Дело № 2-1562/2024 

УИД 61RS0033-01-2024-001696-13

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием заместителя прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа №7» (МБОУ Калининская СОШ №7) об обязании выполнить мероприятия по приведению официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» в соответствие с требованиями ГОСТ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указа в его обоснование следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения образовательными организациями муниципального образования «Кагальницкий район» требований федерального законодательства в сфере образования в части обеспечения свободного доступа к информации о деятельности образовательных организаций в сети Интернет, реализации лицами, проживающими на территории муниципального образования «Кагальницкий район», права на получение образования. В ходе проверки сайта образовательной организации установлено, что МБОУ Калининская СОШ № 7 не созданы условия инвалидам для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальном сайте образовательной организации. 

В нарушение требований п. 4.1.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52872-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации» интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» МБОУ Калининская СОШ № 7 информация и документы, опубликованные образовательной организацией во исполнение ч.2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в том числе лицензия на осуществление образовательной деятельности и т.д.) в виде графических файлов форма PDF, документов в формате WORD, в том числе с использованием таблиц, не представлены в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой информации в текстовом формате. 

Участники образовательного процесса и другие заинтересованные лица, имеющие ограничения возможностей здоровья, лишены доступа к информации об образовательной организации, открытость которой гарантируется законом, и не могут в полной мере реализовать свое право на образование. По данному факту прокуратурой Кагальницкого района 21.06.2024 директору МБОУ Калининская СОШ №7 внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения фактически не устранены. 

В связи с этим прокурор, с учетом представленных уточнений, просит суд: обязать МБОУ Калининская СОШ № 7 в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по приведению интернет сайта образовательной организации в соответствии с п. 4.1.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019.

Представитель истца – заместитель прокурора Кагальницкого района Ростовской области Морозов В.А. в судебное заседание явился.

Ответчик МБОУ Калининская СОШ № 7 в судебное заседание своего представителя не направил, до судебного заседания направил в суд заявление, в котором просит данное дело рассмотреть в отсутствие представителя. До судебного заседания ответчик также направил в суд отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска, указывая, что в настоящее время школой заключен договор со специализированной организацией на проведение работ по созданию нового сайта, завершение работ по размещению информации на сайте школы планируется к 01.09.2024.

В отношении не явившегося представителя ответчика дело рассмотрено порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Кагальницкого района Морозов В.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу п. 21 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: 

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности);

у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации определены приказом от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований в структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации». 

Положения ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» в Российской Федерации» гарантируют инвалидам права на получение необходимой информации и беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что МБОУ Калининская СОШ № 7 является юридическим лицом с основным видом деятельности «85.14 образование среднее общее» (л.д. 8), основной целью деятельности которого является реализация образовательных программ начального, общего, основного общего и среднего общего образования.

МБОУ Калининская СОШ № 7 осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20.06.2024 прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка сайта МБОУ Калининская СОШ № 7 www.school7-61.ru, в ходе которой установлено, что образовательной организацией не созданы условия инвалидам для беспрепятственного пользования информацией, размещаемой на официальном сайте образовательной организации. 

В нарушение требований п. 4.1.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» МБОУ Калининская СОШ № 7 информация и документы, опубликованные образовательной организации по исполнение ч.2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в том числе лицензия на осуществление образовательной деятельности и т.д.) в виде графических файлов формата PDF, документов в формате WORD, в том числе с использованием таблиц, не представлены в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой информации в текстовом формате. Указанный факт подтверждается актом проверки от 20.06.2024.

21.06.2024 руководителю образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов (л.д.21-23).

24.06.2024 указанное представление рассмотрено, в ответе сообщается, что в настоящее время ведется работа по решению технических проблем, определен подрядчик, с которым будет заключен договор на устранение технических неисправностей по сайту, плановое завершением ремонтных работ - август 2024 года. (л.д.24).

Ответчик, указывая в отзыве от 16.08.2024, что работы на сайте школы планируется завершить к 01.09.2024, предоставляет суду контракт №u42854-1.2 от 01.07.2024, заключенный между МБОУ Калининская СОШ №7 и АО «Е-Паблиш», предметом которого является передача имущественного права на условиях простой (неисключительной) лицензии, на программные средства информационной системы «Интернет-представительство образовательной организации».

Вместе с тем, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что по состоянию на текущий момент на сайте школы размещена необходимая информация с соответствующим текстовым описанием, суду не предоставлено.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные недостатки ответчиком не устранены, однако, принимаются реальные меры, направленные на их устранение.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о том, что участники образовательного процесса и другие заинтересованные лица, имеющие ограничения возможностей здоровья, лишены доступа к информации об образовательной организации, открытость которой гарантируется законом, и не могут в полной мере реализовать свое право на образование. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере образования в части обеспечения свободного доступа к информации о деятельности образовательных организаций в сети «Интернет», реализации лицами, проживающими на территории муниципального образования «Кагальницкий район», права на получение образования. 

Разрешая вопрос о сроке, суд приходит к выводу, что срок, испрашиваемый прокурором, является разумным и достаточным для размещения соответствующей информации в требуемом формате о деятельности школы, принимая во внимание, что проверка проведена в июне 2024 года, меры, направленные на устранение выявленных недостатков приняты в июле 2024 года. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ Калининская СОШ № 7 в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению официального сайта образовательной организации www.school7-61.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствие с требованиями пункта 4.1.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2024.