Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Бурлуцкой Е.Ю.,

с участием: 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, ГУ- отделению Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области, ГУ – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплат в соответствии с Указами Президента Российской Федерации №195 от 06 мая 2018 года, № 186 от 24 апреля 2019 года, №100 от 07 февраля 2020 года; признании права на получение выплат; возложении обязанности произвести выплату; 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- отделению Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплат в соответствии с Указами Президента Российской Федерации №195 от 06 мая 2018 года, № 186 от 24 апреля 2019 года, №100 от 07 февраля 2020 года; признании права на получение выплат; возложении обязанности произвести выплату. В обоснование заявленных требований истец указывает, что является участником Великой Отечественной Войны, в 1950 г. принимал участие в боевых действиях в составе 88 погранотряда МГБ («Мангруппа»), боролся с бандитизмом на территории Львовской области. Истец имеет Орден Отечественной Войны II степени. Удостоверением ветерана Великой Отечественной Войны (ВОВ), подтвержден статус истца в качестве участника ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" и право на получение вышеуказанных выплат согласно изложенным выше Указам Президента РФ:

- единовременной выплаты в размере 10 000 рублей - в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне;

- ежегодных выплат в размере по 10000 рублей - в связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне - за 2019 и 2020 года (всего 20 000 рублей);

- единовременной выплаты в размере 75 000 рублей - в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне.

Итого: 105 000 рублей на дату составления иска и далее по 10 000 рублей ежегодно. Ответчиком в назначении выплат истцу было отказано, что послужило основанием для обращения в суд (л.д. 5-13).

Определением суда от 07.08.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области (л.д.122 -123).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения на иск (л.д. 69-70). 

Представители ответчиков ГУ - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области, ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.124, 132).

Выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» №241 от 23.04.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил действительную (сверхсрочную) военную службу в ВС СССР с октября 1950 года по декабрь 1950 года и принимал участие в боевых действиях в составе 88 погранотряда МГБ. Борьба с бандитизмом на территории Львовской области ( л.д.23).

ФИО1 имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны серия Е №, подтверждающее право на льготы, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, выданное 26.08.1986 года Левобережным РВК 

<

адрес> (л.д.24).

Заявленные требования истца суд полагает необоснованными в связи с нижеследующим.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации №195 от 06 мая 2018 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в мае- июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10000 рублей.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации №186 от 24 апреля 2019 года «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к дню Победы» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» начиная с 2019 года производятся ежегодные денежные выплаты в размере 10000 рублей.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации №100 от 07 февраля 2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – в апреле-мае 2020 года произведена единовременная выплата в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в апреле-мае 2020 года произведена единовременная выплата в размере 50 000 рублей.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военноучебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

При этом, Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории. 

Отдельными указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные и ежегодные выплаты гражданам в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В этой связи указанные выплаты имеют самостоятельное правовое регулирование и осуществляются только тем гражданам, кто непосредственно поименован в указах Президента Российской Федерации, и, следовательно, к мерам социальной поддержки предусмотренным статьей 15 Закона «О ветеранах», не относятся.

Используемая в Указах Президента Российской Федерации формулировка «из числа лиц» означает, что указанный в них круг лиц включает в себя относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации данных Указов понимается период с 1941 года по 1945 год.

Осуществление ежегодной денежной выплаты и единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета ко Дню Победы иным категориям граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в послевоенный период, данными Указами не предусмотрено.

Наличие у ветеранов Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в послевоенный период, удостоверения участника Великой Отечественной войны означает, что на них распространяются льготы, установленные Законом «О ветеранах». Вместе с тем данное обстоятельство не является основанием для предоставления им ежегодной денежной выплаты и единовременной выплаты, установленных вышеуказанными Указами Президента Российской Федерации, поскольку круг лиц, на которых распространяют свое действие данные Указы, четко определен.

То есть Указы Президента РФ от 24.04.2019, от 06.05.2018, от 07.02.2020 имеют своей целью предоставление дополнительного материального обеспечения сверх льгот и социальных гарантий, определенных Законом о ветеранах, лицам, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, что подтверждается разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.09.2019 № 12-51 В- 679. 

Установлено, что ФИО1, принимавший участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Львовской области в составе 88 погранотряда МГБ с 15.10.1950 по 15.12.1950, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся. 

Наличие у ФИО1 удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему компенсаций, установленных Указами Президента Российской Федерации №195 от 06 мая 2018 года, № 186 от 24 апреля 2019 года, №100 от 07 февраля 2020 года, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данные Указы, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

Указанные выводы суда подтверждаются Указом Президента Российской Федерации №544 от 02 сентября 2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», распространившим свое действие в том числе на граждан, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении выплат в соответствии с Указами Президента Российской Федерации №195 от 06 мая 2018 года, № 186 от 24 апреля 2019 года, №100 от 07 февраля 2020 года; признании права на получение выплат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, ГУ- отделению Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области, ГУ – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении выплат в соответствии с Указами Президента Российской Федерации №195 от 06 мая 2018 года, № 186 от 24 апреля 2019 года, №100 от 07 февраля 2020 года; признании права на получение выплат; возложении обязанности произвести выплату – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С. 

В окончательной форме решение изготовлено 10.09.2020.

1версия для печати