Административное дело №2а-4395/2024

УИД - 09RS0001-01-2024-005821-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23декабря 2024 г. г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х..

при секретаре судебного заседания – Малаштан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-4395/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о ликвидации Благотворительного фонда по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР, в лице начальника управления, обратилось в суд с административным иском о ликвидации Благотворительного фонда по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, в обосновании исковых требований указано следующее, по результатам проведенной плановой документарной проверки Благотворительного фонда по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых «Биджи» (

<

***>), установлены следующие основания для ликвидации и признании, Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Распоряжением Управления Министерства юстиции России по Карачаево-Черкесской Республике от 24.10.2016г. № 383-р.

Сведения о наличии имущества на балансе Организации к проверке не представлены, по материалам проверки установить наличие имущества организации не удалось.

Согласно п.1.20 Устава Фонд может создавать филиалы и представительства на территории Российской Федерации, не являющиеся юридическими лицами и действующие на основании утвержденных о них положениях.

Сведения о наличии филиалов и представительств не установлены, соответствующая информация отсутствует.

Заседания Совета Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Заседания, проводимые более одного раза в год, являются внеочередными (п.4.3 Устава).

В материалах дела отсутствуют сведения о деятельности указанного органа управления.

Попечительский совет Фонда формируется на первом заседании Совета Фонда и состоит из 4 человек. Срок полномочий, на который назначаются члены Попечительского совета, составляет 5 лет (п.5.3, 5.4 Устава).

Попечительского совета представляет ежегодный отчет о работе Фонда Совету Фонда. Отчет представляется не позднее чем через 1 месяц после окончания финансового года (п.5.10 Устава).

В материалах дела отсутствует информация о формировании указанного органа, о его деятельности, к проверке сведения не представлены.

Сведения об актуальности полномочий Руководителя организации, а также о заключении трудового договора к проверке не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией нарушены обязательства по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

В ходе проверке установлено исполнение Организацией обязанности по сдаче отчетности.

17.06.2024 в адрес руководителя Организации вынесено Предупреждение с обязанием устранить выявленные нарушения в срок до 12.09.2024г.

12.09.2024 в адрес руководителя Организации вынесено Повторное предупреждение с обязанием устранить выявленные нарушения в срок до 11.11.2024г.

Сведения об устранении нарушений в адрес Управления не поступали.

В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление Организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениямизакона Управление полагает недопустимым в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства, просит суд: Ликвидировать Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых «Биджи» (ОГРН: 

<

***>);

Исключить Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых «Биджи» (ОГРН: 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик – (Президент) – ФИО1 о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещался в установленном законом порядке. Письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1); право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (пункты 1 и 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах); никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (пункт 2 статьи 17 Всеобщей декларации прав человека); каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" создание общественных объединений, включая общественные организации, осуществляется гражданами и юридическими лицами - общественными объединениями на добровольной основе для защиты общих интересов, достижения общих целей и способствует реализации прав и законных интересов граждан (части первая и вторая статьи 3, статья 5, часть первая статьи 6); общественные объединения, в том числе общественные организации, могут как регистрироваться в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом, приобретая права юридического лица, так и функционировать без государственной регистрации и прав юридического лица (часть четвертая статьи 3, часть четвертая статьи 8); правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (часть четвертая статьи 18, статья 21), однако созданным такое объединение считается с момента принятия решений о его создании, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов; с этого же момента оно осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом (часть третья статьи 18). Так, согласно части второй статьи 27 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право для осуществления уставных целей свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах публичной власти, органах местного самоуправления и в общественных объединениях; осуществлять иные полномочия, прямо указанные в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Согласно части первой той же статьи общественное объединение, являющееся юридическим лицом, кроме поименованных прав, вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законами; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни; участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством, и в полном объеме осуществлять полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях. Кроме того, часть первая статьи 32 Федерального закона "Об общественных объединениях" только общественные организации, обладающие правами юридического лица, признает собственниками имущества, а по смыслу его статьи 37 только в этом статусе общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность, создавать хозяйственные товарищества, общества, иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что по результатам проведенной плановой документарной проверки Благотворительного фонда по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых «Биджи» (

<

***>), установлены следующие основания для ликвидации и признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Распоряжением Управления Министерства юстиции России по Карачаево-Черкесской Республике от 24.10.2016г. № 383-р.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр, учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.11.2016 за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации - Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>.

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС https://fias.nalog.ru) по адресу: адресу Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, уникальный номер реестровой записи: 917010000010000№.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Президент) ФИО1, ИНН: №.

Сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, наличии статуса иностранного агента, аффилированности с иностранными агентами в отношении указанного руководителя отсутствуют.

Полное наименование Организации - Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых «Биджи».

Сокращенное наименование - БФ «Биджи».

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Организация действует на основании Устава, принятого решением учредителя от 07.10.2016 №1.

Согласно п. 1.1 Устава, Фонд является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной гражданами Российской Федерации на основе добровольных имущественных взносов и преследующий благотворительные, культурные, образовательные и иные социальные, общественно полезные цели.

Фонд может осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено настоящим Уставом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и если это соответствует таким целям, при этом он должен иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью (п.1.10 Устава).

Сведения о наличии имущества на балансе Организации к проверке не представлены, по материалам проверки установить наличие имущества Организации не удалось.

Согласно п.1.20 Устава Фонд может создавать филиалы и представительства на территории Российской Федерации, не являющиеся юридическими лицами и действующие на основании утвержденных о них положениях.

Сведения о наличии филиалов и представительств не установлены, соответствующая информация отсутствует.

Высший орган управления Фонда - Совет Фонда, состоит из граждан Российской Федерации, достигших 18 лет. В состав Совета Фонда входят учредители Фонда, а также могут входить участники Фонда, внесшие значительные взносы в имущество Фонда (удалее - участники).

Участники высшего органа управления Фонда выполняют свои обязанности в этом органе в качестве добровольцев (п. 4.1 Устава).

Заседания Совета Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Заседания, проводимые более одного раза в год, являются внеочередными (п.4.3 Устава).

В материалах дела отсутствуют сведения о деятельности указанного органа управления.

Попечительский совет Фонда формируется на первом заседании Совета Фонда и состоит из 4 человек. Срок полномочий, на который назначаются члены Попечительского совета, составляет 5 лет (п.5.3, 5.4 Устава).

Попечительского совета представляет ежегодный отчет о работе Фонда Совету Фонда. Отчет представляется не позднее чем через 1 месяц после окончания финансового года (п.5.10 Устава).

В материалах дела отсутствует информация о формировании указанного органа, о его деятельности, к проверке сведения не представлены.

Исполнительным единоличным органом Фонда согласно п. 6.1 Устава является - Президент, который назначается (избирается) Советом Фонда сроком на 5 лет. Свою деятельность Президент осуществляет на основании заключенного трудового договора (контракта), который заключается от имени Фонда и подписывается председателем Совета Фонда.

Сведения об актуальности полномочий Руководителя организации, а также о заключении трудового договора к проверке не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

Фонд обязан (п. 10.3 Устава): соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим Уставом; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации Фонда, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководстве Фонда в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

Информировать орган, принявший решение о государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по установленным формам и в установленные сроки;

Информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение 3-х (трех) дней с момента таких изменений.

Согласно п.1 ст. 19. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) благотворительная организация должна вести бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией нарушены обязательства по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001),

документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

17.06.2025 в адрес руководителя Организации вынесено Предупреждение с обязанием устранить, выявленные нарушения в срок до 12.09.2024г.

12.09.2025 в адрес руководителя Организации вынесено Повторное предупреждение с обязанием устранить, выявленные нарушения в срок до 11.11.2024г.

Сведения об устранении нарушений в адрес Управления не поступали.

Таким образом Управлением выявлены следующие нарушения:

в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 6.1 Устава Организации отсутствуют документы о назначении руководителя Организации на текущий период деятельности Организации;

в нарушение ст. 67 ТК РФ отсутствует трудовой договор с руководителем Организации либо документ и/или сведения, подтверждающие выполнение функций руководителя на безвозмездной основе;

в нарушение с ч. 5 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях и п.1.10 Устава отсутствует обособленное имущество достаточное для осуществления предпринимательской деятельности некоммерческой организацией;

в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 4.3, 5.3, 5,4 Устава Организации не проводятся заседания коллегиальных органов управления, отсутствуют документы о формировании актуального состава органов управления, о деятельности предусмотренных уставом Организации органов некоммерческой организации, отсутствуют документы о деятельности ревизора;

в нарушение п.1 ст. 19. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Организация не ведет бухгалтерский учет.

В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление Организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениямизакона Управление полагает недопустимым в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит основания для исключения Организации из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №82-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства, ст.ст.286-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о ликвидации Благотворительного фонда по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить. 

Ликвидировать Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых «Биджи» (ОГРН: 

<

***>);

Исключить Благотворительный фонд по социальной поддержке и защите прав рода Б-вых «Биджи» (ОГРН: 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.Х. Ижаев

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2024 г.