Дело № 5-32/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Магнитогорск «17» апреля 2017 года

Судья Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Бузенюс И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

защитника Теплых Д.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, работающего в 

<

данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

26 марта 2017 года должностным лицом отдела полиции «Правобережный» г. Магнитогорска в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 26 марта 2017 года в 17 час. 00 мин. у дома 23 по ул. Сов.Армии в г. Магнитогорске ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия, организовал шествие, не согласованное с органом местного самоуправления, чем нарушил требования Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года.

В судебном заседании ФИО2 оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что он не был организатором, либо участником, указанного мероприятия, поскольку в указанное в протоколе время находился в здании отдела полиции «Правобережный», куда был доставлен сотрудниками полиции с пешеходной дороги напротив дома 141 по пр. К.Маркса в г. Магнитогорске. Кроме того, он являлся одним из организаторов, совместно с Л.К.И. и П.А.В., другого публичного мероприятия, которое происходило 26 марта 2017 года с 11 час. до 11.45 час. в сквере Победы, в отношении которого им были соблюдены все требования, предусмотренные Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004. По адресу, указанному в протоколе, он являлся свидетелем события административного правонарушения, совершенного неизвестными ему лицами. Также указал на то, что считает данное дело политическим преследованием, т.к. он создал группу в социальной сети «В Контакте» - Команда Навального г. Магнитогорск, а 26 марта 2017 года во многих регионах России прошли массовые митинги против коррупции высших должностных лиц страны и его задержали только после того, как в это же время в г.Москве был задержан сам ФИО3 - известный оппозиционер. 

Допрошенный свидетель А.М.А. показал, что ФИО2 ему был знаком в связи с тем, что ранее в администрацию города он обращался с вопросом организации публичного мероприятия. 26 марта 2017 года на площади народных гуляний возле здания администрации г. Магнитогорска проходило публичное мероприятие - выставка военной техники, организованное ДОССААФ. Около 15 часов на данной площади собралось около 300 человек, в руках которых были плакаты с лозунгами «ФИО4 иди в отставку», картинки с изображением уток. Было видно, что данными людьми руководят ФИО2 и Л.К.И. В течение часа указанная группа людей организованно ходила вокруг здания администрации. А затем, часть людей в количестве около 40 человек, совместно с ФИО2 и Л.К.И. также организованно, держа в руках плакаты, пошли по пр. К.Маркса в сторону ул. Завенягина. В районе 17 часов возле дома 23 по ул. Сов.Армии - здания библиотеки, указанная группа людей, в составе которой находились Л.К.И., и ФИО2, остановились, около 10 минут покричали лозунги против коррупции,, после чего продолжили шествие в сторону ул. Завенягина, и возле ул. Сталеваров были остановлены сотрудниками полиции. 

Свидетель Л.Н.П. показала, что 26 марта 2017 года она находилась при исполнении служебных обязанностей на площади народных гуляний, где проходила выставка военной техники. В этом же месте ФИО2 и Л.К.И. с группой людей ходили вокруг здания администрации, у людей в руках были плакаты с лозунгами против коррупции, ФИО2 благодарил людей за то, что они пришли и поддержали их, затем около 16.00-16.30 час. группа людей, совместно с ФИО2 и Л.К.И. организованно, колонной, выдвинулись по пр. К.Маркса в сторону ул. Завенягина, дошли до ул. Сов.Армии. Возле здания библиотеки по ул. Сов.Армии, д.23 данная группа людей остановилась, покричала лозунги против коррупции, а затем пошли в сторону ул. Сталеваров, где ФИО2 и Л.К.И. были остановлены сотрудниками полиции. Место совершения административного правонарушение указано ею по адресу ул. Сов.Армии, 23, поскольку шествие началось от площади народных гуляний, до ул. Сво.Армии 23, а затем от этого адреса было продолжено.

Свидетели Л.К.И., Б.Д.А., К.Р.Е. показали, что они и ФИО2 состоят в дружеских отношениях, 26 марта 2017 года в связи с отменой разрешения администрации в проведении публичного мероприятия - митинга, они решили сходить на площадь народных гуляний на выставку военной техники, к людям, которые находились на данной площади они никакого отношения не имеют. После осмотра военной техники, они вчетвером решили прогуляться пешком до ул. Завенягина. Подходя к ул. Сов.Армии, они увидели группу людей, стоящих возле библиотеки с плакатами в руках, и выкрикивающих различные лозунги. ФИО2 их поснимал на фотоаппарат, сказал собравшимся, что они действуют незаконно, и они пошли дальше, однако, были задержаны сотрудниками полиции.

Анализируя объяснения ФИО2, показания свидетелей, с учетом положений Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

В силу ст. 5 названного Федерального закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия, в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 4 статьи 5 Федерального закона).

Судом установлено, что 15 марта 2017 года в администрацию г. Магнитогорска поступило уведомление от ФИО2 о проведении публичного мероприятия в форме митинга с целью поддержки требований расследования фактов коррупции высших должностных лиц России 26 марта 2017 года. 20 марта 2017 года ФИО5 уведомил администрацию г. Магнитогорска о том, что организаторами данного мероприятия будут Л.К.И. и П.А.В.

Постановлением администрации г. Магнитогорска № от 20.03.2017 года ФИО2 было согласовано место и время проведения 26 марта 2017 года митинга с 11.00 до 13.00 часов в Сквере Победы, численностью до 300 человек.

Постановлением администрации г. Магнитогорска от 23 марта 2017 года № было признано утратившим силу постановление администрации г. Магнитогорска № от 20.03.2017 года.

Показаниями свидетелей, пояснениями ФИО2 установлено, что в связи с отменой разрешения проведения митинга 26 марта 2017 года с 11.00 до 13.00 часов в Сквере Победы, ФИО2 и Л.К.И. в указанное время явились в сквер Победы и сообщили собравшимся лицам о том, что митинг не состоится, и разошлись. В районе 15 час. 00 мин. ФИО2 и Л.К.И., а также еще около 200 человек пришли на площадь народных гуляний на указанную выставку.

Из показаний свидетеля А.М.А. следует, что пришедшие на выставку граждане имели в руках плакаты, картинки с изображениями уточек, данные граждане ходили организованно, Л.К.И. и ФИО2 производили съемку данного несанкционированного мероприятия, у Л.К.И., в руках были листовки. Спустя час часть людей совместно с Л.К.И. и ФИО2 покинули площадь и организованно пошли пешком по пр. К.Маркса в сторону ул. Завенягина, совершили небольшую остановку у дома 23 по ул. Сов.Армии, Л.К.И. и другие граждане выкрикивали лозунги, после чего они продолжили шествие в сторону ул. Завенягина. 

Из видеозаписей и фотоматериалов также усматривается, что ФИО2, находясь в Сквере Победы, разъясняет собравшимся, что он и Л.К.И. являются организаторами митинга против коррупции, о запрете проведения митинга и возможности посетить выставку военной техники на площади народных гуляний - месте, где изначально планировалось проведение данного митинга. Также из видеозаписей усматривается, что ФИО2, находясь на площади народных гуляний фотографирует собравшихся возле него, Л.К.И. и свидетеля К.Р.Е., людей, в руках которых имеются плакаты с лозунгами различного содержания против коррупции, картинки и шарики с изображением уточек, свидетель К.Р.Е., являясь другом ФИО2, благодарит собравшихся за поддержку акции.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, проводимого с целью поддержки требований расследования фактов коррупции высших должностных лиц России, зная об отсутствии разрешения на его проведение, явился на площадь у здания администрации г. Магнитогорска, куда также явились граждане, призванные через социальные сети телекоммуникационной сети Интернет поддержать изначально разрешенный митинг, а затем организовал совместно с Л.К.И. шествие с целью поддержки требований расследования фактов коррупции высших должностных лиц России, о проведении которого не были уведомлены органы местного самоуправления г. Магнитогорска.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что атрибутика и маршрут движения был определен заранее до проведения мероприятия (шествие формировалось постепенно, до его начала имелось место сбора, собравшиеся двигались организованно и целенаправленно, следовательно, данное мероприятие является публичным мероприятием - шествием.

Доказательства, подтверждающие согласование данного публичного мероприятия, суду не представлены.

Доводы ФИО2 в части того, что в 17.00 час. он не мог находиться у дома 23 по л. Сов.Армии, т.к. в это время был доставлен в отдел полиции, суд не принимает во внимание, поскольку материалы дела не содержат время доставления ФИО6 в ОП «Правобережный».

Доводы защитника Теплых Д.А. в части того, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с тем, что отсутствовали поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренные частями 1, 1.1, 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, суд находит необоснованными, поскольку в силу п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Судом установлено, что ст.инспектор по ИАЗ УМВД РО по г. Магнитогорску Л.Н.П. непосредственно обнаружила административное правонарушение, совершенное ФИО2, поскольку присутствовала в месте событий. Прокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу.

К показаниям свидетелей Л.К.И., Б.Д.А., К.Р.Е. суд относится критически, поскольку данные свидетели находятся в дружеских отношениях, Л.К.И. постановлением по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2017 года также привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, являются лицами, заинтересованными в исходе дела.

Доказательства, подтверждающие преследование ФИО2 по политическим мотивам, суду не представлены.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в организации публичного мероприятия - шествия в отсутствие уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, создающей угрозу общественному порядку и общественной безопасности, отсутствие у ФИО2 дохода, кроме пособия по уходу за ребенком, наличие возможности ухода за ребенком другого лица -матери ребенка и супруги ФИО2, суд считает возможным назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 24 часа.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 24 (двадцать четыре) часа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: