№ 2-325/2020

УИД:52RS0039-01-2020-000529-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лысково 16 июля 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ -УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии, как работнику, осуществляющему лечебную деятельность. Пенсионным органом было отказано о включении в стаж, дающему право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии - реанимации отделения 

<

данные изъяты> и одновременно проходила специализацию на медицинскую сестру стоматологии, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на курсах повышения квалификации.

Считая данное решение ответчика незаконным, истец просит суд признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области устранить допущенное нарушение и включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях; обязать ГУ -УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области устранить допущенное нарушение и назначить досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с того момента, как истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. 

В последующем, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и в окончательном варианте просит суд признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области устранить допущенное нарушение и включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях; обязать ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области устранить допущенное нарушение и признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 мая 2019 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с того момента, как истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ», в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

С учетом мнения истицы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица. 

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Вместе с тем с 01 января 2019 года досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до 01 ноября 1999 года, - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года; 2) в отношении периодов, имевших место с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года; 3) в отношении периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года, - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом из трудовой книжки, истицы ФИО1 установлено, что истица в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры стоматологического отделения Лысковской райбольницы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ «Лысковская ЦРБ» (в последствии ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ»).

Истец ФИО1 полагая о наличии необходимого медицинского стажа работы 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Всего ответчиком засчитано в стаж лечебной деятельности 30 лет 05 месяцев 20 дней.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на специализации.

Истица претендует на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а так же назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с того момента, как истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. 

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должностях, предусмотренных вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, помимо трудовой книжки истца, подтвержден представленными в суд письменными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на специализации, что подтверждается справками работодателя, подтверждающими условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приказами работодателя.

страховой пенсии по старости, приказами работодателя.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку работа в лечебных учреждениях перед направлением на курсы повышения квалификации была исчислена в льготном порядке, как один год работы за один год шесть месяцев, то и спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

В этой связи, суд считает необходимым признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на специализации, незаконным и возложить на ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и специализации, подлежат отклонению.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 ст. 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложении № 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

С учетом включенных периодов судом, необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 приобрела 20 мая 2019 года. Следовательно, срок назначения страховой пенсии по старости с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» должен был быть установлен как 20 ноября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Несмотря на то, что ФИО1 приобрела право на назначение страховой пенсии по старости еще ДД.ММ.ГГГГ, заявление о назначении пенсии было подано ей только ДД.ММ.ГГГГ, и именно с этого дня истице должна быть установлена требуемая пенсия. Прав ФИО1 ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области не нарушало, поэтому оснований для взыскания пенсии с более раннего срока, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что при рассмотрении дела истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые, с учетом удовлетворенных требований, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на специализации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, признать незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на специализации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, а всего 06 месяцев 01 день (9 месяцев 01 день в льготном исчислении).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков