Дело № 12-344/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 августа 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при помощнике ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО Сбербанк России на постановление № хх/24/54010-АП от 10.06.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

10.06.2024 постановлением № хх/24/54010-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 ПАО Сбербанк России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ПАО Сбербанк России просит отменить постановление, в качестве основания для отмены указывает на отсутствие состава правонарушения. 

В судебном заседании защитник ПАО Сбербанк России ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 5 указанного Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 данного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 названного Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.

Согласно части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На исполнении в ОСП по Центральному району г. Новосибирска находится исполнительное производство № ххх/23/54010 от 05.06.2023 в отношении АО СибНИИ о наложении ареста на расчетный счет и имущество в пределах цены иска 650120 рублей 31 копейка.

06.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на расчетный счет должника, открытом в Сибирский Банк ПАО Сбербанк: счет № 408028102440хххх. 

Данное постановление направлено в ПАО Сбербанк России посредством электронного документооборота.

Согласно уведомлению об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от 06.06.2023, постановление исполнено, сумма ареста в валюте счета 650120,31 сумма ареста в рублях 650120,31 статус ареста: Имущество (счет) найдено (найден), арест (ограничение) наложен (наложено).

Кроме того, на исполнении в ОСП по Центральному району г. Новосибирска находится исполнительное производство № хх/23/54010 от 05.12.2023 в отношении АО СибНИИ о взыскании заработной платы в размере 677162 рубля 82 копейки.

19.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк. 

Данное постановление направлено в ПАО Сбербанк России посредством электронного документооборота.

19.02.2024 в адрес ОСП по Центральному району г. Новосибирска поступила выписка по операциям на счете, согласно которой за период с 06.06.2023 по 25.02.2024 на банковском счете должника остаток денежных средств составляет 0 руб.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выявлен факт того, что ПАО Сбербанк России совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО Сбербанк России к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В том числе мерой принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. 

В силу положений частей 1, 3 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету. Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России. Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что в силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах суммы, указанной в исполнительном документе, а также запрет банку (кредитной организации) заявлять о зачете своего требования к должнику, являющемуся его клиентом, поэтому суд вправе по заявлению судебного пристава-исполнителя или взыскателя наложить арест на поступившие денежные средства, а также на средства, которые поступят на имя должника в будущем на корреспондентский счет обслуживающего его банка, если иные меры не могут обеспечить исполнение принятого судебного акта (например, наличие ареста денежных средств на расчетном счете клиента). 

Таким образом, по смыслу закона ПАО «Сбербанк России» было принято постановление о наложении ареста, указанный в постановлении счет найден, установлена принадлежность счета должнику, для всей суммы установлен арест (запрет списания). 

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2023 г. № 217 утверждены Форматы предоставления документов (сведений), предусмотренных позициями 7(1) и 12 перечня документов (сведений), обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2012 № 1471-Р, а Приказом ФССП России от 14 мая 2020 № 402 установлены Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, которыми предусмотрены определенные реквизиты сообщения в форме электронного документа (код статуса ареста (ограничения), возможные значения), в соответствии с указанными требованиями банком сообщены реквизиты выполненного действия - имущество (счет) найдено, арест (ограничение) наложен (наложено), указана валюта счета, указана полная сумма, на которую наложен арест. 

Судебным приставом-исполнителем банк обвиняется в предоставлении недостоверных сведений об имущественном положении должника. 

Вместе с тем действия банка по направлению ответа о принятии к исполнению постановления о наложении ареста не свидетельствуют о виновных действиях по предоставлению недостоверных сведений об имущественном положении должника. Такие сведения на момент направления постановления о наложении ареста не запрашивались, ответ банка касается только исполнения постановления о наложении ареста и содержание ответа соответствует формату сообщения, утвержденного приказом ФССП для электронного документооборота между банком и службой судебных приставов. 

Само по себе отсутствие денежных средств на счете не препятствует принятию к исполнению постановления о наложении ареста на сумму, указанную в постановлении, о чем и было сообщено банком. 

Впоследствии в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения о движении денежных средств по счету, которое было ПАО «Сбербанк России» исполнено, сведения о наличии ограничений по счету также банком представлены. 

Поскольку из представленных доказательств виновные действия банка по предоставлению недостоверных сведений об имущественном положении должника не установлены, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № хх/24/54010-АП от 10.06.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новосибирска ФИО2 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ПАО Сбербанк удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов