Дело № 5-621/2021

УИД: 39RS0022-01-2021-001094-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2021 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Черняховский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация МО «Черняховский городской округ», будучи ответственным за содержание улиц в безопасном для движении состоянии, не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении на 2-м Цветочном переулке в г. Черняховске Калининградской области, поскольку дорожное покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде загрязнения грунтом, скопления вод, выбоин, а также на обочине дороги имеется древесно-кустарниковая растительность высотой более 20 см, чем нарушены требования п.5.1.2, п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Защитник юридического лица - администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала, просила назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Пояснила, что для производства ремонта участка дороги по 2-му Цветочному переулку подготовлена локальная смета, сметная стоимость ремонта составляет 6 981 019 рублей и является значительной для бюджета муниципального образования. В Правительство Калининградской области 11.01.2021 направлена заявка на предоставление субсидий из областного бюджета на софинансирование ремонта дороги. Выполнение работ запланировано на 2021 год. Администрацией в адрес МБУ «Служба заказчика-застройщика» направлено поручение об установлении дорожных знаков, обозначающих участок неровной дороги, до устранения дефектов покрытия. В настоящее время поручение исполнено. Таким образом, Администрацией принимаются меры по приведению дороги в нормативное состояние, однако устранить недостатки дорожного покрытия не удается по объективным причинам, обусловленным недостаточностью средств местного бюджета.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из содержания требований пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. 

Такие полномочия реализуются исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - местной администрацией (часть 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ).

По смыслу приведенных положений закона обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Основанием для привлечения к административной ответственности администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ послужили результаты проведенного должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» административного расследования при проверке обращения АНО «Юридическое Бюро Правовой Помощи Населению», поступившего в дежурную часть МО МВД 02.03.2021 о том, что проезжая часть дороги по адресу: 

<

...> находится в неудовлетворительном состоянии, что затрудняет движение автотранспорта.

31 марта 2021 года в 11 часов 00 минут были выявлены недостатки в состоянии автомобильной дороги общего пользования на протяжении 2-го Цветочного переулка в г. Черняховске (от пересечения с ул.Курчатова), а именно покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде загрязнения грунтом, скопления вод, на обочине дороги имеется древесно-кустарниковая растительность высотой более 20 см, дорожное покрытие имеет отдельные повреждения в виде выбоин, глубиной до 14 см, длиной более 200 см, размеры которых превышают допустимые требования п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 и угрожают безопасности дорожного движения, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Черняховский городской округ», автомобильная дорога местного значения по 2-му переулку Цветочному в г. Черняховске, протяженностью 980 метров, находится в муниципальной собственности с января 2016 года. 

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией МО «Черняховский городской округ» всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ свидетельствует о том, что администрация, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения и подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации МО «Черняховский городской округ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 и 3.3 вышеуказанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей и при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимаемые меры к приведению дороги в нормативное состояние, сложное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденное справкой Комитета по финансам и бюджету администрации МО «Черняховский городской округ», что дает основание для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи за данное правонарушение в размере 200 000 рублей, и определяет размер административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования «Черняховский городской округ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

получатель платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Черняховскому району); ИНН 

<

***>, КПП 391401001, номер расчетного счета получателя платежа: 40101810000000010002, банк получателя: Отделение Калининград, КБК: 18811601191019000140, УИН 18810439212250001246, БИК 042748001, ОКТМО: 27639101. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированный текст постановления изготовлен 17 июня 2021 года. 

Судья Ж.И. Коршакова