КОПИЯ

2-2101/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при помощнике судьи Аплиной О.Ю.

с участием истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Томска, в котором просит признать его нанимателем квартиры, ... по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения - квартиры, ... взыскать с ответчика расходы в размере 7395,34 руб.

В обоснование иска указано, что 05.02.2001 Постановлением Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска №29ж квартира, ... признана служебной и передана МЖЭП-4. На основании указанного Постановления и ордера истец был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - ФИО1, который являлся работником муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного предприятия г.Томска № 4, ликвидированного 07.07.2011. ... умер. После смерти отца, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако 10.11.2020 решением администрации Октябрьского района г.Томска ему отказано в заключении договора социального найма, в связи с нахождением спорного жилого помещения в составе муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск». Полагал, что ликвидация предприятия МУЖЭП-4, в хозяйственном ведении которого находилось спорное служебное помещение, а также согласие администрации Октябрьского района г.Томска на приватизацию служебной квартиры является основанием для исключения спорного жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск», а отказ администрации Октябрьского района г.Томска в заключение договора социального найма является незаконным и нарушающим его законные права на предоставление жилище, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что доказательств того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, в судебном заседании не представлено. Указанное жилое помещение является для него единственным местом жительства, при этом на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Томска ФИО2 действующий на основании доверенности от 11.01.2021 № 3, сроком полномочий до 31.12.2021, в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал пояснения, изложенные в письменном отзыве, указал, что указанное жилое помещение в настоящее время является служебным. Полагал, что поскольку в отношении жилых помещений специализированного жилищного фонда действует особый порядок их предоставления, возможность признания истца нанимателем спорного жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно положениям ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения сторон с предоставлением спорного служебного жилого помещения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска от 05.02.20001 № 29ж квартира ... признана служебной МЖЭП-4 (л.д.86).

Из трудовой книжки ... следует, что он являлся работником МЖЭП№4 (реорганизована в МУЖЭП№ 4) в период с 20.11.1197 по 16.09.2002 (л.д.44-47). 

Указанным выше постановлением от 05.02.2001 № 29 также утвержден список на выдачу ордеров для вселения в служебные жилые помещения, в том числе для заселения работника Б., и членов его семьи А., ФИО1 в жилое помещение, ... что следует из архивной справки Архивного отдела Администрации г.Томска от 13.02.2015, (л.д.86-87). 

На основании ордера от 07.02.2001 № 102 работнику МЖЭП-4 Б., и членам его семьи А., ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, ...

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 24.03.2021 деятельность юридического лица МУЖЕП-4 прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.18-29).

Согласно свидетельству о смерти ... (л.д.13).

В настоящее время в спорной квартире, ... проживает и состоит на регистрационном учете истец ФИО1( дата регистрации ...), ответственный наниматель ... снят с регистрационного учета ..., что подтверждаются справкой ООО «УК Октябрьский» от 31.03.2021 (л.д.15), копией финансового лицевого счета (л.д.14). 

В судебном заседании установлено, что 10.11.2020 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Октябрьского района г.Томска по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, ...

В соответствии с письмом администрации Октябрьского района г.Томска от 11.11.2020 № 507 ФИО1 было указано на невозможность заключения договора социального найма данного жилого помещения по причине нахождения спорного жилого помещения в составе муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск» в качестве служебного. 

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона) (пп. "г" п. 41). По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1, 3 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на момент вселения отца истца ФИО1 и членов его семьи, в том числе и истца ФИО1 в спорное жилое помещение данная квартира была отнесена к специализированному жилому фонду (служебное помещение), иного стороной истца в судебном заседании не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья в материалы дела не представлено. Собственник спорного жилого помещения в лице муниципального образования «Город Томск» решения об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принимал.

Ссылки истца на отсутствие указания в едином государственном реестре недвижимости сведений о статусе помещения как служебном (л.д.31, 35-37), а также уведомление Главы Администрации Октябрьского района г.Томска № 101 от 15.03.2017 (.л.д.16, 88) о согласии администрации района на приватизацию спорной квартиры, выданное отцу истца ФИО1, в настоящем время не свидетельствует об ином статусе жилого помещения. 

Таким образом, у суда отсутствуют основания считать, что спорная квартира утратила статус служебного помещения.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статьи 92 ЖК РФ, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений" спорное жилое помещение отнесено к служебному жилью в установленном порядке с принятием соответствующего постановления и в дальнейшем передано собственником как служебное жилое помещение на основании служебного ордера, выданного объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского района г.Томска 07.02.2001 на период трудовых отношений, что не нарушает прав и законных интересов истца. 

Исходя из положений статей 14, 92 ЖК РФ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления или изменения статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления) и не может разрешаться в рассматриваемом споре.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию служебным жильем, то оснований для применения к спорным правоотношениям жилищного законодательства о договоре социального найма не имеется. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и было предоставлено отцу истца на основании ордера служебного жилого помещения.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для взыскания судебных расходов в силу положений ст. 98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Октябрьского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения, ... по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию Октябрьского района г.Томска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий Л.В. Галанова

Мотивированный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Л.В. Галанова

Помощник судьи О.Ю. Аплина 

«___»_________2021г.

Подлинный документ подшит в деле 2-2101/2021 Октябрьского районного суда г. Томска

УИД: 70RS0003-01-2021-003846-21