дело № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

20 февраля 2020 года гп. Северо-Енисейский

Красноярского края 

Судья Северо-Енисейский районный суд Красноярского края пиджаков ФИО1 (Красноярский край, Северо-Енисейский район, гп. Северо-Енисейский, ул. Маяковского, 14) в составе: 

с участием: представителя АО «ЗК Полюс» ФИО23 действующего на основании доверенности № 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24, действующего на основании доверенности №/Д-крас/19-12П от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Полюс Красноярск», зарегистрированного в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1022401504740, ИНН 

<

***>,зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> ранее не привлекающегося за аналогичные правонарушения, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р/кр «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» впериод с 11.11.2019 по 20.12.2019 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдение обязательных требований Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, норм и правил.При осуществлении данной проверки «20» декабря 2019 в 17-00 часов юридического лица Акционерного общества «Полюс Красноярск», опасных производственных объектах:Карьер «Восточный» – рег. № А66-00394-0003; Карьер «Благодатный» – рег. № А66-00394-0036; Площадка извлечения золота ЗИФ-4 – рег. № А66-00394-0060 Акционерного общества «Полюс Красноярск,расположенных по адресам:Красноярский край, Северо - Енисейский район; участок находится примерно в 72 км по направлению на юго-запад от п. Северо-Енисейский; Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Ерудо-Питское участковое лесничество, квартал 328 (части выд. 16,18,19,20,21,22,23,30), квартал № 329 (части выд.15,16,18,19), квартал №330 (части выд. 10,12,22) (Карьер «Восточный»);Красноярский край, Северо-Енисейский район, КГУ «Северо-Енисейское лесничество» (ранее именовавшееся КГУ «Северо-Енисейский лесхоз»), Новокаламинское участковое лесничество (ранее именовавшееся Новокаламинское лесничество), квартал № 347 (выд 10,15,17,17`,18,18`,19,19`,20,20`,21,21`, 22``,22,22`,23,24,25,25``,26,26`,27,28); квартал № 348 (выд. 30,31), квартал № 408 (выд. 3,3`,4,4`,5,5`,9,12,12`,14,14`,19,21,32,33), квартал № 409 (1, 1`, 2, 2``, 3, 3`, 3``, 4, 4`, 5, 5`, 5``,6, 6``, 7`, 9, 9``,10`, 17, 18, 19, 19``, 20, 20`, 20``, 21, 25, 25`, 26, 26`, 27, 27`, 27``, 28, 28`, 28``, 29, 29`, 29``,30, 30`, 30``, 31, 31`, 31``, 32, 32``, 34, 35, 35`, 35``, 36, 37, 38, 39); квартал №410 (выд. 5, 6, 6``, 7, 7`, 7``, 8`, 9, 9`, 10, 11, 12, 15, 15`, 16, 22, 26, 27, 31, 31``, 32, 33, 33`, 34, 35`, 36, 36`, 37, 37`, 38, 38`, 39, 40, 41); квартал №411 (выд. 12, 12`, 13, 14, 14`, 15, 15`, 17, 18, 19); квартал № 412 (выд.13, 14, 16, 17, 21); квартал № 413 (выд.14, 15, 19, 36, 38); квартал № 470 (выд.3, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 18, 25); квартал № 471 (выд.1, 2, 3, 3`, 4, 4`, 5, 5`, 6, 7, 7`, 8, 9, 10, 10`, 11, 12, 12`, 13, 13`, 14, 14`, 15, 15`, 16, 16`, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 27, 28, 31, 32, 33); квартал № 472 (выд.1, 1`, 3, 3`, 4, 4`, 6, 6`, 8, 8`, 9, 9`, 10, 10`, 11, 11`, 14, 15, 15`, 17, 17`, 18, 18`, 22, 22`, 36, 37); квартал №529 (выд.32,38,60); квартал №530 (выд. 5,7,10,11,12,15, 16,17,18,18`,19,19`,30,31) (Карьер «Благодатный»); Красноярский край, Северо-Енисейский район, КГУ «Северо-Енисейское лесничество», Новокаламинское участковое лесничество, квартал 471, выдела 6, 7: корпус №1; корпус №2; Красноярский край, Северо-Енисейский район, КГУ «Северо-Енисейское лесничество», Новокаламинское участковое лесничество, квартал 471, выдел 7, корпус № 4 (площадка извлечения золота ЗИФ-4), (Карьер «Благодатный») обнаружены следующие правонарушения:

1. АО «Полюс Красноярск» не переоформлена в установленном порядке лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 11.03.2016 г. № ВХ-00-015900 в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно: фактически осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта по адресам, не указанным в действующей лицензии:

1) Карьер «Восточный» рег. № А66-00394-0003: Российская Федерация, 

<

адрес> "Еруда", 1; 

<

адрес>, Северо-Енисейское лесничество, Ерудо-Питское участковое лесничество, кварталы №№328 (выдел 23), 329 (выдела 24, 37), 330 (выдел 19) (карьер «Восточный»);

2) Карьер «Благодатный» рег. № А66-00394-0036: Российская Федерация, Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество, в кварталах: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское лесничество, квартал №№ 346 (выдел 25), 347 (выдел 21, часть выдела 30), 348 (выдел 41), 408 (выделы 7, 8, 15, 16, части выделов 47, 48, 50, 52), 409 (выделы 2, 9, 10, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 34, 36, 38, 39, 40), 410 (выделы 8, 10, 11, 12, 14, 27, 37, 50, 53, 58, 59, 60, 63, 64, 65, 84, 85, 86, 89, части выделы 77, 78, 79, 83, 88), 411 (выделы 16, 19, 20, 22, 23, 27, части выделы 26, 31), 412 (выделы 13), 413 (выделы 21, 23), 470 (выделы 5, 39, 45), 471 (выделы 7, 8, 9, 14, 25, 48, часть выдела 47), 472 (выделы 1, 2, 3, 4, 13, 14, 19, 33, части выделов 64,65), 529 (выделы 28, 67), 530 (выделы 8, 37, 76, 86, 87, 99, 100), чем нарушен Пункт 12 части 1 статьи 12, статья 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. Не аттестовано в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, созданное приказом АО «Полюс» от 08.08.2016 г. №304-п нештатное аварийно-спасательное формирование – внештатная газоспасательная группа, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч.1 статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

3. Документация системы управления промышленной безопасностью АО «Полюс Красноярск» не содержит заявление о политике эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. а) пункта 4, пункт 5 «Требований к документационному обеспечению системы управления промышленной безопасностью», утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 53.

4. Не оформлены документально и не утверждены руководителем АО «Полюс Красноярск» планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года, чем нарушен Пункт 1 статьи 9, пункты 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт а) пункта 11 Требований к документационному обеспечению системы управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 536.

5. В «Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектов АО «Полюс», утвержденным управляющим директором-руководителем Красноярской бизнес-единицы ФИО25 27.11.2014г., не указан порядок:

принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3(1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

6. В лицензию на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения от 24.03.2014 г. № ВМ-66-001701, в места осуществления лицензируемого вида деятельности не внесены адреса: Красноярский край, Северо - Енисейский район; участок находится примерно в 72 км по направлению на юго-запад от п. Северо-Енисейский; Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Ерудо-Питское участковое лесничество, квартал № 328 (части выд. 16,18,19,20,21,22,23,30), квартал № 329 (части выд.15,16,18,19), квартал № 330 (части выд. 10,12,22); Красноярский край, Северо-Енисейский район, КГУ «Северо-Енисейское лесничество» (ранее именовавшееся КГУ «Северо-Енисейский лесхоз»), Новокаламинское участковое лесничество (ранее именовавшееся Новокаламинское лесничество), квартал № 347 (выд 10,15,17,17`,18,18`,19,19`,20,20`,21,21`, 22``,22,22`,23,24,25,25``,26,26`,27,28); квартал № 348 (выд. 30,31), квартал № 408 (выд. 3,3`,4,4`,5,5`,9,12,12`,14,14`,19,21,32,33), квартал № 409 (1,1`,2,2``,3,3`,3``,4,4`,5, 5`,5``,6,6``,7`,9,9``,10`,17,18,19,19``,20,20`,20``,21,25,25`,26,26`,27,27`,27``,28,28`,28``,29,29`,29``, 30,30`,30``,31,31`,31``,32,32``,34,35,35`,35``,36,37,38,39); квартал №410 (выд. 5,6,6``,7,`7`,7``, 8`,9,9`,10,11,12,15,15`,16,22,26,27,31,31``,32,33,33`,34,35`,36,36`,37,37`,38,38`,39,40,41); квартал №411 (выд. 12,12`,13,14,14`,15,15`,17,18,19); квартал № 412 (выд.13,14,16,17,21); квартал № 413 (выд.14,15,19,36,38); квартал № 470 (выд.3,4,7, 8,11,12,15,16,18,25); квартал № 471 (выд.1,2,3,3`,4,4`,5,5`,6,7,7`,8,9,10,10`,11,12,12`,13,13`,14,14`,15,15`,16,16`,17,18,19,20,21,22,24,27,28,31,32,33); квартал № 472 (выд.1,1`,3,3`,4,4`,6,6`,8,8`,9,9`,10,10`,11,11`,14,15, 15`,17,17`,18,18`,22,22`,36,37); квартал №529 (выд.32,38,60); квартал №530 (выд. 5,7, 10,11,12,15,16,17,18,18`,19,19`,30,31), чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 1, Статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7. В лицензию на осуществление деятельности - производство маркшейдерских работ от 01.04.2018 г. № 38-ПМ-000159, в места осуществления лицензируемого вида деятельности не внесены адреса: Российская Федерация, Красноярский край, Северо-Енисейский район, Промышленный район "Еруда", 1; Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Ерудо-Питское участковое лесничество, кварталы №№328 (выдел 23), 329 (выдела 24, 37), 330 (выдел 19) (карьер «Восточный»);Российская Федерация, Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество, в кварталах: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское лесничество, квартал №№ 346 (выдел 25), 347 (выдел 21, часть выдела 30), 348 (выдел 41), 408 (выделы 7, 8, 15, 16, части выделов 47, 48, 50, 52), 409 (выделы 2, 9, 10, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 34, 36, 38, 39, 40), 410 (выделы 8, 10, 11, 12, 14, 27, 37, 50, 53, 58, 59, 60, 63, 64, 65, 84, 85, 86, 89, части выделы 77, 78, 79, 83, 88), 411 (выделы 16, 19, 20, 22, 23, 27, части выделы 26, 31), 412 (выделы 13), 413 (выделы 21, 23), 470 (выделы 5, 39, 45), 471 (выделы 7, 8, 9, 14, 25, 48, часть выдела 47), 472 (выделы 1, 2, 3, 4, 13, 14, 19, 33, части выделов 64,65), 529 (выделы 28, 67), 530 (выделы 8, 37, 76, 86, 87, 99, 100) (карьер «Благодатный»), чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 1, ч. 2 Статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8. Должностные лица АО «Полюс Красноярск» являющиеся руководителями взрывных работ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, в соответствии с едиными книжками взрывника не имеют права руководства взрывными работами, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 3, 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 г. №605.

9. Директор по ОТ, ПБ и Э АО «Полюс Красноярск» ФИО10 назначенный ответственным лицом за осуществление производственного контроля не имеет высшее техническое образование, соответствующее профилю опасных производственных объектов, не аттестован по промышленной безопасности по областям аттестации Б4.3, Б12.2, чем нарушен пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.

10. В связи с отсутствием необходимого количества оборудования, предназначенного для механизированной оборки уступов, на карьерах «Восточный» и «Благодатный» не обеспечена регулярная оборка уступов от нависей и козырьков. Фактически на карьерах механизированная оборка уступов осуществляется одой единицей (Liebher R974C) №505, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 538 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

11. На карьере «Восточный» не укомплектован штат сотрудников, отсутствуют участковый маркшейдер и горнорабочий, чем нарушен пункты 1, 2, Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 23 «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001 г. №18, п. 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

12. Главный маркшейдер АО «Полюс Красноярск» (ФИО11) не аттестован по промышленной безопасности в области Б.6.1, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п 14 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. №71, п. 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599, п. 10 «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001г. №18.

13. Маркшейдера АО «Полюс Красноярск» ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не аттестованы по промышленной безопасности в области Б.6.1, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п 14 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. №71, п. 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599, п. 10 «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001г. №18.

14. Исправность и комплектность бульдозера Komatsu D375A № 209 не проверяется ежемесячно главным механиком, чем нарушены п. 1, п. 2, Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 591 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

15. Отсутствует проектная документация отработки месторождения оформленная в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, с положительным заключением государственной экспертизы. Ведение горных работ осуществляется по техническим проектам, чем нарушен п.1, п. 2 Статьи 9, Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.4 Статьи 49, п. 5.1 Статьи 6, пп. «в» п. 11 Статьи 48.1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

16. Допущена эксплуатация по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы (технических устройств: бульдозер «Кировец» К-702МБА-01-БКУ, гаражный № 16, государственный № 4914ХК24; бульдозер Komatsu D155A-5, гаражный № 49, государственный № 7601МВ24, инвентарный № 000043688; погрузчик Dressta 534C, гаражный № 4, государственный № 7471КТ24, инвентарный № 000028170; бульдозер Komatsu D375A-5D, гаражный № 44, государственный № 7624МВ24, инвентарный № 000043927; Автогрейдер ГС-25.11, гаражный № 23, государственный № 4949ХК24, инвентарный № 000041456; автогрейдер ГС-25.11, гаражный № 21, государственный № 4913ХК24, инвентарный № 000030644; бульдозер Komatsu D375A-5D, гаражный № 43, государственный № 7632МВ24, инвентарный № 000028984; бульдозер Komatsu D375A-5D, гаражный № 47, государственный № 7635МВ24, инвентарный № 000028985; бульдозер Komatsu D155A-5, гаражный № 48, государственный № 1900МВ24, инвентарный № 000043689; экскаватор ЭО-5119, гаражный № 3, государственный № 5297МА24, инвентарный № 000012880; экскаватор Komatsu PC400-7, гаражный № 11, государственный № 1888МВ24,инвентарный № 000030613; погрузчик Komatsu WA 600-3, гаражный № 27, государственный № 2931ХЕ24, инвентарный № 000029375; погрузчик Komatsu WA 500-3, гаражный № 26, государственный № 7531КТ24, инвентарный № 000029374; установка КС01.00 УГБ-ЗУК, государственный № А289ТА24, инвентарный № 000042681; установка УПА-60А КРАЗ-65053, государственный № А287ТА24, инвентарный № 000019115; блок насосный БНМ-16 КРАЗ-65053, государственный № А286ТА24, инвентарный № 000019113; экскаватор Komatsu PC400-7, гаражный № 12, государственный № 7514КТ24, инвентарный № 000045002; экскаватор Komatsu PC400-7, гаражный № 10, государственный № 7514КТ24, инвентарный № 000029282; бульдозер Komatsu WD600-3, гаражный № 31, государственный № 1190КУ24, инвентарный № 000033715; бульдозер Komatsu D63Е-12, гаражный № 53, государственный № 1898МВ24, инвентарный № 000028869; Бульдозер Komatsu D375A-5D, гаражный № 46, государственный № 7634МВ24, инвентарный № 000028986; каротажная станция на КАМАЗ-43114-15, инвентарный № 000023979; Станок буровой PIT VIPER 235, гаражный № 57, инвентарный № 000041673, государственный № 1975КУ24; грузовой автомобиль с водовозным оборудованием КАМАЗ-43114-15, инвентарный № 000021933, заводской № ХTC43114R72314117; грузовой автомобиль КАМАЗ-43118 2784KW, инвентарный № 000017712, заводской № X892784KW608E2010; грузовой автомобиль КАМАЗ-43118-10 АЦПТ, инвентарный № 000023853, заводской № ХTC43118К82329674; установка буровая ПБУ-800 СПС Christensen CS14, инвентарный № 000023416, заводской № 8993060357; Установка буровая ТСБУ-200м Christensen CS10, инвентарный № 000018257, заводской № 8993060413; установка буровая УРБ-2А2Д на КАМАЗ 43114-15, инвентарный № 000033489, заводской № X89485922D0AW8261; грузовой автомобиль с водовозным оборудованием КАМАЗ-43114-15, инвентарный № 000021997, заводской № ХTC43114R72318345; питатель пластинчатый передвижной ДРО-604-20, инвентарный № 000046577; Станок буровой PIT VIPER 235, гаражный № 55, инвентарный № 000041459, государственный № 1972КУ24; станок буровой DML LP, гаражный № 70, инвентарный № 000042730, государственный № 1196КУ24; Поливооросительная машина Caterpillar 777D, гаражный № 111, государственный № 1612ХР24, инвентарный № 000003138; бускировщик тягач Caterpillar 777D, гаражный № 108, государственный № 1611ХР24, инвентарный № 000003125; карьерный самосвал Terex MT3300AC, гаражный № 308, государственный № ХВ835124, инвентарный № 000022882; Станок буровой СБШ-250-МНА-32, гаражный № 26, инвентарный № 000041462; машина бурильно-крановая БКМ-534А, гаражный № 5, инвентарный № 000028446, государственный № 1887МВ24; Станок буровой DML LP, гаражный № 66, инвентарный № 000026311, государственный № 8487ХВ24; Станок буровой СБШ-250-МНА-32, гаражный № 21, инвентарный № 000029029; станок буровой СБШ-250-МНА-32, гаражный № 27, инвентарный № 000041482; Станок буровой СБШ-250-МНА-32, гаражный № 28, инвентарный № 000033602; Станок буровой DML LP, гаражный № 71, инвентарный № 000031692, государственный № 1896МВ24; Станок буровой Roc L8-25 SF, гаражный № 18, инвентарный № 000026981, государственный № 7458КТ24; станок буровой СБШ-250-МНА-32, гаражный № 24, инвентарный № 000029489; Станок буровой БМ-831, гаражный № 2, инвентарный № 000019576, государственный № 8359ХВ24; Поливооросительная машина Caterpillar 777D, гаражный № 104, государственный № 1605ХР24, инвентарный № 000002861; станок буровой Roc L8-25 SF, гаражный № 17, инвентарный № 000026362, государственный № 7423КТ2; станок буровой DML LP, гаражный № 69, инвентарный № 000035463, государственный № 1197КУ24; станок буровой DML LP, гаражный № 68, инвентарный № 000026364, государственный № 8490ХВ24; автосамосвал KOMATSU HD785-5, гар.№227, гос.№2367ХА24, 2005 года изготовления; Поливооросительная машина БелАЗ-7648А, гаражный № 1, государственный № 8621ХА24, инвентарный № 000016999; Карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 220, государственный № 2352ХА24, инвентарный № 000016101; Щебнеразбрасыватель БелАЗ-7547, гаражный № 8, государственный № 7530КТ24, инвентарный № 000029460; экскаватор KOMATSU РС400-7 зав. № 52432, рег. № 7629МВ24, гараж. № 014; поливооросительная машина Komatsu HD 785-5, гаражный № 217, государственный № 5253МА24, инвентарный № 000011406; поливооросительная машина Komatsu HD 785-5, гаражный № 216, государственный № 5255МА24, инвентарный № 000011407; щебнеразбрасыватель БелАЗ-7547, гаражный № 10, государственный № 1862МВ24, инвентарный № 000033791; щебнеразбрасыватель БелАЗ-7547, гаражный № 9, государственный № 1191КУ24, инвентарный № 000033725; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 429, государственный № 7590КТ24, инвентарный № 000030516; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 427, государственный № 7592КТ24, инвентарный № 000030514; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 425, государственный № 7573КТ24, инвентарный № 000030461; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 430, государственный № 4910ХК24, инвентарный № 000030584; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 428, государственный № 7589КТ24, инвентарный № 000030515; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 426, государственный № 7591КТ24, инвентарный № 000030513; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 420, государственный № 7565КТ24; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 411, государственный № 7429КТ24, инвентарный № 000026865; Карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 410, государственный № 8496ХВ24, инвентарный № 00002653; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 418, государственный № 7560КТ24, инвентарный № 000029499; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 423, государственный № 7575КТ24, инвентарный № 000029380; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 416, государственный № 7562КТ24, инвентарный № 000029497; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 417, государственный № 7561КТ24, инвентарный № 000029498; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 235, государственный № 8628ХА24, инвентарный № 000016993; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 236, государственный № 8629ХА24, инвентарный № 000016994; Карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 424, государственный № 7574КТ24, инвентарный № 000028634; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 422, государственный № 7563КТ24, инвентарный № 000029514; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 233, государственный № 2388ХА24, инвентарный № 000016778; экскаватор ЭКГ-5А, хоз. № 23, зав. № 12671, инв. № 000028442; экскаватор ЭКГ-5А, хоз. № 11, зав. № 12654, инв. № 000026327; экскаватор ЭКГ-5А, хоз. № 05, зав. № 12555, инв. № 000000444; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 21, зав. № 407, инв. № 000017758; Экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 31, зав. № 512, инв. № 000033516; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 30, зав. № 511, инв. № 000041946; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 29, зав. № 500, инв. № 000041460; Экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 18, зав. № 213, инв. № 000015007; Экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 19, зав. № 85, инв. № 000017812; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 27, зав. № 497, инв. № 000030708; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 24, зав. № 487, инв. № 000029376; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 10, зав. № 305, инв. № 000003401; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 08, зав. № 301, инв. № 000003075; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 02, зав. № 283, инв. № 000002596; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 22, зав. № 430, инв. № 000021964; Экскаватор гидравлический ЭО-2626, зав. №002263/808108862, гар. №004; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 431, государственный № 1176КУ24; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 432, государственный № 1173КУ24, инвентарный № 000033600; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 433, государственный № 1177КУ24, инвентарный № 000033601; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 434, государственный № 1175КУ24, инвентарный № 000033599; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 435, государственный № 1174КУ24, инвентарный № 000033597; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 436, государственный № 1851МВ24, инвентарный № 000033732; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 437, государственный № 1852МВ24, инвентарный № 000033733; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 438, государственный № 1853МВ24, инвентарный № 000033734; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 439, государственный № 1854МВ24, инвентарный № 000033735; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 440, государственный № 1855МВ24, инвентарный № 000033736; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 239, государственный № 7461КТ24, инвентарный № 000028047; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 238, государственный № 7459КТ24, инвентарный № 000028045; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 237, государственный № 8627ХА24, инвентарный № 000016992; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 234, государственный № 8626ХА24, инвентарный № 000016991; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 232, государственный № 2392ХА24, инвентарный № 000016775; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 231, государственный № 2387ХА24, инвентарный № 000016779; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 230, государственный № 2389ХА24, инвентарный № 00001677; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 229, государственный № 2365ХА24, инвентарный № 000016314; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 227, государственный № 2367ХА24, инвентарный № 000016312; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 226, государственный № 2393ХА24, инвентарный № 000016776; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 224, государственный № 2390ХА24, инвентарный № 000016773; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 17, зав. № 133, инв. № 000012397; карьерный самосвал Komatsu HD 785-5, гаражный № 240, государственный № 7460КТ24, инвентарный № 000028046; погрузчик Komatsu WA 800-3, гаражный № 23, государственный № 2378ХА24, инвентарный № 000016676; погрузчик Komatsu WA 500-3, гаражный № 21, государственный № 8319ХВ24, инвентарный № 000019318; Экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 02, зав. № 283, инв. № 000002596; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 421, государственный № 7564КТ24, инвентарный № 000029513; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 420, государственный № 7565КТ24, инвентарный № 000029512; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 418, государственный № 7560КТ24, инвентарный № 000029499; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 419, государственный № 7566КТ24, инвентарный № 000029511; бульдозер Komatsu D155A-5, гаражный № 31, государственный № 8366ХВ24, инвентарный № 000021731; трактор Т-3501КБР-1, гаражный № 127, государственный № 4902ХК24 инвентарный № 000030610; трактор Т-11.01Я1БР-1, гаражный № 13, государственный № 4904ХК24, инвентарный № 000030611; машина для строительства и содержания дорог «Кировец» К-703МА-ДМ-15, гаражный № 13, государственный № 7481КТ24, инвентарный № 000028254; бульдозер Komatsu WD600-3, гаражный № 25, государственный № 0522ХХ24, инвентарный № 000021675; бульдозер Komatsu WD600-3, гаражный № 24, государственный № 8347ХВ24, инвентарный № 000022870; трактор Т-11.01Я1МБР-1, гаражный № 7, государственный № 7568КТ24, инвентарный № 000029494; трактор Т-3501КБР-1, гаражный № 126, государственный № 4906ХК24, инвентарный № 000030466; бульдозер «Кировец» К-702МБА-01-БКУ, гаражный № 11, государственный № 7476КТ24, инвентарный № 000028252; бульдозер Komatsu D85A-21, гаражный № 35, государственный № 8355ХВ24, инвентарный № 000022893; бульдозер Komatsu D375A-5, гаражный № 29, государственный № 8462ХВ24, инвентарный № 000021940; бульдозер Caterpillar D11R, гаражный № 125, государственный № 8371ХВ24, инвентарный № 000021931; бульдозер универсальный «Кировец» К-703МА-12-04, гаражный № 14, государственный № 7482КТ24, инвентарный № 000028275; бульдозер «Кировец» К-702МБА-01-БКУ, гаражный № 12, государственный № 7477КТ24, инвентарный № 000028253; трактор Т-11.01Я1БР-1, гаражный № 4, государственный № 7488КТ24, инвентарный № 000027947; трактор Т-11.01Я1БР-1, гаражный № 6, государственный № 7578КТ24, инвентарный № 000030463; бульдозер Komatsu D-85A-21, гаражный № 33, государственный № 8317ХВ24, инвентарный № 000019309; трактор Т-11.01Я1БР-1, гаражный № 8, государственный № 7579КТ24, инвентарный № 000030464; трактор Т-11.01Я1БР-1, гаражный № 10, государственный № 4905ХК24, инвентарный № 000030530; бульдозер Komatsu D85A-21, гаражный № 34, государственный № 8356ХВ24, инвентарный № 000022894; трактор К-701 Т, гаражный № 9, государственный № 8342ХВ24, инвентарный № 000022875; трактор Т-11.01Я1МБР-1, гаражный № 5, государственный № 7613МВ24, инвентарный № 000027946; трактор Т-11.02ЯБР-1, гаражный № 14, государственный № 1965КУ24, инвентарный № 0000416; бульдозер Komatsu D375A-5, гаражный № 201, государственный № 6911ММ49, инвентарный № АР0000085), чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора 14.11.2013 № 538.

17. Допускается эксплуатация объекта ведения горных работ II класса опасности ООО «Полюс Красноярск» карьер «Восточный» в период с 15.12.2019 по настоящее время при отсутствии аттестованной в установленном порядке Вспомогательной горноспасательной команды (срок действия аттестации Вспомогательной горноспасательной команды карьера «Восточный» Рудоуправления Олимпиадинского ГОК АО «Полюс» истек 15.12.2019г.), чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, п. 1 Статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

18. Члены ВГК АО «Полюс Красноярск» не прошли периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода), чем нарушен п. 1, Статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599, п. 11 Приказа МЧС России от 29 ноября 2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд».

19. В учетные карточки членов ВГК не вносятся сведения о прохождении аттестации, периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате, чем нарушен п. 1, Статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599, п. 14 Приказа МЧС России от 29 ноября 2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд».

20. Не соблюдается проектная ширина технологических дорог карьера гор. 380, гор. 320, чем нарушен п. 1 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п 14 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. №71, п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

21. На ВЛ-6 кВ № 16 яч.109 в месте установки опоры ЛЭП №8, ВЛ-6 №15 отпайка от яч. №204 в месте установки опоры ЛЭП №4 и на ВЛ-6 №12 отпайка от яч. №316 в месте установки опоры ЛЭП №5 отсутствует породный вал, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 726 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

22. На ВЛ-0,4 кВ «Отвал Северный» в пролете между опорами №4-5, и №6-7 допускается более 3 соединений провода на пролет, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 233 Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности РД 06-572-03, утверждённой постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 65.

23. В период с 19.10.2019 г. по 27.11.2019 г. допускается эксплуатация экскаватора ЭКГ-10 № 21 в технически неисправном состоянии, о чем свидетельствуют результаты ежесменного осмотра машинистами экскаватора: неисправность гусеничного звена, износ вертикальных валов (Лопнул один трак во время перегона), чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

24. 25.11.2019 допущена эксплуатация бурового станка PV-351 №51 в технически неисправном состоянии, о чем свидетельствуют результат ежесменного осмотра машинистами экскаватора: течь воды с демпфирующего, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

25. Участковые маркшейдера карьера «Восточный» ФИО16, ФИО17 не прошел повышение квалификации как работник, осуществляющий лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 3 года, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п 14 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. №71.

26. Ведение горных работ осуществляется не в полном соответствии с проектом, не выдерживаются параметры предохранительных берм (по проекту 12-14 м), фактически на гор. +710 в интервале координат от х=102259,2 у=60173,5 до х=102099,5 у=60147,6 допускается нахождение осыпей на предохранительной берме, что приводит к её сужению до 5-8 м, чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599; п.54 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. №71.

27. Допускается эксплуатация экскаватора WK-35 №5 с неисправной системой пожаротушения (низкие показатели давления на манометрах емкостей с газом), чем нарушены пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

28.Отсутствует проектная документация отработки месторождения, оформленная в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, с положительным заключением государственной экспертизы. Ведение горных работ осуществляется по техническим проектам, чем нарушен п.1, п. 2 Статьи 9, Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.4 Статьи 49, п. 5.1 Статьи 6, пп. «в» п. 11 Статьи 48.1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

29. Допущена эксплуатация по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы (оборудование: Станок буровой PIT VIPER 235, гаражный № 58, инвентарный № 000035467, государственный № 1195КУ24; станок буровой PIT VIPER 235, гаражный № 56, инвентарный № 000041660, государственный № 1974КУ; станок буровой СБШ-250-МНА-32, гаражный № 22, инвентарный № 000029379; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 517, государственный № 1955КУ24, инвентарный № 000041498; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 523, государственный № МВ185824, инвентарный № 000033740; станок буровой СБШ-250-МНА-32, гаражный № 25, инвентарный № 000041461; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 520, государственный № 1957КУ24, инвентарный № 000041496; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 519, государственный № 1956КУ24, инвентарный № 000041497; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 518, государственный № 1954КУ24, инвентарный № 000041495; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 526, государственный № МВ185924, инвентарный № 000033739; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 525, государственный № МВ185624, инвентарный № 000033737; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 527, государственный № МВ186124, инвентарный № 000033789; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 516, государственный № 7572КТ24, инвентарный № 000030462; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 515, государственный № 7559КТ24, инвентарный № 000029496; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 522, государственный № 1962КУ24, инвентарный № 000041659; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 521, государственный № 1961КУ24, инвентарный № 000041658; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 510, государственный № 7540КТ24, инвентарный № 00002945; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 511, государственный № 7539КТ24, инвентарный № 00002945; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 512, государственный № 7538КТ24, инвентарный № 000029456; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 514, государственный № 7537КТ24, инвентарный № 000029457; Карьерный самосвал БелАЗ-7540А, гаражный № 24, государственный № 2916ХЕ24, инвентарный № 000016996; бульдозер KOMATSU D375A-5 D зав. № 19756, рег. № 7638МВ24, гараж. № 42; поливооросительная машина БелАЗ-76470, гаражный № 2; экскаватор ЭКГ-10, хоз. № 28, зав. № 498, инв. № 000041337; бульдозер Komatsu D275A-5, гаражный № 19, государственный № 8324ХВ49, инвентарный № 000019487; бульдозер Komatsu D275A-5, гаражный № 18, государственный № 8482ХВ49, инвентарный № 000019488; бульдозер Komatsu D275A-5, гаражный № 32, государственный № 8372ХВ49, инвентарный № 000023441; трактор Т-11.01Я1МБР-3, гаражный № 11, государственный № 8463ХВ24, инвентарный № 000023945; карьерный самосвал CAT 785 C, гаражный № 524, государственный № МВ185724, инвентарный № 000033738; бульдозер Komatsu D375A-5, гаражный № 38, государственный № 8777ХК49, инвентарный № 000041483; бульдозер Komatsu D375A-5, гаражный № 20, государственный № 8346ХВ49, инвентарный № 000022869; трактор Т-11.01Я1МБР-1, гаражный № 9, государственный № 7567КТ24, инвентарный № 000029495; трактор Т-11.01Я1МБР-3, гаражный № 12, государственный № 8433ХВ24, инвентарный № 000026042; трактор Т-3501КБР-1, гаражный № 124, государственный № 4903ХК24, инвентарный № 00003046), чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599;пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора 14.11.2013 № 538.

30. Допускается эксплуатация объекта ведения горных работ II класса опасности ООО «Полюс Красноярск» карьер «Благодатный» в период с 15.12.2019г. по н.в. при отсутствии аттестованной в установленном порядке Вспомогательной горноспасательной команды (срок действия аттестации Вспомогательной горноспасательной команды карьера «Благодатный» Рудоуправления Олимпиадинского ГОК АО «Полюс» истек 15.12.2019г.), чем нарушен п. 1, Статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

31. Члены ВГК АО «Полюс Красноярск» не прошли периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода), чем нарушен п. 1, Статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599, п. 11 Приказа МЧС России от 29 ноября 2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд».

32. В учетные карточки членов ВГК не вносятся сведения о прохождении аттестации, периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате, чем нарушен п. 1, Статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599, п. 14 Приказа МЧС России от 29 ноября 2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд».

33. Участковые маркшейдера карьера «Благодатный» ФИО18, ФИО19 не прошли повышение квалификации как работник, осуществляющий лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 3 года, чем нарушен пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п 14 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. №71.

34. Допускается эксплуатация экскаватора WK-20 №3 с неисправной штатной системой пожаротушения (низкие показатели давления на манометрах емкостей с газом), чем нарушен пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

35. Ведение горных работ осуществляется не в полном соответствии с проектом, не выдерживаются параметры предохранительных берм (по проекту 12-14 м), фактически на гор. +370 в интервале координат от 1х=103613.5 у=82172.3 до 103552.7 у=82303.4 допускается нахождение осыпей на предохранительной берме, что приводит к её сужению до 5-8 м, чем нарушен пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599; п.54 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. №71.

36. Допускается эксплуатация бульдозера Komatsu D375A № 209 в технически неисправном состоянии, неисправны гусеницы, чем нарушен пункты 1, 2 Статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599.

37. Редуктора механизма Крана мостового рег.№24255-кр передвижения крана (1ЦУ-160-2-21-У3) заменены на редуктора с большим передаточным числом (Ц2У-200-31,5), чем нарушен п. 1 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «д» п. 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказом от 12 ноября 2013 г. № 533.

38. Отсутствует регистратор параметров работы Крана мостового рег.№24254-кр ОНК -160М, предусмотренный заводом изготовителем, чем нарушен. 2, Статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом от 14 ноября 2013 года № 538.

39. Отсутствует регистратор параметров работы Крана мостового рег.№24254-кр ОНК -160М, предусмотренный заводом изготовителем, чем нарушен п. 1 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. «д» п. 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказом от 12 ноября 2013 г. № 533.

40. Не проведен капитальный – ремонт Крана мостового рег.№24254-кр - согласно требований, установленных заводом изготовителем после наработки 190000 циклов, чем нарушен п. 1 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 84, 85 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказом от 12 ноября 2013 г. № 533.

41. Допущена эксплуатация технических устройств и сооружений по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы (оборудование: межцеховой технологический трубопровод отработанного раствора железного купороса (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод цианида натрия (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод известкового молока (обратка, резервный) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод гидроксида натрия (обратка) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод цианида натрия (обратка) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод гидроксида натрия (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод известкового молока (подача, основной) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод метабисульфита натрия (обратка) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод известкового молока (подача, резервный) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод метабисульфита натрия (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод медного купороса (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод известкового молока (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4; межцеховой технологический трубопровод известкового молока (обратка, основной) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4;чан контактный КЧ-12,5, тех. № А-12/2, АО «Полюс», БГОК, ЗИФ-4, УПП; ан контактный КЧ-400, тех. № 122-1, БГОК, ЗИФ-4, ГМО; чан контактный КЧ-400, тех. № 122-4, БГОК, ЗИФ-4, ГМО; чан контактный КЧ-6,3, тех. № А-04/1, БГОК, ЗИФ-4, УПП; чан контактный КЧ-400, тех. № 122-3, БГОК, ЗИФ-4, ГМО; конвейер КЛС-1600, поз. №13, инв. №000032233 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); Конвейер УКЛС-1200, поз. №80-3, инв. №000036174 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); питатель пластинчатый 2-15-30, поз. №24-2, инв. №000032145 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); питатель электровибрационный ПЭВ 1500/460х2500-300, поз. №16-4, инв. №000032154 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); Питатель пластинчатый 1-24-180, поз. №3, инв. №000032228 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); Питатель электровибрационный ПЭВ 2-8х15, поз. №16-5, инв. №000032141 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); питатель электровибрационный ПЭВ 1500/460х2500-300, поз. №16-1, инв. №000032142 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060; питатель электровибрационный ПЭВ 1500/460х2500-300, поз. №16-3, инв. №000032149 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060; Питатель электровибрационный ПЭВ 2-8х15, поз. №16-6, инв. №000032150 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); питатель электровибрационный ПЭВ 2-8х15, поз. №16-8, инв. №000032153 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060; питатель пластинчатый 2-15-30, поз. №24-1, инв. №000032133 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); питатель электровибрационный ПЭВ 2-8х15, поз. №16-7, инв. №000032136 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060); питатель электровибрационный ПЭВ 1500/460х2500-300, поз. №16-2, инв. №000032135 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4 А66-00394-0060; компрессор ZA6H-1,5-5, позиционный № 125-4, инвентарный № 000034450 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060); компрессор винтовой 2ВВ-14/9М1, позиционный № 170-1, инвентарный № 000034451 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060); компрессор винтовой 2ВВ-14/9М1, позиционный № 170-2, инвентарный № 000034452 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060); компрессор ZA6H-1,5-5, позиционный № 125-3, инвентарный № 000034449 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060); компрессор ZA6H-1,5-5, позиционный № 125-2, инвентарный № 000034448 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060; компрессор ZL8200, позиционный № 67-3, инвентарный № 000032089 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060); компрессор ZL8200, позиционный № 67-2, инвентарный № 000032088 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060); компрессор ZL8200, позиционный № 67-1, инвентарный № 000032087 (Площадка извлечения золота ЗИФ-4, А66-00394-0060); технологический трубопровод известкового молока (обратка) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод известкового молока (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод метабисульфита натрия (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод цианида натрия (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод гидроксида натрия (подача в скруббер) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод метабисульфита натрия (обратка) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод ксантогената калия (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, ОРПиОР; технологический трубопровод известкового молока (подача) АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, ОРПиОР; технологический трубопровод гидроксида натрия (обратка), АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод медного купороса CuSO4 (подача), АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, ОРПиОР; технологический трубопровод цианида натрия (обратка), АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод гидроксида натрия (обратка из скруббера), АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, КПР; технологический трубопровод медного купороса CuSO4 (перелив), АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, ОРПиОР; технологический трубопровод флотанола (подача), АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, ОРПиОР; технологический трубопровод ксантогената калия (перелив), АО «Полюс», ОГОК, ЗИФ-4, ОРПиОР; технологический трубопровод, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599;пункт 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора 14.11.2013 № 538.

42. АО «Полюс Красноярск» не проведено комплексное обследование фактического состояния химически опасного производственного объекта с целью выявления отклонений с последующей разработкой комплекса компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, организацией внесения изменений в документацию или разработки документации вновь. Результаты анализа риска аварий на химически опасном производственном объекте и связанных с ними угроз, условия безопасной эксплуатации объекта не внесены в декларацию промышленной безопасности данного объекта, чем нарушены пункты 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559.

42. АО «Полюс Красноярск» не проведено комплексное обследование фактического состояния химически опасного производственного объекта с целью выявления отклонений с последующей разработкой комплекса компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, организацией внесения изменений в документацию или разработки документации вновь. Результаты анализа риска аварий на химически опасном производственном объекте и связанных с ними угроз, условия безопасной эксплуатации объекта не внесены в декларацию промышленной безопасности данного объекта., чем нарушены 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 559.

43. Допущено проведение строительно-монтажных работ, направленных на увеличение (расширение) производительности комплекса первичной переработки минерального сырья месторождения «Благодатное» осуществляется на золотоизвлекательной фабрике ЗИФ-4 Олимпиадинского горно-обогатительного комбината (ОГОК) до 9 млн/тонн в отсутствии проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, наличия разрешения на строительство с учетом законодательства о градостроительной деятельности, чем нарушен, п. 1 ст. 8, п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

44. В отсутствие разрешения введен в эксплуатацию объект комплекса первичной переработки минерального сырья месторождения «Благодатное» золотоизвлекательной фабрики ЗИФ-4 с увеличенной производительностью до 9 млн/тонн, чем нарушен п. 4 ст. 8, п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ; пункт 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599.

45. Допущено осуществление проведение строительно-монтажных работ по подготовке к установке 3-х колонн с зажатым сорбентом на участке обезвреживания хвостов сорбции, сгущения хвостовой пульпы фильтрации сгущенного продукта, до извлечения золота, сорбции золота из жидкой фазы в колоннах с неподвижным слоем сорбента, в отсутствии проектной документации, имеющей положительное заключение соответствующей экспертизы с учетом законодательства о градостроительной деятельности, чем нарушен п. 1 ст. 8, п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

46. Не обеспечены безопасные условия ведения технологического процесса:растворение соляной кислоты 36 % осуществляется на третьем ярусе посредством перекачки насосом бочковым в емкости для приготовления раствора кислоты (техн.поз.№№ 286-1,2) в месте, не изолированном от других производственных помещений, чем нарушен п.1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 933 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599.

47. Не предусмотрено проектом и по факту не оснащены в установленном порядке уровнемерами стационарные емкости корпуса приготовления реагентов ЗИФ №4 с автоматическим контролем уровня заполнения растворных чанов со звуковой или световой сигнализацией, средствами регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива, чем нарушен п.1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 935, 937 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599; пункт 147Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

48. Не предусмотрено проектом и по факту не оснащены в установленном порядке уровнемерами стационарные емкости корпуса приготовления реагентов ЗИФ №4 с автоматическим контролем уровня заполнения растворных чанов со звуковой или световой сигнализацией, средствами регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими, чем нарушен п.1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункты 935, 937 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599; пункт 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

49. «При превышении ПДК в воздухе не предусмотрено проектом и по факту не оснащен в установленном порядке корпус приготовления реагентов ЗИФ №4:световой и звуковой сигнализацией в помещении управления, чем нарушен п.1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункт 148 Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559; пункт 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599.

50. «Технологическим регламентом на переработку минерального сырья месторождения благодатное (ЗИФ-4). Расширение до 9 млн т/год» УДК 669.21/23, утв. в 2018 г., не установлены параметры, характеризующие энергоустойчивость технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости, чем нарушен пункты. 1, 2 Статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599; пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

51. Не предусмотрено проектом и по факту не обеспечено в установленном порядке решения для аварийного освобождения химико-технологических систем от обращающихся химически опасных продуктов с использованием применяемого оборудования или специальных систем аварийного освобождения, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

52. Технологическим трубопроводам химических реагентов, транспортирующих токсичные и высокотоксичные вещества, не проведен неразрушающий контроль сварных соединений (100 процентов длины сварного шва каждого сварного соединения)., чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

53. «Технологическим регламентом на переработку минерального сырья месторождения благодатное (ЗИФ-4). Расширение до 9 млн т/год» УДК 669.21/23, утв. в 2018 г., не установлены наряду с уставками защиты по химически опасным параметрам границы критических значений параметров. Перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса не установлен, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599; пункт 86, 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

54. «Технологическим регламентом на переработку минерального сырья месторождения благодатное (ЗИФ-4). Расширение до 9 млн т/год» УДК 669.21/23, утв. в 2018 г., не установлены наряду с уставками защиты по химически опасным параметрам границы критических значений параметров. Перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса не установлен, чем нарушен пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599; пункт 86, 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

55. Отсутствуют внутренние распорядительные документы, определяющие порядок контроля степени коррозионного износа технологического оборудования и трубопроводов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров, ревизии арматуры, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559;пункты 2.12, 11.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

56. В отсутствие проведения оценки фактического состояния технических устройств, допущена эксплуатация технологического оборудования, а именно: контактный чан КЧ-6,3 техн.поз.№А-04/1 участка приготовления метабисульфита натрия;, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора 14.11.2013 № 538.

57. Допущена эксплуатация по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы линий технологических трубопроводов: известкового молока (обратка) корпуса приготовления реагентов; известкового молока (подача) корпуса приготовления реагентов; метабисульфита натрия (подача) корпуса приготовления реагентов; метабисульфита натрия (обратка из скруббера) корпуса приготовления реагентов; гидроксида натрия (подача) метабисульфита натрия (подача) корпуса приготовления реагентов, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора 14.11.2013 № 538.

58. Не аттестованы в области неразрушающего контроля по объектам контроля (сосуды, работающие под давлением свыше 0,07 Мпа; оборудование химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, работающих под давлением до 16 Мпа; технологические трубопроводы), ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, трубопроводов, назначенные распоряжениями от 14.12.2017 №95, от 09.11.2019 г. №59п, осуществляющие наружный и внутренний осмотр, контрольные осмотры, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; разд. IV Инструкции по визуальному и измерительному контролю, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 92; пункт 1.9 Правил аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.2002 № 3.

59. Не осуществляетсяпроверка исправности работы систем ПАЗ и сигнализации. График, утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации, отсутствует, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 146 Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

60. Не проведена проверка эффективности и времени срабатывания междублочных отключающих (отсекающих) устройств, требуемой эффективности работы, чем нарушены 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

В судебном заседании представители АО «Полюс Красноярск» ФИО20, ФИО21 согласились с предъявленным обвинением, в содеянном раскаялись, дополнительно пояснили, что АО «Полюс Красноярск» устранено 48 нарушений из 60, в частности устранены все нарушения, препятствовавшие безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, перечисленных в Письме от 15.01.2020 № 36-1120/65; все нарушения, связанные с техническим оснащением или замечаниями по технической исправности оборудования (п.10, 21-24, 27, 34-39, 47-49 Протокола). Часть нарушений, отраженных в Протоколе, были оперативно устранены АО «Полюс Красноярск» еще в период проведения проверки ЕУ Ростехнадзора. Оставшейся 12 нарушений, указанных в Протоколе, не были устранены только в силу того, что факт их устранения поставлен в зависимость от административных процедур и необходимости соблюдения нормативных сроков их прохождения. Работа по устранению данных нарушений ведется. Также пояснили, что согласно законодательству административное приостановление деятельности назначается только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Ни в Протоколе, ни в тексте письма от 15.01.2020 № 36-1120/65, ЕУ Ростехнадзора не были указаны мотивы, почему назначение менее строгого вида административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В настоящий момент АО «Полюс Красноярск» устранены все указанные в Протоколе (п. 16, 29 и 41 Протокола) нарушения, препятствующие безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, перечисленных в Письме от 15.01.2020 № 36-1120/65. Поскольку эксплуатация указанных технических устройств не создает непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, и не ведет к возникновению аварийной ситуации, основания для применения к АО «Полюс Красноярск» столь строгого административного наказания, как административное приостановление деятельности, является избыточным и необоснованным. Цели административного наказания могут быть обеспечены менее строгими видами административного наказания, предусмотренными ст. 9.1 КоАП РФ. Действуя добросовестно, АО «Полюс Красноярск» были предприняты все возможные меры в целях оперативного и качественного устранения всех нарушений, указанных в Протоколе. По мнению АО «Полюс Красноярск», указанная в Протоколе квалификация совершенного правонарушения не является корректной. Как следует из Протокола, АО «Полюс Красноярск» вменяется нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, выражается в «грубом нарушении требований промышленной безопасности». В силу п. 1 Примечаний к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Вместе с тем, ни из Протокола, ни из Акта проверки невозможно однозначно установить, в чем именно проявляется «грубый» характер допущенных АО «Полюс Красноярск» нарушении в сфере промышленной безопасности. О наличии признака «непосредственная угроза жизни или здоровью людей», который мог бы служить основанием для квалификации действий АО «Полюс Красноярск» в качестве грубого нарушения требований промышленной безопасности, упоминается лишь в сопроводительном письме ЕУ Ростехнадзора (от 15.01.2020 № 36-1120/65) о передаче материалов в суд и в контексте эксплуатации технических устройств по истечении сроков эксплуатации, установленных заключениями экспертизы промышленной безопасности. Таким образом, учитывая, что нарушения, указанные в Протоколе, не влекут возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (т.е. квалифицирующий для ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ признак отсутствует), действия АО «Полюс Красноярск» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Ввиду наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, а также учитывая наличие смягчающих обстоятельства, в настоящем деле может быть применена ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. АО «Полюс Красноярск» просит учесть в качестве исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушений, то, что выявленные нарушения: а) не носят системный характер и совершены впервые; б) не являются неустранимыми или грубыми; в) устранены в добровольном порядке и в максимально сжатые сроки г) какие-либо негативные последствия действия отсутствуют. АО «Полюс Красноярск» имеет следующие смягчающие обстоятельства: а) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; б) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; в) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). АО «Полюс Красноярск» реализуются комплексные мероприятия, направленные на профилактику и недопущение повторных нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе: а) на производстве централизованно внедряются и реализуются программы мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности; б) должностные лица АО «Полюс Красноярск», виновные в нарушении требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, привлечены к дисциплинарной ответственности.Учитывая вышеизложенное, просили: устранить содержащуюся в Протоколе ошибочную квалификацию действий АО «Полюс Красноярск» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и квалифицировать действия АО «Полюс Красноярск» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; не применять административное приостановление деятельности (запрет эксплуатации) в отношении АО «Полюс Красноярск» (его имущества) и применить менее строгий вид административного наказания; в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить АО «Полюс Красноярск» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Ростехнадзора ФИО22 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом (л.д. 193).

Права представителям АО «Полюс Красноярск», предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и в суде разъяснены.

В силу ст. 2.1 КоАПРФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12, ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом (ч. 1).

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (ч. 2).

Для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 3).

Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в лицензирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, его правопреемника или иного предусмотренного федеральным законом лица (ч. 4).

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (ч. 5).

В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния переоформление лицензии допускается в порядке, установленном частью 3настоящей статьи, только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности (ч. 6).

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 7).

В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена (ч. 8).

При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 9).

В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (для лицензиата - юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата - индивидуального предпринимателя) (ч. 10).

Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 11).

В случае, если заявление о переоформлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных настоящей статьей, и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема указанных заявления и документов лицензирующий орган вручает лицензиату уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 12).

В случае, если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копии описи указанного заявления и прилагаемых к нему документов с отметкой о дате их приема или уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют (ч. 13).

В течение трех рабочих дней со дня представления лицензиатом надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов в соответствии с частью 12 настоящей статьи лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 3, 7 и (или) 9 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата. В случае непредставления лицензиатом в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о переоформлении лицензии подлежит возврату лицензиату (ч. 14).

В случаях, предусмотренных частями 12 и 14 настоящей статьи, срок принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов (ч. 15).

В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет их рассмотрение с учетом сведений о лицензиате, имеющихся в его лицензионном деле, а также проверку достоверности содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах новых сведений в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона (ч. 16).

Переоформление лицензии в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном статьей 19 настоящего Федерального закона порядке проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии, и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов (ч. 17).

В сроки, установленные частями 16 и 17 настоящей статьи, лицензирующий орган на основании результатов рассмотрения представленных заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении в порядке, установленном частями 2 - 6 статьи 14 настоящего Федерального закона (ч. 18).

Отказ в переоформлении лицензии осуществляется по основаниям, указанным в части 7 статьи 14 настоящего Федерального закона (ч. 19).

В случае, если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, переоформленную лицензию или уведомление об отказе в переоформлении лицензии (ч. 20).

Согласно пунктов 1,2 ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 1, 4, 5 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 2 ст. 7, п. 1,4 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте (п. 1, 2 ст. 9).

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии (п. 1 ст.10).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности (п. 4 ст. 11).

Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 11).

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта (п. 1 ст. 13).

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:до начала применения на опасном производственном объекте;по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (п. 2 ст.7).

Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта (п. 1 ст.8).

Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (п. 4 ст. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 4, п. 5, п.п. «а» п. 11 требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 N 536, документация системы управления промышленной безопасностью содержит: заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности содержит:а) цели и обязательства эксплуатирующих организаций по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;б) обязательства эксплуатирующих организаций по проведению консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;в) обязательства эксплуатирующих организаций по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью.

В эксплуатирующих организациях оформляются документально и утверждаются руководителями эксплуатирующих организаций:а) планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года.

Согласно п. 3 (1), п. 9 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 (ред. от 25.10.2019) положение о производственном контроле содержит:должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля (п. 3 (1)).

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности (п.9).

Согласно п. 3, 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2013 г. № 605 организации, ведущие взрывные работы (работы с взрывчатыми материалами), должны иметь обученный персонал: исполнителей и руководителей взрывных работ, имеющих Единые книжки взрывника (п. 3).

Во всех случаях руководители взрывных работ должны сдать экзамен квалификационной комиссии под председательством представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (далее - территориальный орган в области промышленной безопасности) и получить соответствующее квалификационное удостоверение - Единую книжку взрывника (п.57).

Согласно п. 5, п. 10, п. 14, п. 18, п. 19, п. 23, п. 25, п.26, п. 27, п. 42, п. 55, п. 56, п. 57, п. 58, п. 86, п. 92, п. 146, п. 147, п. 148, п. 538, п. 591, п. 726, п. 933, п. 935, п. 937 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 N 599лица, виновные в нарушении требований, установленных Правилами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязаны: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, разрабатывать положения о производственном контроле. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица, на которых возложена ответственность за осуществление производственного контроля. В установленных законодательством Российской Федерации случаях организации, ведущие горные работы и работы по переработке полезных ископаемых, обязаны разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда; разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий; заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды (п. 10).

На объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должен быть организован пункт первой медицинской помощи, оборудованный средствами связи.

В организациях с количеством работающих менее 100 человек медицинское обслуживание допускается осуществлять в ближайшем лечебном учреждении. На каждом участке, в цехах, мастерских, а также на транспортном оборудовании и в санитарно-бытовых помещениях обязательно наличие аптечек для оказания первой помощи (п.14).

При одновременной разработке месторождения открытым и подземным способами, а также при эксплуатации подземных дренажных выработок должны осуществляться совместные мероприятия по обеспечению безопасности работающих на объектах ведения подземных и открытых горных работах, утвержденные техническим руководителем организации, и включать: согласование планов и графиков ведения горных и взрывных работ; применение нагнетательной схемы проветривания подземных объектов; проверку представителями профессионального аварийно-спасательного формирования (службы) состояния атмосферы в подземных объектах после массовых взрывов на объектах открытых горных работ; предотвращение опасности прорыва воды в подземные горные выработки из объекта открытых горных работ; наличие у лиц, входящих в состав сменного надзора, средств контроля за содержанием в атмосфере ядовитых продуктов взрыва. Контроль выполнения указанных мероприятий осуществляется техническими руководителями и специалистами объектов открытых и подземных горных работ (п. 18).

Ведение горных работ должно осуществляться в соответствии со схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ, разработанным в установленном порядке (п. 19).

Перед вводом в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых осуществляется их приемка, при которой проверяются: соответствие проектной документации, готовность организации к эксплуатации производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации аварии. Объекты строительства, реконструкции, технического перевооружения должны приниматься в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 23).

На каждый производственный процесс в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты ведения горных работ, обогащения полезных ископаемых, должны разрабатываться регламенты технологических производственных процессов в соответствии с требованиями, содержащимися в настоящем пункте. Отклонения от требований и параметров, установленных регламентами технологических производственных процессов, не допускаются.

Регламенты технологических производственных процессов (далее - РТПП) должны разрабатываться на каждый производственный процесс, определенный Правилами, и должны содержать: сведения о принятых проектных решениях; специфику и особенности организации выполнения основных и вспомогательных производственных процессов в каждом структурном подразделении объекта; требования к порядку эксплуатации и ремонту технических устройств, применяемых в конкретном технологическом производственном процессе; порядок и последовательность выполнения конкретных технологических операций (работ); мероприятия по обеспечению контроля за производственными процессами, промышленной и пожарной безопасностью, недопущению и предотвращению аварий, инцидентов, случаев травматизма и утрат взрывчатых материалов, установленного режима вентиляции.

РТПП должны утверждаться техническими руководителями эксплуатирующих организаций.

РТПП "Проходка вертикальных горных выработок (шахтные стволы)" должен содержать: способы и меры по безопасному производству горных работ, креплению, транспортированию горной массы и недопущению случаев обрушений ее кусков; особенности ведения горных работ в конкретных горно-геологических и горно-технических условиях; стадии производства работ по оснащению, креплению и армировке стволов, монтажу и демонтажу коммуникаций, проходческого и стационарного оборудования; сведения об обеспечении приборами контроля, автоматики, системами связи и сигнализации.

РТПП "Проходка горизонтальных и наклонных горных выработок" должен содержать: способы и меры по безопасному производству горных работ, креплению, транспортированию горной массы, недопущению случаев обрушений ее кусков и образования "заколов"; особенности ведения горных работ в конкретных горно-геологических и горно-технических условиях; меры по безопасному применению горного оборудования для проходки горных выработок и возобновлению горных работ после их остановки более чем на 3 суток, а также при восстановлении горных выработок в случае их возврата в режим эксплуатации из режима мокрой или сухой консервации.

РТПП "Ведение очистных работ" должен содержать: способы и меры по безопасному производству очистных работ, осуществлению отбойки и выпуска руды из очистного пространства, транспортированию, недопущению обрушений кусков горной массы и образования "заколов"; особенности ведения горных работ в конкретных горно-геологических и горно-технических условиях; параметры систем разработки и способы безопасной выемки полезного ископаемого; порядок организации очистных работ.

РТПП "Эксплуатация шахтных подъемов" должен содержать: мероприятия по безопасной эксплуатации подъемных установок в зависимости от их типов и назначения, типов подъемных сосудов и прицепных устройств; порядок и способы контроля за техническим состоянием шахтных подъемных машин и оборудования; порядок и меры по безопасному спуску и подъему людей, груза, оборудования, проведению ревизии подъемной установки, обследованию подъемных канатов и состояния крепления ствола.

РТПП "Проветривание горных выработок (шахты)" должен содержать: способы и параметры проветривания с учетом конкретных условий шахты (в соответствии с проектной документацией); меры по организации проветривания и расчету необходимого количества воздуха, безопасному ведению работ в условиях газового режима (при наличии); режимы работы главных вентиляторных установок, вентиляторов местного проветривания и меры по их безопасной эксплуатации; порядок составления вентиляционных планов; порядок и периодичность отбора проб воздуха на содержание вредных газов и запыленность; способы и порядок контроля воздушной среды, включая распределение общешахтной струи по участковым горным выработкам; меры по восстановлению нормального режима проветривания и допуску людей после массового взрыва.

РТПП "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта" должен содержать: меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического транспорта и оборудования, порядок контроля за их техническим состоянием; требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования; способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов.

РТПП "Противопожарная защита горных выработок (шахты)" должен содержать: способы и порядок пожаротушения, применения специальных устройств и средств, предназначенных для локализации и ликвидации пожара, включая перечень таких средств и мест их месторасположения; порядок эксплуатации систем автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации и систем индивидуального оповещения; порядок контроля за сохранностью и пригодностью противопожарных средств; сведения об оборудовании противопожарных складов и камер аварийного воздухоснабжения в соответствии с их табельным оснащением.

РТПП "Защита шахты от затопления и охрана объектов на дневной поверхности от вредного влияния горных работ" должен содержать: меры по защите горных выработок от затопления, безопасной эксплуатации шахтных водоотливных установок, ликвидации возможных рассолопроявлений и прорывов воды в подземные горные выработки; способы и порядок ведения наблюдений за развитием деформаций на земной поверхности, а также ведения работ, связанных с ликвидацией и консервацией подземных горных выработок.

РТПП "Ведение закладочных работ" должен содержать: вид закладочных работ, параметры закладки, сведения об используемых материалах и состоянии закладочных трубопроводов; меры безопасного ведения закладочных работ и порядок контроля за их ведением.

РТПП "Обращение с взрывчатыми материалами промышленного назначения" должен содержать: меры по безопасному производству работ с взрывчатыми материалами (транспортирование, изготовление, хранение, ведение взрывных работ); меры по безопасной эксплуатации применяемого технологического оборудования (зарядно-смесительное оборудование, транспорт для перевозки взрывчатых материалов, транспортно-зарядные машины) и их ремонту; требования безопасности к устройству подземных складов взрывчатых материалов, стационарных подземных пунктов изготовления взрывчатых веществ; требования, предъявляемые к персоналу, допущенному к работе с взрывчатыми материалами; порядок учета и охраны взрывчатых материалов.

РТПП "Ведение вскрышных и добычных работ" должен содержать: параметры системы разработки и меры по безопасному ведению горных и буровзрывных работ, производству работ с взрывчатыми материалами; меры по предупреждению и недопущению образования козырьков, нависей (заколов); способы и меры по безопасному применению горного оборудования, транспортированию горной массы; порядок образования и эксплуатации отвалов; порядок осуществления контроля за ведением горных работ.

РТПП "Пылегазоподавление и проветривание карьеров, радиационная безопасность" должен содержать: сведения о составе атмосферы объекта ведения открытых горных работ; порядок допуска рабочих на места работ после производства взрывных работ; меры по борьбе с пылью и газами, обеспечению естественного воздухообмена и проветривания; меры по защите работников от радиации и порядок осуществления радиационного контроля (при наличии опасных факторов); порядок и способы искусственного проветривания.

РТПП "Эксплуатация и ремонт технологического транспорта" должен содержать: меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического транспорта и оборудования, порядок контроля за их техническим состоянием; требования к работникам, допускаемым к управлению, ремонту и обслуживанию технологического транспорта и оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта и оборудования; способы и порядок перевозки работников, оборудования и материалов.

РТПП "Защита от затопления" должен содержать: меры по осушению и защите от затопления, в том числе по безопасной эксплуатации водоотливных установок в паводковый период; способы и порядок ликвидации возможных случаев затопления; порядок контроля за скважинами водопонижения, работоспособностью водоотливных установок, наличием технических и материальных средств, необходимых для предотвращения затопления или его ликвидации; порядок безопасной эксплуатации водоотливных установок и скважин водопонижения.

РТПП "Транспортировка, дробление и сортировка полезного ископаемого" должен содержать: меры по безопасному выполнению работ при транспортировке, дроблении и сортировке полезного ископаемого; меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта; порядок и способы контроля за техническим состоянием технологического оборудования.

РТПП "Обогащение полезных ископаемых" должен содержать: меры по безопасному выполнению работ при обогащении полезного ископаемого; меры по безопасной эксплуатации и ремонту технологического оборудования; порядок использования систем сигнализации, централизации и блокировки при эксплуатации технологического транспорта; порядок и способы контроля за техническим состоянием технологического оборудования.

РТПП "Хранение, приготовление, транспортировка и использование химических веществ и реагентов" должен содержать: меры по безопасному производству погрузо-разгрузочных работ, хранению и транспортированию реагентов; требования безопасности к емкостям (таре), местам хранения реагентов, вентиляции, пылеподавлению, аспирационным устройствам (п. 25).

Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить укомплектованность штата работников и допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний (п. 26).

В установленных законодательством Российской Федерации случаях организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны обеспечить подготовку и аттестацию руководителей и специалистов в области промышленной безопасности (п. 27).

Запрещается допуск к работе и пребывание лиц на территории объектов, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Допуск и пребывание на территории объекта ведения горных работ и переработки полезных ископаемых (производственные здания, сооружения, горные выработки) работников сторонних организаций и иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией, должны быть организованы в соответствии с порядком, утвержденным руководителем организации.

Перед допуском на территорию объекта все посещающие его лица должны пройти инструктаж по применению средств индивидуальной защиты, соблюдению требований безопасности и расположению запасных выходов. Инструктаж проводится назначенным работником по программе, разработанной и утвержденной техническим руководителем организации (объекта).

Лица, не состоящие в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией (за исключением работников иных организаций, выполняющих работы на объекте в соответствии с договором), должны сопровождаться работниками, назначенными распорядительным документом руководителя объекта или руководителя структурного подразделения (п. 42).

В проектной документации, разработанной на производственные здания и сооружения, должны предусматриваться системы вентиляции, газоочистки, пылеулавливания и кондиционирования воздуха, обеспечивающие состав воздушной среды на рабочих местах, соответствующий действующим санитарным нормам.

Контроль за составом атмосферы на рабочих местах должен осуществляться на основании результатов анализов проб воздуха. Места отбора проб и их периодичность должны устанавливаться графиком, утвержденным техническим руководителем организации, но не реже одного раза в квартал и после изменения технологии.

Все помещения, в атмосфере которых могут присутствовать вредные для здоровья людей газы, аэрозоли и другие примеси, должны быть оборудованы вытяжной вентиляцией, оснащаться соответствующими контрольно-измерительными приборами с системами сигнализации о превышении предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) вредных веществ. Порядок эксплуатации и обслуживания вентиляционных установок должен быть определен технологическим регламентом (инструкцией), утвержденным техническим руководителем организации.

Порядок вывода людей из опасных зон в случае превышения концентрации вредных веществ в атмосфере производственных помещений сверх ПДК, а также использование ими средств индивидуальной защиты должны быть указаны в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (п. 55).

Эксплуатация, обслуживание технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств, не влияющих на показатели безопасности, должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем (п. 56).

Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, перед применением и в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

Заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования и испытания является основанием для принятия эксплуатирующей организацией решения о проведении ремонта, продолжения эксплуатации на установленных параметрах (с ограничением параметров) или выводе оборудования из эксплуатации.

До начала применения на опасных производственных объектах горной промышленности основного технологического оборудования (технических устройств) эксплуатирующей организацией по согласованию с заводом-изготовителем могут проводиться испытания по их опытному применению в конкретных условиях объекта (например, шахта, карьер, фабрика).

Перед началом проведения испытаний должна создаваться комиссия, возглавляемая техническим руководителем организации, в состав которой должны включаться ответственные специалисты эксплуатирующей организации, завода-изготовителя и иных организаций (при необходимости).

Программа проведения испытаний должна утверждаться руководителем организации и согласовываться с организацией изготовителя испытуемого образца и иными организациями (при необходимости). Программа проведения испытаний должна содержать: объект испытаний; цели и задачи испытаний; условия и порядок проведения испытаний; требования к средствам испытаний и измерений; продолжительность (объем) испытаний; метрологическое обеспечение испытаний; материально-техническое обеспечение испытаний; требования безопасности при проведении испытаний; требования к квалификации и обучению персонала управления оборудованием и мерам безопасности; порядок обработки и оформления результатов испытаний.

Дата начала и сроки проведения испытаний технических устройств и оборудования устанавливаются программой проведения испытаний. Срок проведения испытаний не должен превышать 1 год.

По итогам испытаний должен составляться акт о проведении испытаний. Результаты испытаний должны оформляться протоколом, содержащим информацию о ходе испытаний, выявленных проблемах и выводы. Акт о проведении испытаний и протокол должны подписываться членами комиссии и утверждаться техническим руководителем объекта (организации).

По итогам проведенных испытаний эксплуатирующая организация должна в установленном законодательством Российской Федерации порядке внести соответствующие изменения в проектную документацию (п. 57).

Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6° должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренного прекращения пуска и экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах. Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ (п. 58). 

Оборку заколов в горных выработках высотой до 3,5 м допускается осуществлять проинструктированному работнику с использованием кровлеоборочного инструмента. При высоте горной выработки более 3,5 м работа по ликвидации заколов должна выполняться механизированным способом с помощью специального оборудования или с использованием взрывчатых материалов. При осуществлении оборки заколов со специализированной подъемной платформы кровлеоборочной машины подъемная платформа должна быть оборудована защитным козырьком (п. 86).

Расстояние от наиболее выступающей части машины до кровли выработки должно быть не менее 0,5 м (п. 92).

Сообщение с очистными забоями должно производиться по оборудованным в соответствии с требованиями настоящих Правил ходовым отделениям, которые должны быть всегда очищены от горной массы и находиться в состоянии, пригодном для пользования (п. 146).

При системе разработки с распорной крепью на крутых и наклонных рудных телах люди должны входить в очистной забой по людскому ходку, обеспечивающему безопасное передвижение с уступа на уступ по лестницам; рабочие полки в очистном пространстве должны перекрывать полностью сечение очистной щели; предохранительные полки, расположенные на распорах не более 1,3 м ниже уровня рабочих полков, должны перекрывать не менее 2/3 площади очистной щели (п. 147).

Запрещается при системе разработки подэтажным обрушением заходить в обрушаемое пространство (148).

В карьере должна осуществляться регулярная оборка уступов механизированным способом от нависей и козырьков, ликвидация заколов по утвержденному техническим руководителем организации паспорту (проекту организации работ), предусматривающему меры безопасности. Оборка уступов с применением буровзрывных работ должна осуществляться по специальному разработанному проекту. Ручная оборка должна осуществляться по наряду-допуску под наблюдением лиц технического надзора. Бурение, оборка откосов и другие операции на откосах уступов с углом более 35 град. должны выполняться при использовании страховочных привязей с канатами, закрепленными за опору. Страховочные привязи должны осматриваться перед каждым применением и ежегодно проверяться с записью в журнале осмотра (п. 538).

Исправность и комплектность горных машин должна проверяться ежесменно машинистом, еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно главным механиком, главным энергетиком или другими лицами, назначенными распорядительным документом (п. 591).

Проезжая часть дороги внутри контура карьера (кроме забойных дорог) должна соответствовать проекту и быть ограждена от призмы возможного обрушения породным валом или защитной стенкой. Высота породного вала принимается не менее половины диаметра колеса самого большого по грузоподъемности эксплуатируемого на карьере автомобиля. Вертикальная ось, проведенная через вершину породного вала, должна располагаться вне призмы обрушения. Расстояние от внутренней бровки породного вала (защитной стенки) до проезжей части должно быть не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, эксплуатируемого в карьере (п. 726).

Реагентные отделения, где растворяют жидкие и твердые химические продукты в воде или других растворителях, отстаивают и подают приготовленные растворы в расходные баки, должны быть изолированы от других производственных помещений (п. 933).

Растворные чаны и отстойники, а также связанные с ними коммуникации должны быть установлены таким образом, чтобы можно было полностью удалить содержащиеся в них реагенты в аварийные емкости, предусмотренные в растворных отделениях (п. 935).

Чаны и отстойники для каждого реагента должны быть снабжены переливными трубами и уровнемерами, а также обозначены четкой надписью с наименованием реагента (п. 937).

Согласно п. 10, п. 23 Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001 N 18работники, ответственные за осуществление производственного контроля, при производстве геологических и маркшейдерских работ должны иметь: высшее техническое образование соответствующего профиля; стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности и охране недр (п.10).

Сокращение численности служб должно быть обоснованным (значительное сокращение объемов производства, внедрение более высокопроизводительных приборов и инструментов, технологии производства работ) и допускается только по согласованию с главным геологом или главным маркшейдером организации (с главным геологом и главным маркшейдером вышестоящей организации при ее наличии) и после внесения в установленном порядке изменений в условия лицензий на производство маркшейдерских работ и эксплуатации горных производств и объектов (п. 23).

Согласно п. 14, п. 54 Правил охраны недр, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 N 71 (ред. от 30.06.2009) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2580), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2002 N 382 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2182) осуществляется повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих производство маркшейдерских работ, а также в установленном порядке аттестацию на знание требований стандартов (норм, правил) в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр не реже одного раза в три года (п. 14).

Производство горных работ без согласованного с органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается (п. 54).

Согласно п. 5.1 ст. 6, п.п. «в» п. 11 ст. 48.1, п. 3.4 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019)организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты), объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов (п. 5.1 ст. 6).

Опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых (п.п «в» п.11 ст. 48.1).

Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов: 1) объекты, указанные в пункте 5.1 части 1 статьи 6 настоящего Кодекса; 2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; 3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта); 4) объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий; 5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов (п. 3.4 ст. 49).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства (ч. 2 ст. 55).

Согласно п. 6, п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (ред. от 28.07.2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30855) техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (п.6).

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям (п.7).

Согласно п. 11, п. 14 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного Приказом МЧС России от 29.11.2013 N 765 (ред. от 24.02.2019) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2013 N 30896) для совершенствования теоретических знаний и практических навыков и обеспечения готовности к выполнению задач по предназначению члены ВГК проходят периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода) и ежегодный медицинский осмотр (обследование) (п.11).

Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации. На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате. Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью "ВГК" (п.14).

Согласно п. 233 Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 65 (ред. от 24.01.2018) (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2003 N 4736)в каждом пролете на один провод или трос допускается не более трех соединений. При применении сварки количество соединений не регламентируется.

Согласно п. 84, п. 85 подп. «д» п. 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (ред. от 12.04.2016) для обеспечения нормальной эксплуатации ПС должны своевременно, в соответствии с требованиями, установленными в руководстве (инструкции) по эксплуатации, подвергаться текущим и капитальному ремонтам, обеспечивающим поддержание ПС в работоспособном состоянии (п. 84).

При выполнении капитального или капитально-восстановительного ремонта для определения объема работ по восстановлению и замене выполняются полная разборка всех ремонтно-пригодных механизмов и соединений, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС, их дефектация (в том числе с обязательным применением неразрушающего контроля) с восстановлением или заменой изношенных элементов. Специализированная организация (при отсутствии требований в эксплуатационной документации на ПС) должна руководствоваться собственными ТУ на капитальный и капитально-восстановительный ремонты, в которых указано, какие части, компоненты или оборудование ПС должны проверяться во время соответствующих ремонтов, какими методами и в каких случаях они должны быть заменены.

При отсутствии указанных требований могут быть использованы браковочные признаки, приведенные в пункте 80 настоящих ФНП.

Если в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указано, что при достижении определенной наработки должна выполняться замена отдельных элементов или сборочных единиц, такая замена обязательна, даже если никакого видимого повреждения на них не обнаружено.

Срок продления эксплуатации ПС после выполнения капитально-восстановительного и полнокомплектного ремонтов устанавливается в заключении экспертизы промышленной безопасности (п. 85).

Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); ослабление креплений в соединениях металлоконструкций; неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов; системы управления; противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров (подп. «д» п. 255).

Согласно п. 2.12, п. 11.1, п. 11, п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96 (ред. от 26.11.2015) организация работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики) за обеспечением требований технической безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации определяются внутренними распорядительными документами организации, устанавливающими требования безопасного проведения работ на ОПО (п. 2.12).

Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования должен быть определен в нормативных технических документах эксплуатирующей организации (стандарты, положения, инструкции) по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств с учетом условий их эксплуатации, оценки вероятности и последствий отказа, требований нормативных документов, инструкций организаций-изготовителей (п. 11.1).

Разделом IVИнструкции по визуальному и измерительному контролю, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N 92 предусмотрено, чтоспециалисты, осуществляющие визуальный и измерительный контроль, должны быть аттестованы в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440-02), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.2000 N 29, зарегистрированным Минюстом России 25.07.2000, N 2324.

Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.01.2002 N 3 специалисты, аттестованные в соответствии с настоящими Правилами, могут выполнять НК в соответствии с квалификационными уровнями теми методами и тех объектов, которые указаны в их удостоверениях (п. 1.9).

Судья, исследовав материалы дела, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, находит вину АО «Полюс Красноярск» в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается:

- признательными показаниями представителей АО «Полюс Красноярск» ФИО20, ФИО21, которые согласились с предъявленным обвинением, указанным в протоколе об административном правонарушении № 06/018.ЮЛ/24 от 13.01.2020 г. Подтвердили нарушениеАО «Полюс Красноярск» требований Федеральных законов, нормативно-правовых актов Российской Федерации, норм и правил при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах: Карьер «Восточный» – рег. № А66-00394-0003; Карьер «Благодатный» – рег. № А66-00394-0036; Площадка извлечения золота ЗИФ-4 – рег. № А66-00394-0060 Акционерного общества «Полюс Красноярск», в содеянном раскаялись.

- протоколом №06/018.Юл/24 от 13 января 2020 года, согласно которому, 20 декабря 2019 года при осуществлении плановой проверки на предмет соблюдения требований Федеральных законов, нормативно-правовых актов Российской Федерации, норм и правил в отношении юридического лица АО. «Полюс Красноярск» опасных производственных объектах: Карьер «Восточный» – рег. № А66-00394-0003; Карьер «Благодатный» – рег. № А66-00394-0036; Площадка извлечения золота ЗИФ-4 – рег. № А66-00394-0060 Акционерного общества «Полюс Красноярск», выявлены нарушения обязательных норм и правил, ответственность за совершения которых предусмотрена частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ (л.д.4-36);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица АО «Полюс Красноярск» № 06/0071/5591/2019 от 20.12.2019 года (л.д. 73-133).

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья находит, что вина АО «Полюс Красноярск» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение.

Действия АО «Полюс Красноярск» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ -грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Согласно Примечанию 1 под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности.

Объективная сторона данного правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ заключается в грубом нарушении требований промышленной безопасности или грубом нарушении условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ).

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 года следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных Особенной частью КРФоАП, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Положение части 3 статьи 9.1 КРФоАП требуют оценки с точки зрения обеспечения ими - в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом общих правил назначения административного наказания, закрепленных статьей 4.1 данного Кодекса, - возможности назначения юридическим лицам административного штрафа, соразмерного всем обстоятельствам, характеризующим конкретное административное правонарушение и юридическое лицо, виновное в его совершении.

Согласно части 3 статьи 4.1 КРФоАП судья при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в виде устранения АО «Полюс-Красноярск» выявленных 20 декабря 2019 года нарушений требований промышленной безопасности по 48 пунктам из 60 пунктов, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что часть нарушений, отраженных в Протоколе, было устранено АО «Полюс Красноярск» еще в период проведения проверки ЕУ Ростехнадзора, что подтверждается Актом проверки и выданным в адрес АО «Полюс Красноярск» Предписанием № 06/0071-1 от 20.12.2019 г. На дату рассмотрения настоящего дела (20 февраля 2020 г.) АО «Полюс Красноярск» устранено 48 нарушений из 60. При этом оставшаяся часть нарушений, не устранена только в силу того, что факт их устранения поставлен в зависимость от административных процедур и необходимости соблюдения нормативных сроков их прохождения, работа по устранению проводится и продолжается. 

Судьятакже учитывает, что АО «Полюс Красноярск» ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, и признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, признано положение части 3 статьи 9.1 КоАП РФ (по аналогии), устанавливающее минимальный размер административного штрафа, применяемого в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Судья, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считает, что наложение административного штрафа в установленной соответствующей административной санкцией пределах (ч.3ст. 9.1) не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому судья считает возможным уменьшить размер административного штрафа до 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Полюс Красноярск», зарегистрированное в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1022401504740, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора) в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск, ИНН 

<

***>, КПП 246601001, БИК 040407001, расчетный счет 

<

***>, ОКТМО 04701000, Код бюджетной классификации: 49811601091010001140, Назначение платежа: ШТРАФ по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края, в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного постановления 21 февраля 2020 года.

Судья Е.А. Пиджаков