УИД 48RS0001-01-2023-005476-87

Дело № 12-264/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 14 декабря 2023 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на постановление по делу об административном правонарушении № 98048/23/50810 от 14.08.2023 года, вынесенное начальником Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшим судебным приставом ФИО1, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России (далее – СОСП по ЛО ГМУ ФССП России) – старшим судебным приставом ФИО1. № 98048/23/50810 от 14.08.2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка по гражданскому делу № 2-1962/2022, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО8 на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим требованиям. 

Не согласившись с указанным постановлением, начальник управления ЖКХ Липецкой области ФИО7 обратился в суд с жалобой в интересах Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в которой просил постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу, указав, что Управление проводило все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения в срок. Из материалов дела усматривается, что предоставленных Управлению денежных средств было недостаточно для исполнения вынесенного в пользу взыскателя судебного решения в установленный срок, и обратное не доказано. При этом Управлением принимались надлежащие меры к получению необходимого финансирования: обращалось в уполномоченные органы государственной власти в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета, с предложениями об увеличении размера финансирования для исполнения решений суда, при этом выделенных бюджетных средств на указанные цели оказалось недостаточно. В связи с чем, нельзя согласиться с выводом должностного лица о том, что Управление, являясь должником по исполнительному производству, прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого требования неимущественного характера. Обстоятельств, свидетельствующих о виновности лица, установлены не были. Отсутствует необходимая совокупность доказательств, позволяющая говорить о том, что именно по вине Управления не выполняются требования исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении данного взыскателя в Управление не поступало. 

Представитель УЖКХ Липецкой области, начальник Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старший судебный пристав ФИО1., ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В письменных возражениях должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, начальник СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО1. просит в удовлетворении жалобы УЖКХ ЛО отказать, поскольку до настоящего времени исполнительный документ должником не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. По поводу допущенных ошибок в реквизитах должника в исполнительном листе написано и передано в суд соответствующее заявление. УЖКХ ЛО получено требование о предоставлении взыскателю жилого помещения. Доводы должника о том, что в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ограничено установленной процедурой и бюджетным финансированием, несостоятельны, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об активности исполнения судебного решения. 

Исследовав представленные доказательства, доводы жалобы и представленные возражения, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Судом установлено, что вступившим в законную силу 05 июля 2022 года решением Советского районного суда г. Липецка от 16 мая 2022 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО8 на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим требованиям.

22.07.2022г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка, начальником отделения - старшим судебным приставом МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО1. возбуждено исполнительное производство № 23224/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику через систему электронного документооборота ЕПГУ, дата и время прочтения уведомления 24.07.2022 г., что подтверждается скриншотом из базы данных УФССП. 

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, 27.09.2022 года, руководствуясь ст.ст. 6, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО9 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда - до 31.12.2022 года.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была также направлена должнику через систему электронного документооборота ЕПГУ, дата и время прочтения уведомления 28.09.2022 г., что подтверждается скриншотом из базы данных УФССП. 

03.11.2022 г. УЖКХ Липецкой области было получено требование от 11.10.2023 г. об исполнении решения суда, в котором разъяснялось, что в срок до 18.00 час. 30.12.2022 г. должнику необходимо предоставить приказ о предоставлении жилого помещения и договора найма специализированного жилого помещения. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, Управление будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

28.06.2023 г. на запрос в адрес приставов поступило информационное письмо УЖКХ Липецкой области, в котором сообщалось о том, что решение суда в отношении взыскателя не исполнено.

25.07.2023 года в адрес начальника УЖКХ Липецкой области посредством электронной почты было направлено извещение о вызове на прием к врио судебного пристава-исполнителя СОСП по ЛО ГМУ ФССП России на 31.07.2023 года по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. 

31.07.2023 года в 10-30 часов в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24.00 часов 31.12.2022 года Управление ЖКХ по Липецкой области не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданного Советским районным судом г. Липецка по гражданскому делу № 2-1962/2022, то есть не предоставило ФИО8 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

31.07.2023 года врио судебного пристава-исполнителя СОСП по ЛО ГМУ ФССП России ФИО15 в отсутствии УЖКХ ЛО составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

01.08.2023 года в адрес начальника УЖКХ Липецкой области посредством электронной почты было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 14.08.2023 года. 

Потерпевшая по делу о рассмотрении дела была извещена по почте и по телефону.

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшим судебным приставом ФИО1 № 98048/23/50810 от 14.08.2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Факт надлежащего уведомления УЖКХ ЛО на составление протокола по делу об административном правонарушении и на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности, Управлением не оспаривался, подтверждается материалами дела. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора. 

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 данного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Управлением, приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством, то есть с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, процедура приобретения жилых помещений (объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав) требует временных затрат. 

Проверяя довод Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о том, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес Управления не поступала, был предоставлен ответ начальника УЖКХ ЛО на № б/н от 04.10.2023 г. о том, что соглашение о межведомственном взаимодействии между Управлением и УФССП России по ЛО (МО по ВИП), ГИУ ФССП России (СОСП по ЛО) не заключалось. Регистрация входящей корреспонденции в Управлении осуществляется в соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», а также с Порядком работы в системе электронного документооборота администрации Липецкой области, участниками которой УФССП России по ЛО (МО по ВИП), ГИУ ФССП России (СОСП по ЛО) не являются. Постановления о взыскании исполнительских сборов 28.09.2022 г. по электронной почте в Управление не поступали.

Кроме того, был сделан запрос в Минцифры России, и согласно предоставленному ответу от 08.11.2023 г. установлен факт получения постановления о взыскании исполнительского сбора не УЖКХ ЛО, а другим юридическим лицом - ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области».

Как выяснилось в ходе рассмотрения жалобы, в исполнительном документе была допущена ошибка в указании реквизитов ИНН и ОГРН другого юридического лица (ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области»), не принадлежащих лицу, привлекаемому к ответственности. 

Однако, в материалах дела имеется требование заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по ЛО от 11.10.2022 г. о предоставлении доказательств, подтверждающих добровольное исполнение решения суда, вынесенного в отношении взыскателя с разъяснением о наступлении административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, которое было получено должником 03.11.2022 г., о чем свидетельствует печать Управления и подпись принявшего требование.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на то, что постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора должником получены не были, хотя и были направлены приставом посредством ЕПГУ по реквизитам, указанным в исполнительном документе, должник знал о вынесенном в отношении взыскателя судебном решении и требованиях, в нем изложенных, производил определенные действия по его исполнению (издавал приказы о проведении запросов котировок, направлял взыскателю уведомление о намерении приобрести жилое помещение в другом районе), при наличии полученного должником требования о предоставлении доказательств, подтверждающих добровольное исполнение решения суда, в действиях УЖКХ ЛО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Несмотря на принимаемые должником меры, направленные на исполнение судебного решения, до настоящего времени исполнительный документ не исполнен.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Управления ЖКХ по Липецкой области состава правонарушения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Управлением не представлено доказательств тому, что им были предприняты все меры для исполнения конкретного решения суда, в том числе и с учетом сроков и порядка приобретения такого жилого помещения, установленных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и Закона Липецкой области от 06.06.2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области».

Издание ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» приказов о проведении запросов котировок в электронной форме на приобретение жилых помещений, не являются достаточными и эффективными действиями со стороны должника, направленными на исполнение решения.

При этом, согласно данным мониторинга жилья, в г. Липецке имелось жилье, соответствующее параметрам, которое будет вводиться в эксплуатацию в 2023 году.

Кроме того, взыскателю направлялось уведомление от 26.10.2023 г. о выражении намерения приобрести жилье в другом районе, либо получить сертификат. В заявлении от 11.08.2022 г. взыскатель изъявила желание приобрести квартиру в г. Липецке.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

УЖКХ Липецкой области не приняло все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в действиях УЖКХ по ЛО состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Материалами дела не подтвержден факт принятия УЖКХ Липецкой области исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства. Должник в суд за отсрочкой или рассрочкой, изменением способа и порядка исполнения решения суда не обращался, с заявлением о продлении сроков в исполнительном производстве к судебному приставу-исполнителю не обращался, вариантов предоставления жилья в установленный срок не предлагалось, иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя не использовались.

В силу части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств конкретного дела, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета в предоставленный приставом срок и при этом наличие отказа в выделении ассигнований на указанные цели, УЖКХ Липецкой области не представлено. 

Распоряжением администрации Липецкой области от 22.01.2021 года № 17-р, принято решение о предоставлении субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области (приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа), 186 единиц, срок приобретения до 31.12.2021 года, объем субсидий 315 000 000 руб.

Распоряжением администрации Липецкой области от 05.10.2021 года № 480-р, принято решение о предоставлении субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области (приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа), 180 единиц, срок приобретения до 31.12.2021 года, объем субсидий 350 000 000 руб., до 31.12.2022 г. – не менее 181 единицы, объем субсидий – 365 105 100 руб. 

Распоряжением администрации Липецкой области от 19.01.2022 года № 10-р внесены изменения в распоряжение администрации Липецкой области от 22.01.2021 года № 17-р: 180 единиц, срок приобретения до 31.12.2021 г. объем субсидий 350 000 000 руб., 186 единиц срок приобретения до 31.12.2022 г. объем субсидий 461 301 100 руб.

Распоряжением администрации Липецкой области от 23.08.2022 года № 239-р, принято решение о предоставлении субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области (приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа), 180 единиц, срок приобретения до 31.12.2021 года, объем субсидий 350 000 000 руб., до 31.12.2022 г. – не менее 186 единиц, объем субсидий – 491 032 585 руб. 

Распоряжением Правительства Липецкой области от 10.10.2022 года № 382-р внесены изменения в распоряжение администрации Липецкой области от 22.01.2021 года № 17-р: 180 единиц, срок приобретения до 31.12.2021 г. объем субсидий 350 000 000 руб., 196 единиц срок приобретения до 31.12.2022 г. объем субсидий 518 491 227,09 руб.

Распоряжением Правительства Липецкой области от 25.11.2022 года № 538-р внесены изменения в распоряжение администрации Липецкой области от 22.01.2021 года № 17-р: 200 единиц срок приобретения до 31.12.2022 г. объем субсидий 532 992 716,73 руб.

Распоряжением Правительства Липецкой области от 30.06.2022 года № 68-р, принято решение о предоставлении субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Липецкой области (приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа), 150 единиц, срок приобретения до 31.12.2023 года, объем субсидий 511 301 100 руб.

Распоряжением Правительства Липецкой области от 27.01.2023 года № 40-р внесены изменения в распоряжение Правительства Липецкой области от 30.06.2022 года № 68-р: не менее 151 единиц, срок приобретения до 31.12.2023 г. объем субсидий 449 500 000 руб..

Распоряжением Правительства Липецкой области от 22.08.2023 года № 834-р внесены изменения в распоряжение Правительства Липецкой области от 30.06.2022 года № 68-р: не менее 160 единиц, срок приобретения до 31.12.2023 г. объем субсидий 479 500 000 руб..

На основании вышеприведенных распоряжений следует, что денежные средства на приобретение жилья для данной категории лиц из областного бюджета выделялись и в течении года с учетом потребности в жилье суммы корректировались. Доказательств отсутствия возможности предоставить жилое помещение взыскателю за счет выделенных денежных средств в 2022-2023 году, не предоставлено.

Предоставленные защитником в обоснование своих доводов письма о рассмотрении вопроса о выделении бюджетных ассигнований при уточнении вопроса о бюджете и иные документы, не свидетельствуют о наличии оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и отсутствии вины.

Согласно представленным данным, в целях исполнения судебных решений по состоянию на 13.11.2023 г. по Липецкой области УЖКХ ЛО было приобретено 160 жилых помещений на сумму контрактов 461 527 568,24 руб. (при выделенных 479 500 000 руб.).

Служебная записка об организации закупок от 31.01.2023 г., приказы ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» о проведении запросов котировок в электронной форме на приобретение жилых помещений (квартир) всем взыскателям также не могут повлиять на выводы о невиновности УЖКХ ЛО в совершении вмененного административного правонарушения. 

Довод о том, что постановление о привлечении административной ответственности было направлено должнику в электронном виде без подписания усиленной квалифицированной электронной подписью, что является нарушением п. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ, не влияет на выводы о виновности юридического лица.

Доводы направлены на иную оценку установленных обстоятельств и собранных доказательств и не могут повлечь отмену постановления должностного лица.

Административное наказание соответствует санкции, и назначено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Выводы должностного лица по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, собранным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. 

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1. в части даты и времени совершения Управлением административного правонарушения, поскольку, как следует из материалов дела, привлекаемым лицом получено требование от 11.10.2022 г., в котором был указан срок для исполнения исполнительного документа – до 18.00 часов 30.12.2022 г.. Поэтому датой и временем совершения вменяемого административного правонарушения является 18.00 часов 30.12.2022 г. 

Данные изменения на выводы должностного лица о доказанности вины Управления в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не влияют, усиление назначенного ему административного наказания не влекут и никаким иным образом его положение не ухудшают. В остальной части постановление следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № 98048/23/50810 от 14.08.2023 года начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области – изменить, указав дату и время совершения административного правонарушения "30 декабря 2022 года в 18 часов 00 минут".

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № 98048/23/50810 от 14.08.2023 года оставить без изменения, а жалобу начальника Управления ЖКХ Липецкой области ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья (подпись) Е.А. Малюженко