Дело № 2-1709/2025

(43RS0001-01-2024-008921-78)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 16 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. ФИО4 в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области о включении периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы.

В обоснование иска указано, что с 1986 года по настоящее время истец работает в сфере здравоохранения. В целях реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кировской области истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком не зачтены периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} врачом – терапевтом в ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области», так учреждение не поименовано в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и с {Дата изъята} по {Дата изъята} руководителем бюро медико-социальной экспертизы № 12 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области, поскольку руководители учреждений не относятся к должностям, предусмотренным квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 541н от 23.07.2010 года, то есть не пользуются правом на включение в специальный стаж. Также в подсчет стажа не включен период обучения в Пермском медицинском институте в г. Кирове с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Согласно решения ответчика, специальный стаж составляет 14 лет 03 месяца 14 дней. С решением ОСФР по Кировской области истец не согласна. Учитывая, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала врачом – терапевтом в учреждении, оказываемом населению медицинские услуги, в том числе, медико-социального характера, а также учитывая реорганизацию системы медико-социальной экспертизы в Российской Федерации, указанный спорный период подлежит включению в стаж. С учетом тождества учреждений, а также то, что занимая должность руководителя учреждения, истец осуществляет медицинскую деятельность, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} руководителем бюро медико-социальной экспертизы № 12 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области также подлежит включению в стаж. До начала обучения истец была трудоустроена и работала в должности санитарки, в связи с чем, период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежит включению в стаж наравне с периодами работы. 

С учетом изложенного, просит обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача – терапевта в ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности «руководитель бюро, врач медико-социальной экспертизы, терапевт», «руководитель бюро, врач медико-социальной экспертизы», а также период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Пермском медицинском институте в г. Кирове включить в страховой стаж.

Протокольным определением от 16 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России.

Определением Ленинского районного суда г. ФИО4 от 10 марта 2025 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении периода обучения в высшем учебном заведении с {Дата изъята} по {Дата изъята} в страховой стаж, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и требования иска, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, исковые требования не признает, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что {Дата изъята} истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением {Номер изъят} о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ОСФР по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 28).

При рассмотрении права на пенсию с учетом действующего законодательства при стажевом требовании 30 лет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, не зачтены периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} врачом – терапевтом в ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» - учреждение Списком не поименовано, индивидуальные сведения застрахованного лица предоставлены работодателем без кода льготы; с {Дата изъята} по {Дата изъята} руководителем бюро медико-социальной экспертизы № 12 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области - руководители учреждений не относятся к должностям, предусмотренным квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 541н от 23.07.2010 года, таким образом, не пользуются правом на включение в специальный стаж; индивидуальные сведения застрахованного лица представлены работодателем без кода льготы; кроме того, в специальный стаж не подлежат зачету периоды отпусков без сохранения заработной платы: {Дата изъята}, {Дата изъята}, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Согласно решения ОСФР по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}, специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на {Дата изъята} составил 14 лет 03 месяца 14 дней.

Фамилия истца «Арсенина» изменена на фамилию «Ускова», в связи с заключением брака.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, истец {Дата изъята} принята на должность санитарки в МЧС завод «Физприбор» (приказ {Номер изъят} § 3 от {Дата изъята}); {Дата изъята} зачислена студенткой 1 курса лечебного факультета (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}); {Дата изъята} уволена в связи с поступлением в медицинский институт (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}); {Дата изъята} принята на должность санитарки в МЧС завод «Физприбор» (приказ {Номер изъят} §1 от {Дата изъята}); {Дата изъята} уволена, как временно принятая (приказ {Номер изъят} § 9 от {Дата изъята}); {Дата изъята} отчислена в связи с окончанием (приказ {Номер изъят}- с/л от {Дата изъята}); {Дата изъята} принята на должность врача-интерна во втором тер. отделении для прохождения одногодичной интернатуры по терапии Горбольницы № 1 г. ФИО4 (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}); {Дата изъята} уволена в связи с окончанием интернатуры и направлена в распоряжении гл. врача МСЧ «Физприбор» (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}); {Дата изъята} принята на должность участкового врача-терапевта (приказ {Номер изъят} п. 2 от {Дата изъята}); {Дата изъята} МЧС «Физприбор» переименована в Кировскую городскую поликлинику {Номер изъят} (распоряжение администрации г. ФИО4 {Номер изъят} от {Дата изъята}, приказ {Номер изъят}§1 от {Дата изъята}); {Дата изъята} наименование ОГУЗ «Кировская городская поликлиника № 9» изменено на МУЗ «Кировская городская поликлиника № 3» (распоряжение администрации г. Киров {Номер изъят} от {Дата изъята}); {Дата изъята} МУЗ «Кировская городская поликлиника № 3» реорганизовано путем присоединения к МУЗ «Кировская городская поликлиника № 2» (распоряжение администрации г. ФИО4 {Номер изъят} от {Дата изъята}, приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}); {Дата изъята} уволена с работы переводом в ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ {Номер изъят}-к п. 18 от {Дата изъята}); {Дата изъята} принята в порядке перевода из Кировского городской клинической поликлиники № 2 врачом-терапевтом специализированного онкологического бюро медико-социальной экспертизы (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}); {Дата изъята} уволена переводом в ФГУ «ГБ МСЭ по Кировской области» пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}); {Дата изъята} принята в филиал {Номер изъят} ФГУ «ГБ МСЭ по Кировской области» на должность врача-терапевта второй квалификационной категории в порядке перевода из ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}); {Дата изъята} Филиал № 12 переименован в бюро медико-социальной экспертизы № 12 смешанного профиля в связи с изменением штатного расписания учреждения, должность «врач-терапевт» переименована на должность «врач по медико-социальной экспертизе, терапевт» в связи с изменением штатного расписания (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}; {Дата изъята} назначена руководителем бюро медико-социальной экспертизы № 12 смешанного профиля, врачом по медико-социальной экспертизе, терапевтом второй квалификационной категории ФГУ «ГБ МСЭ по Кировской области» (приказ от {Дата изъята}); ФГУ «ГБ МСЭ по Кировской области» с 15.12.2011 года переименовано в ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» (приказ ФМБА России № 69у от 18.05.2011 года); {Дата изъята} должность «руководитель бюро, врач по медико-социальной экспертизе, терапевт» переименована на «руководитель бюро, врач по медико-социальной экспертизе» в связи с изменением штатного расписания учреждения (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}); {Дата изъята} Бюро медико-социальной экспертизы № 12 смешанного профиля переименовано в бюро № 12 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России в связи с изменением штатного расписания учреждения (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) (л.д. 9 - л.д. 18). 

Установлено, что на основании приказа областного отдела социального обеспечения № 21 от 10 марта 1992 года, в связи с проводимой реорганизацией органов социальной защиты населения области, а также с целью повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с 01.04.1992 года создано областное объединение медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с правами юридического лица, утверждено Положение об областном объединении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Постановлением администрации Кировской области № 6 от 11.01.2001 года «О государственной службе медико-социальной экспертизы Кировской области» областное объединение медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов реорганизовано в областное государственное учреждение «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области».

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. (в редакции от 21 сентября 2000 г. и 26 октября 2000 г.) было утверждено Примерное положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, в соответствии с п. 2 которого к учреждениям службы медико-социальной экспертизы относятся бюро медико-социальной экспертизы и главное бюро медико-социальной экспертизы.

Основными задачами учреждений являлись: определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих; участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико - социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.

По трудовому договору (контракту) {Номер изъят} от {Дата изъята}, заключенному между Областным государственным учреждением «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» (предприятие) и ФИО1 (работник), с {Дата изъята} истец принята на работу в Онкологическое бюро медико-социальной экспертизы областного государственного учреждения «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области».

В карточке - справке ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» за {Дата изъята} указано, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Распоряжением Правительства РФ от 16 декабря 2004 года № 1646-р созданы подведомственные Росздраву федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы – главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в городах (районах), с определением их штатной численности и размера ассигнований, выделяемых за счет средств федерального бюджета на 2005 год на их содержание; реорганизовано федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» путем преобразования его в ФКУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, которое создаются в целях осуществления медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в ее проведении, для установления инвалидности, ее причин, сроков и времени наступления. 

Постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2004 года № 25/299 областное государственное учреждение «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» ликвидировано.

С 28.12.2004 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 1646-р от 16.12.2004 года создано федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» (ФГУ «ГБ МСЭ по Кировской области»), подведомственное Росздраву.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: 1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, определение целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп) инвалида, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; 2) разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов; 3) изучение уровня и причин инвалидности населения; 4) участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; 5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности; 6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего; 7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", подпунктом 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", пунктом 2 части 8 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами; 8) обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (ст. 8 Федерального Закона № 181 – ФЗ, основная редакция от 22.08.2004 г.) 

Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята}, ФИО1 была принята на работу в ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» {Дата изъята} на должность врача-терапевта (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) и уволена с работы {Дата изъята} в порядке перевода в ФГУ «ГБ МСЭ по Кировской области» (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к). {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) принята в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» на должность врача терапевта {Дата изъята} приказом {Номер изъят}-к назначена руководителем бюро, врачом по медико-социальной экспертизе, терапевтом. Работает по настоящее время в должности руководителя бюро {Номер изъят} – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России, врача по медико-социальной экспертизе. Выполняет функции врача-терапевта. Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята}, руководитель бюро, врач по медико-социальной экспертизе ФИО1 работала в ФГУ «ГБ МСЭ по Кировской области» врачом терапевтом в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята}; врачом по медико-социальной экспертизе, терапевтом в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята}; руководителем бюро, врачом по медико-социальной экспертизе, терапевтом в период с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята}; руководителем бюро, врачом по медико-социальной экспертизе с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по настоящее время. В вышеуказанные периоды ФИО1 работу выполняла в режим сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для медицинских работников на полную ставку, за исключением, помимо курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы, периодов отпуска без сохранения заработной платы: {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-о); {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-о).

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29 октября 2002 года);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список № 1066 от 22 сентября 1999 года и Правила № 1066 от 22 сентября 1999 года);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781 от 29 октября 2002 года).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29 октября 2002 года, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в центрах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (пункт 8 раздела «Наименование учреждений» в том же Списке). 

На основании пункта 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

На основании пункта 5 Правил № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29 октября 2002 года, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С {Дата изъята} по {Дата изъята} истец ФИО1 работала в ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» на должность врача-терапевта, с {Дата изъята} принята в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» на должность врача терапевта, с {Дата изъята} назначена руководителем бюро № 12 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России, врачом по медико-социальной экспертизе, терапевтом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят} «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации останавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 806н от 14.11.2023 года установлено тождество наименования учреждения «бюро медико-социальной экспертизы» наименованиям учреждений «центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», включенных в пункт 8 раздела «Наименование учреждений» Списке № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" медико-социальная экспертиза представляет собой вид медицинской экспертизы, направленный на определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойким расстройством функций организма.

В судебном заседании установлено, что цели и задачи, которые выполняло ОГУ «Государственная служба медико-социальной экспертизы Кировской области» и ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России идентичны. Создание и ликвидация учреждений медико-социальной экспертизы связаны с изменениями законодательства на федеральном уровне, а также их структурированием. 

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истец работала врачом-терапевтом в учреждении, оказывающем населению медицинские услуги, в том числе, услуги медико-социального характера. 

Как руководитель бюро, в соответствии с требованиями должностной инструкции, истец обладает соответствующим медицинским образованием, стажем, сертификатом специалиста по специальности «Медико-социальная экспертиза». 

Истец ФИО1 пояснила, что она лично проводила медико-социальную экспертизу граждан, устанавливала факт наличия инвалидности, группу, срок и время наступления инвалидности; разрабатывала программы реабилитации инвалидов; осуществляла работу как врач – терапевт, с образованием федеральной структуры ее деятельность и должностные (функциональные) обязанности не поменялись, из ОГУЗ (областное учреждение) она переводом принята в федеральную структуру ФКУ (федеральное учреждение) на должность врача-терапевта. 

В связи с чем, приказ об увольнении сотрудников по ОГУ МСЭ от {Дата изъята} содержал указание на увольнение ФИО1 переводом в федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» врача – терапевта ФИО1, что подтверждает объяснение истца о преемственности функций ликвидированной и вновь созданной структуры, единые задачи и цели деятельности.

Согласно пунктов 2.4, 2.6 должностной инструкции руководителя бюро –филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Минтруда России, в обязанности руководителя бюро, помимо организации и обеспечения медико-социальной экспертизы и работы по составлению индивидуальных программ реабилитации инвалидов также входит принятие участия в проведении медико-социальной экспертизы граждан, в том числе, на выездных заседаниях. 

Таким образом, занимая должность руководителя бюро, истец одновременно с функциями руководителя осуществляет медицинскую деятельность, которая заключается в участии в заседаниях комиссии и принятии решений. 

Согласно карточки – справки {Номер изъят} за {Дата изъята}, истец получает доплату за квалификационную медицинскую категорию, как врач и между заработной платой за выполнение обязанностей руководителя или врача отсутствует разграничение.

Согласно табелю использования учета рабочего времени за {Дата изъята}, должность истца именуется как «рук. Б№12, врач». В табеле учета использования рабочего времени за 2024 год отсутствует приписка «врач», однако, исходя из собранных по делу доказательств установлено, что на данной должности трудовая функция истца оставалась неизменной.

Таким образом, изменения наименований учреждения медико-социальной экспертизы и должности, в которых истец работала в спорные периоды, связаны с изменением штатных расписаний в соответствии с реорганизацией системы медико-социальной экспертизы, при этом задачи и функции учреждения медико-социальной экспертизы оставались тождественными, трудовая функция истца по осуществлению врачебной деятельности оставалась неизменной.

Установленные обстоятельства реорганизации системы медико-социальной экспертизы в Российской Федерации, по мнению суда, не могут нарушать пенсионные права истца.

При таком положении, суд читает необходимым удовлетворить иск ФИО1, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (42 дня) и с {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы - {Дата изъята} и {Дата изъята}.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области (ОГРН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

с {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} 42 дня;

с {Дата изъята} по {Дата изъята} за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы - {Дата изъята} и {Дата изъята}.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Судья Бояринцева М.В.