РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 07 февраля 2024 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Журовой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-19/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании зачесть в специальный стаж период работы, 

установил:

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (Клиентская служба (на правах отдела) в Куйтунском районе) с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГг. за № ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости. Ответчиком в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды: Куйтунский отряд государственной противопожарной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отряд государственной противопожарной службы МЧС России Куйтунского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Федеральное государственное казенное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОСФР по Иркутской области при подсчете стажа не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной автомашины в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района.

Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района в должности водителя пожарной автомашины.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по доверенности ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение обратился ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной страховой пенсии ему по п. 18 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ- отказано.

Зачесть оспариваемый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, невозможно по следующим основаниям.

Определяя право на пенсию застрахованных лиц в соответствии с п.п. 18 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», Отделение исходит из того, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при этом используется Список должностей работников государственной противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. №.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости поскольку,-

Во-первых, страхователем Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 оспариваемый период указан без кода льготы.

Во-вторых, сотрудники государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не обладают.

Кроме того, согласно представленной трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса. Документов, подтверждающих трудовую деятельность в указанный период ФИО1 в должности водителя пожарного автомобиля не представлено.

Просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Также пояснил, что он обращался по вопросу неправильного указания его должности в спорный период в трудовой книжке в ГУ МЧС по Иркутской области. Там ему сказали, что никаких документов у них не имеется по данному вопросу.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 179-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 1 января 2015 г. вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана, в том числе должность: водители (шоферы) автомобиля (пожарного). 

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением, в котором просил назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Решением начальника отдела СФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом указано: на момент обращения ФИО1 имеет страховой стаж 34 года 4 месяца при требуемом 25 лет. Продолжительность специального стажа составила 21 год 8 месяцев 20 дней при требуемом не менее 25 лет. 

В специальный стаж включены следующие периоды работы: Куйтунский отряд государственной противопожарной службы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Отряд государственной противопожарной службы МЧС России Куйтунского района - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Федеральное государственное казенное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка ФИО1 №АТ II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие записи о спорном периоде работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 2-го класса (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Куйтунского ОГЧС в Управление ГО и ЧС Куйтунского района зачислен переводом на занимаемую должность (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 5 ст. 77 ТК РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как из всех имеющихся в деле документов следует, что в данный период он работал в должности водителя. Факт его работы в данный период в должности водителя автомобиля (пожарного) материалами дела не подтверждается.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорный период не отмечен кодом особых условий труда.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31.05.2023г. № в части невключения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района и обязании зачесть данный период в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья В.П. Степаненко