ФИО1 назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося решения, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашёл достаточное подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица. 

Таким образом, полагаю, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО2 от 6 августа 2020 года по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: