36RS0006-01-2025-007039-24

Дело № 2-3693/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 ФИО3,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периода ухода за ребенком в страховой стаж, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 03.04.2024 года, возложении обязанности выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старосте с момента обращения,

(мотивированное решение составлено 22.08.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.06.1992 по 31.08.1994 года, обязать ответчика установить и выплачивать истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера (далее – РКС) или местностях приравненных к районам Крайнего Севера с даты обращения – 03.04.2024 года.

Иск мотивирован тем, что с 03.04.2024 года истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29.04.2024 года истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. 08.05.2024 года ОСФР по Воронежской области истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС или местностях приравненных к РКС из-за отсутствия необходимой длительности стажа. Истец полагает, что имеются основания для включения в стаж работы в РКС периода по уходу за ребенком (т. 1 л.д. 4-9, 199-205).

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования иска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в письменных пояснениях к иску.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым период ухода истцом за ребенком до трех лет с 08.06.1992 года по 31.08.1994 года был включен ответчиком в ее специальный стаж в РКС, но не был учтен для определения размера повышенной фиксированной выплаты согласно статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты ввиду недостаточной продолжительности работы в РКС. Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму – статья 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Одним из условий для установления фиксированной выплаты является наличие продолжительности стажа, выработанного в РКС и приравненных к ним местностях. Специальный стаж в связи с работой в РКС и местностях, к ним приравненных, и право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости не являются равнозначными понятиями (т. 1 л.д. 54-56).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 с 03.04.2024 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец 22.04.2024 года и 29.04.2024 года обращалась с заявлениями о перерасчете размера пенсии по старости – об установлении повышенной фиксированной выплаты в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в РКС, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 132-134, 144-146).

Решениями от 25.04.2024 года № 206260/24 и от 08.05.2024 года № 220562/24 истцу было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты.

С 01.01.2002 года пенсии гражданам назначались на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавшего, в частности, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 

<

данные изъяты> и женщинам по достижении возраста 

<

данные изъяты>, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Трудовая пенсия по старости состояла из базовой части трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был предусмотрен единый размер базовой части трудовой пенсии по старости, однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивался на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышенный с учетом районного коэффициента размер базовой части трудовой пенсии за ними не сохранялся.

С 01.01.2008 года Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был дополнен, в том числе нормой, предусматривавшей повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015 года, введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до 01.01.2015 года понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму – статью 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 4 которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Такое повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица. Установленное правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной нормой, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет для женщин впервые была законодательно установлена лишь 01.01.2008 года со вступлением в силу Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» на основании статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, на момент введения в действие льготы для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, предоставляющей право на сохранение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места жительства пенсионера, уже был отменен порядок, при котором периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Учитывая положения пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее действовавшей статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1), Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2008 года, не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности включить в стаж истца в особых климатических условиях период отпуска по уходу за ребенком для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку граждане, которые приобрели определенный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до вступления в силу нового правового регулирования, и не могли рассчитывать на то, что их размер пенсии будет определен в повышенном размере.

ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2024 года, период с 08.06.1992 года по 31.08.1994 года зачтен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается материалами дела (т. 1 л.д. 63). 

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию, для повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости данный период не предусмотрен.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что альтернативный порядок исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ применяется только в целях определения права на страховую пенсию и не применяется в целях исчисления ее размера.

Доводы истца о наличии оснований для включения периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж, учитываемый для назначения повышенной фиксированной выплаты в связи с тем, что данный стаж учитывался при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости и не должно быть различий при определении стажа для назначении пенсии и для повышения фиксированной выплаты к пенсии, основаны на неверном толковании положений Федерального закона «О страховых пенсиях».

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и давать право на включение заявленного истцом периода в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

На день обращения истца к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела у истца отсутствовал необходимый стаж для фиксированной выплаты.

При таком положении, на основании установленных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, право на включение спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у истца не возникло.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении периода по уходу за ребенком до трех лет в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в рамках нового правового регулирования.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периода ухода за ребенком в страховой стаж, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 03.04.2024 года, возложении обязанности выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старосте с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко