Дело № 2-189/2021 (59RS0007-01-2020-003733-19 ) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г.Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при помощнике судьи Седининой Ю.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Перми ФИО2,

представителей ответчика МАУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Молот" по хоккею" г. Перми ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации г. Перми ФИО5,

представитель третьего лица ОНД г.Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности по г.Перми ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотовилихинского района г.Перми к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Молот» по хоккею» г. Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Мотовилихинского района г. Перми обратилась в суд, указав, что была проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании услуг для проживания граждан по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что по указанному адресу расположена гостиница Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Молот» по хоккею» г. Перми. Помещения гостиницы расположены в цокольном этаже 5-этажного многоквартирного дома (

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

данные изъяты> кв.м), 14 комнат, 45 койко-мест. Собственником указанных помещений является муниципальное образование г. Пермь. МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г. Перми, данные помещения принадлежат на праве оперативного управления на основании актов Департамента имущественных отношений администрации города Перми, который в соответствии с п. 1.8 Устава МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г.Перми осуществляет отдельные полномочия и функции собственника. Согласно объяснениям представителя МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г.Перми, услуги по проживанию оказываются спортсменам в возрасте от 12 до 18 лет, которые участвуют в соревнованиях в соответствии с календарем мероприятий. При этом деятельность МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г.Перми направлена, в том числе, на организацию досуга и отдыха несовершеннолетних. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ. совместно с инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

1. Для здания объекта защиты отсутствует проектная документация, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла, что предусмотрено ч. 4 ст. 4, ст. 78 ч. 1,2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; ч.10 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ.

2. На дверях помещений складского и производственного назначения отсутствуют указатели категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (склад), (п. 20, Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2012г. № 390).

3. Для помещений производственного и складского назначения: не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (склад) (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2012г. № 390; п. 4.3 СП 2.13130.2012).

4. На противопожарных дверях складского помещения отсутствует устройство для самозакрывания (п. 62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 24.04.2012г.).

5. Расстояние от дымовых извещателей до электросветильников, составляет менее 0,5 м. (в целом по зданию) (ст. 46 Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 54ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

6. В помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ст. 46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 54 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

7. В общем коридоре на путях эвакуации размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м (выступают металлические трубы коммуникаций) ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, ст. 46 ФЗ №

123-Ф3 от 22.07.2008, ст.4 п.4, ст. 87 п.2, п.3, п.4.3.3 СП 1.13130.2013).

8. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету в общем коридоре составляет менее 2 м. (по факту 184,5мм.) (ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, ст. 46 ФЗ № №123-Ф3 от 22.07.2008, ст.4 п.4, ст. 87 п.2, п.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009).

9. Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, расположены на высоте более 1,5 метра (фактически,1,70 мм.; 1,97 мм.) (п.480 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 24.04.2012г.).

10. Ширина выхода в свету составляет менее 0,8 м., (комната 8/1 фактически 0,58 мм.) (ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002, ст. 46 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008, ст.4 п.4, ст. 87 п.2, п.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

11. Ширина выхода в свету составляет менее 0,8 м, (комната 4/2 фактически 0,72мм.) (ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002 ст. 46 ФЗ № 123-Ф3 от 22.07.2008 ст.4 п.4, ст. 87 п.2, п.3 п. 4.3.4 СП 1.13130.2009).

12. На объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2012г. № 390).

13. Не представлены документы, подтверждающие факт прохождения персоналом обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2012г. № 390).

14. В цокольном этаже здания допущено размещение жилых помещений (п.4.15 СП 4.13130.2009).

В ходе проведения проверки также установлено, что помещения гостиницы МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г. Перми по адресу: 

<

адрес> относятся к 4 категории опасности и не отвечают указанным в п. 11 требованиям антитеррористической защищенности, а именно, отсутствует система видеонаблюдения, отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). 

С учетом уточнения требований в связи с частичным устранением нарушений истец просит обязать МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г.Перми, Департамент имущественных отношений администраций г.Перми в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, создающих опасность для пребывания людей в помещении на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>,путем выполнения мероприятий: 

- предоставить проектную документацию, содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимую для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечений безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла;

- для помещений производственного и складского назначения определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (склад); 

- в общем коридоре на путях эвакуации устранить размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м. (выступают металлические трубы коммуникаций), в соответствии с п. 4.3.3. СП 1.13130.2009;

- обеспечить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету в общем коридоре не менее 2 м. 

- обеспечить ширину выхода из комнат 8/1, 4/2 в свету не менее 0,8 м.;

- разработать и предоставить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих «Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- устранить нарушения требований п. 4.16 СП 4.13130.2013 в части размещения в цокольном этаже здания жилых помещений.

Обязать МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г. Перми; Департамент имущественных отношений администрации города Перми в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности, создающих опасность для пребывания людей в помещении на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>,путем выполнения мероприятий:

- провести категорирование гостиницы; 

- обеспечить наличие работоспособной системы видеонаблюдения;

- обеспечить наличие работоспособной системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о. возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечить наличие средств тревожной сигнализации на объекте (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Представитель истца в судебном заседании поддержала иск по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом изменений исковых требований. 

Представители ответчика Муниципального автономного учреждения "Спортивная школа олимпийского резерва "Молот" по хоккею" г. Перми в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации г. Перми возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (т.1 л.д.221-225).

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности г. Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности по г. Перми в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Также пояснил, что при проведении проверки не было вопросов относительно определения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (склад), поскольку характеристики и пожарная нагрузка соответствует нагрузке помещения. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. 

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

На основании ст.34 указанного Федерального граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Также в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, действует Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Судом установлено, что нежилые помещения с кадастровыми номерами № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные, согласно техническому паспорт, на цокольном этаже здания по адресу: 

<

адрес>, являются муниципальной собственностью, переданы на праве оперативного управления МАУ «СШОР» «Молот» по хоккею» г.Перми на основании распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации г.Перми (т.1 л.д.49-53).

Из устава МАУ «СШОР» «Молот» по хоккею» г.Перми, утвержденного распоряжением комитета по физической культуре и спорту администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Пермь», отдельные полномочия и функции собственника осуществляет департамент имущественных отношений администрации г.Перми на основании нормативных правовых актов органов местного управления г.Перми (п.1.8 устава).

На основании решения заместителя прокурора Мотовилихинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки в отношении МАУ «СШОР» «Молот» по хоккею» по соблюдению требований жилищного законодательства, требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства (т.1 л.д.69). 

ДД.ММ.ГГГГ. помощником прокурора Мотовилихинского района г.Перми при участии специалиста отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.Перми по Мотовилихинскому району 1 ОНПР по г. Перми проведена проверка деятельности МАУ «СШОР» «Молот» по хоккею» г.Перми, в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (т.1 л.д.12-16). 

В ходе проверки также установлено, что в цокольном этаже здания по адресу: 

<

адрес> допущено размещение жилых помещений.

Из письменных объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что МАУ «СШОР» «Молот» по хоккею» г.Перми оказывает услуги по размещению спортсменов в гостинице по адресу: 

<

адрес>. (т.1, л.д.67) 

В материалы дела представлено Положение о порядке проживания, пребывания и предоставления услуг в гостинице МАУ СШОР «Молот» (т.1, л.д.51).

Также в материалы дела представлены договоры об оказании гостиничных услуг по размещению, проживанию по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.70-77, 80 – 82, 85 - 88).

Таким образом, как следует из материалов дела, в нежилых помещениях цокольного этажа МАУ «СШОР» «Молот» по хоккею» г.Перми оказывает гостиничные услуги по размещению, проживанию спортсменов.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3) части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Требования к частям зданий, группам помещений и отдельным помещениям различных классов функциональной пожарной опасности, входящим в состав объектов защиты, содержаться в нормативном документе по пожарной безопасности - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

В соответствии с п. 4.16 СП 4.13130 в подвальных и цокольных этажах зданий всех классов функциональной пожарной опасности не допускается размещение жилых помещений.

Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности определена ст.32 Федерального закона № 123-Ф3. Так, согласно указанной статье, здания гостиниц относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 подкласса Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей.

Требование положений п. 4.16 СП 4.13130.2013, в том числе, распространяется на гостиницы, так как исходя из их функционального назначения, предназначены для постоянного проживания и временного пребывания людей.

Факт нарушения п. 4.16 СП 4.13130.2013 подтвержден материалами дела. 

В связи с изложенным суд считает, что требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения требований п. 4.16 СП 4.13130.2013 в части размещения в цокольном этаже здания жилых помещений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ст.5 Федерального закона №123-ФЗ).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст.78 Федерального закона №123-ФЗ).

В соответствии с. ч 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения безопасности в аварийных ситуациях в проектной документации должно быть предусмотрено аварийное освещение.

В соответствии с. ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения. 

Ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.2).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиками, в нарушение ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не представлена проектная документация, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта.

В соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. 

В соответствии с п.4.3.7 Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в эвакуационных коридорах, как правило, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Шкафы для коммуникаций и пожарных кранов, а также оборудование, предусмотренное в зданиях класса Ф5 в случаях, оговоренных в настоящем своде правил, допускается предусматривать выступающими из стен при сохранении нормативной ширины пути эвакуации, обозначении выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей. Размещение радиаторов отопления также может быть предусмотрено с учетом требований пункта 4.4.9.

Поскольку данное требование ответчиком не устранено, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Пунктом 4.3.2 Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету, как правило, должна быть не менее 2 м. Допускается уменьшать указанную высоту до 1,8 м для горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться не более 5 человек (за исключением участков, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1).

Высоту горизонтальных участков путей эвакуации технических пространств, предназначенных только для прокладки коммуникаций, допускается принимать равной высоте технического пространства.

В технических этажах и иных технических пространствах, предназначенных только для прокладки коммуникаций, на отдельных участках протяженностью не более 2 метров допускается уменьшать высоту прохода до 1,2 метра. Высоту вспомогательных (неосновных) проходов также допускается уменьшать до 1,2 метра.

В местах уменьшения высоты эвакуационного пути до значения менее 2 м требуется предусматривать обозначения указанных мест сигнальной разметкой в соответствии с ГОСТ 12.4.026 и мероприятия для предотвращения травмирования людей.

Поскольку при проведении проверки установлено, что высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету в общем коридоре составляет 184,5 мм., требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4.2.19 Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» Ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м.

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м.

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м. (п.4.2.20).

Поскольку при проведении проверки установлено, что ширина выхода в свету комнаты 8/1 составляет 0,58 мм., а комнаты 4/2 0,72 мм., что противоречит требованиям п.4.2.19, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Аналогичные требования были предусмотрены действующими на момент проведения проверки "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждёнными приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171.

Оценив представленные сторонами доказательства и доводы в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашли объективное подтверждение факты наличия указанных истцом нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые на дату рассмотрения дела ответчиками в полном объеме не устранены, что сторонами при рассмотрении дела не оспаривается, доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено.

Кроме того, выявленные нарушения в рассмотренном случае касаются безопасности людей, в связи с чем вопрос о возможности эксплуатации объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

В связи с этим период постройки и введения объекта недвижимости в эксплуатацию не освобождают лиц от соблюдения действующих (введенных после сдачи дома в эксплуатацию) норм и правил.

Рассматривая требования о возложении обязанности разработать и предоставить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих «Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку ответчиком в материалы дела представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях и на прилегающей территории гостиницы для спортсменов МАУ СШОР «Молот», расположенной в здании по адресу: 

<

адрес>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, как следует из пояснений представителя третьего лица Отделения надзорной деятельности г. Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности по г. Перми, при проведении проверки нарушения

относительно определения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (склад), не выявлены, в связи с чем требование об определении для помещений производственного и складского назначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (склад) удовлетворению не подлежит. 

Рассматривая требования о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищённости, создающих опасность для пребывания людей в помещении на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, суд исходит из того, что данное требование удовлетворению не подлежит в силу того, что не может быть исполнено ответчиками, так как судом на ответчиков возложена обязанность устранить нарушения требований п.4.16 СП 4.13130.2013 в части размещения в цокольном этаже здания жилых помещений. 

К доводу представителя истца о том, что ответчики вправе сами избрать способ устранения нарушений требований п.4.16 СП 4.13130.2013 – либо исключить размещение жилых помещений в цокольном этаже, либо провести категорирование гостиницы и обеспечить наличие работоспособных систем видеонаблюдения, экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средств тревожной сигнализации на объекте (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) суд относится критически, поскольку п.4.16 СП 4.13130.2013 безусловно запрещает размещение жилых помещений в цокольных этажах и устранение данного нарушения невозможно выполнением тех мероприятий, о которых указывает истец. Кроме того, ГПК РФ не предусматривает возможности предъявления альтернативных требований по устранению нарушений по усмотрению ответчика. 

Возражения Департамента имущественных отношений администрации г.Перми в той части что данное лицо является ненадлежащим ответчиком, судом отклонится, поскольку в соответствии с п.3.1 Положения о Департаменте имущественных отношений администрации г.Перми Департамент осуществляет полномочия собственника муниципального имущества города Перми, а в силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом указанные правомочия собственник должен осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства и нахождение спорных помещений в оперативном управлении МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г.Перми не освобождает Департамент от соблюдения требований закона. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, необходимых подготовительных мероприятий, суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст.2 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МАУ «СШОР «Молот» по хоккею» г.Перми, Департамент имущественных отношений администраций г.Перми в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, создающих опасность для пребывания людей в помещении на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, путем выполнения мероприятий: 

- предоставить проектную документацию, содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимую для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла;

- в общем коридоре на путях эвакуации устранить размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м., в соответствии с п. 4.3.3. СП 1.13130.2009;

- обеспечить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету в общем коридоре не менее 2 м. 

- обеспечить ширину выхода из комнат 8/1, 4/2 в свету не менее 0,8 м.;

- устранить нарушения требований п. 4.16 СП 4.13130.2013 в части размещения в цокольном этаже здания жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021г.