Дело № 3а-63/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Гатченко О.О.

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящегося в ее собственности земельного участка с кадастровым номером №, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение здания автомойки с временной автостоянкой; общей площадью *** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: (адрес), (адрес), (адрес).

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 9 марта 2016 г. составляет 8 711 550 рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка является завышенной. Согласно представленному ФИО1 отчету рыночная стоимость участка по состоянию на 9 марта 2016 года составляет 6 781 000 рублей.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 6 781 000 рублей.

Административный истец, представители администрации г. Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила установить кадастровую стоимость в размере рыночной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 4 Закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения здания автомойки с временной стоянкой (код 4.9 и 4.9.1 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об учреждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 3 и 5 приложения № 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»), адрес (местоположение) объекта: (адрес)

В 2012 году на территории Оренбургской области проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. № 1122-п.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № внесена в ЕГРН на основании приложения № 4 к постановлению № 1122-п.

31 декабря 2013 г. на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от 29 ноября 2013 г. №, в ЕГРН внесена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 6 260 000 рублей.

(дата) на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и межевого плана от (дата) внесены изменения в сведения о площади (5000+/-24 кв.м) и разрешенном использовании: размещения здания автомойки с временной стоянкой (код 4.9 и 4.9.1 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об учреждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 3 и 5 приложения № 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»). В связи с чем осуществлен расчет кадастровой стоимости 6 849 000 рубля с применением УПКС (1369,80 руб./кв.м), рассчитанного путем вычисления отношения величины актуальной кадастровой стоимости объекта недвижимости к его площади.

В 2016 г. на территории муниципального образования «город Оренбург» проведена государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п. Сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 7 962 356,70 рублей внесены в ЕГРН 23 декабря 2016 г.

В связи с тем, что 9 марта 2016 г., в период проведения государственной кадастровой оценки земель, прошел учет изменений в сведениях о площади и разрешенном использовании земельного участка, кадастровая стоимость в размере 8 711 550 рублей была рассчитана 30 декабря 2016 г. после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с п. 2.4 Методических указаний с применением УПСК (1742.31 руб./кв.м).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 9 марта 2016 г. составила 8 711 550 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области, однако решением Комиссии от (дата) № заявление отклонено, поскольку документы, представленные истцом в Комиссию не соответствовали установленным требованиям, кроме того, в решении указаны недостатки отчета о рыночной стоимости земельного участка.

В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области также ссылалось на указанные Комиссией нарушения допущенные оценщиком при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Определением суда от 7 июня 2017 г. назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 133).

Согласно заключению №-ИНАН-С от (дата), выполненному экспертом ФИО4, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 9 марта 2016 г. составляет 6 980 000 рублей.

Представленное в суд заключение эксперта №-ИНАН-С от (дата) соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж, предусмотренный Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные распоряжением Минимущества России от 7 марта 2002 г. № 568-р. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.

Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 6 980 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

Поскольку ФИО1 обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в 2017 г., новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения здания автомойки с временной стоянкой (код 4.9 и 4.9.1 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об учреждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 3 и 5 приложения № 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»), адрес (местоположение) объекта: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 марта 2016 года в размере 6 980 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 3 апреля 2017 года (дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости). 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского 

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2017 года.