Дело № 2а-195/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года

г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС России №8 по Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Орловской области в качестве физического лица, по адресу постоянного места жительства: 

<

адрес>. МРИ ФНС России № 8 по Орловской области обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Орловского района Орловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по транспортному налогу в размере 3448,00 руб., пеня - 11,49 руб., а всего 3459,49 руб. Данный судебный приказ был отменен Дата в связи с заявлением ФИО2 о несогласии с суммой задолженности. Согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, в собственности налогоплательщика находятся автотранспортные средства, а именно: автомобиль грузовой: Фольксваген Транспортер, рег. номер № с исчисленной суммой налога за 2015 год на сумму 2100,00 руб., автомобиль легковой: РЕНО МЕГАН II № рег. номер № с исчисленной суммой налога за 2015 год на сумму 1348,00 руб. В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять правомерные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена ч.1 ст.362 НК РФ, где указано, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств и недвижимости в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ. Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ). На основании ч.3 ст.363 НК РФ, ответчику было направлено налоговое уведомление № с указанием на его обязанность уплатить начисленную сумму налога в срок до Дата В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по добровольной уплате указанных в уведомлении сумм, налоговым органом, ответчику направлено требование об уплате налога: 1. № по состоянию на Дата, в котором установлен срок исполнения указанной обязанности до Дата В связи с тем, что налогоплательщиком не своевременно оплачена задолженность за предыдущий период, налоговым органом начислена пеня в размере 11,49 руб. Поскольку ответчиком в указанный в требовании срок не погасил задолженность по уплате транспортного налога, налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который был отменен в связи с поступившими возражениями должника. На момент предъявления данного заявления в суд ответчиком не уплачены налоги и пени в размере 3459,49 руб., в том числе транспортный налог - 3448,00 руб., пени по транспортному налогу - 11,49 руб. МРИ ФНС России № 8 по Орловской области просит взыскать с ФИО2 задолженность по налогам и пени в размере 3459,49 руб., в том числе транспортный налог - 3448,00 руб., пени по транспортному налогу - 11,49 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, в качестве уважительной причины признать обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов и взыскать с ФИО2 задолженность по транспортном налогу в размере 3 448,00 руб., пеня в размере 11,49 руб., а всего 3 459,49 руб.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотрение дела перенести. 

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять правомерные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика при наличии оснований установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В ст. 358 НК РФ указано, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст. 359 НК РФ усматривается, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; в отношении воздушных транспортных средств, для которых определяется тяга реактивного двигателя, - как паспортная статическая тяга реактивного двигателя (суммарная паспортная статическая тяга всех реактивных двигателей) воздушного транспортного средства на взлетном режиме в земных условиях в килограммах силы; в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость, - как валовая вместимость в регистровых тоннах; в отношении водных и воздушных транспортных средств, не указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 настоящего пункта, - как единица транспортного средства. В отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству. В отношении транспортных средств, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно.

Согласно ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, в собственности налогоплательщика находятся автотранспортные средства, а именно: автомобиль грузовой: Фольксваген Транспортер, рег. номер №, автомобиль легковой: РЕНО МЕГАН II № рег. номер №. 

На основании ч.3 ст.363 НК РФ, ответчику было направлено налоговое уведомление № с указанием на его обязанность уплатить начисленную сумму налога в срок до Дата 

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по добровольной уплате указанных в уведомлении сумм, налоговым органом, ответчику направлено требование об уплате налога: 1. № по состоянию на Дата, в котором установлен срок исполнения указанной обязанности до Дата 

Вышеуказанные требования были направлены ФИО2 с соблюдением срока и порядка, установленных положениями ст.ст. 69 и 70 НК РФ, и в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. 

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с тем, что налогоплательщиком не своевременно оплачена задолженность за предыдущий период, налоговым органом начислены пеня в размере 11,49 руб.

На момент рассмотрения данного заявления ответчиком не уплачены налоги и пени в размере 3459,49 руб., в том числе транспортный налог - 3448,00 руб., пени по транспортному налогу - 11,49 руб. Расчет проверен в судебном заседании, он соответствует обстоятельствам дела.

Поскольку ответчик в указанный в требованиях срок не погасил задолженности по уплате налогов, налоговым органом было вынесено решение о взыскании налога, пени и штрафов с физического лица через суд.

Согласно п.п.1,2 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. 

В силу п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, по истечении указанного срока налоговым органом никаких решений о принудительном взыскании с налогоплательщика денежных сумм не принималось. 

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В административном иске налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав в качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание - обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников налогового органа. Налоговый орган располагал достаточным количеством времени для подготовки и направления в суд административного заявления о взыскании задолженности. Объективные причины, препятствующие обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, у налогового органа отсутствовали.

Пропуск срока на взыскание задолженности является основанием для отказа в удовлетворении требований. В связи с этим требование налогового органа удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Поскольку инспекцией был пропущен установленный срок для взыскания указанных сумм налога, пени в судебном порядке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

В силу п.1 п.п.4 ст.333.35 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, ее взыскание не производится. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Орловской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Э.В.Ляднова