Дело № 2-153/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего Аймановой Е.В.,

при секретаре Беляшевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации МО «Улаганский район» и ФИО7 

<

данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления, признании договора аренды земельного участка недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» и ФИО7 

<

данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления, признании договора аренды земельного участка недействительным.

Заявленные требования тем, что в 1998 году истцом совместно с ФИО8, ФИО1 организовано крестьянское хозяйство «Айдын», главой которого утверждена истец, членами хозяйства – ФИО8, ФИО1 На основании постановления Администрации Улаганского района от 19.08.1998 г. № 105 ФИО10, ФИО8, ФИО1 предоставлен земельный участок 7 га в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства из земель совхоза «Улаганский». Истцу выдано свидетельство № 169 от 03.09.1998 г. о пожизненном наследуемом владении на данный участок. 16.10.2013 года ФИО1 подана претензия на публикацию от 19.09.2013 г. о предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 В конце января 2017 года ФИО1 стало известно, что ФИО2 оформил земельный участок, включая земельный участок истца, в долгосрочную аренду на 20 лет. При проведении межевания не соблюден порядок межевания земельных участков, чем нарушены права истца, как землепользователя. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали. Ответчиком ФИО2 заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей. 

Представитель истца ФИО11, ответчик Администрация МО «Улаганский район», третьи лица ФИО12, ФИО1, ФИО8, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна. 

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования о признании незаконным и отмене постановления, о признании договора аренды земельного участка недействительным мотивированы наличием у истца свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения и подачей претензии до заключения спорного договора аренды. 

В соответствии со ст.59 ЗК РСФСР членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.

Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. №177. Пунктом 2 названного Постановления установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю определен Роскомземом от 20 мая 1992 года.

В соответствии с указанным Порядком утвержденная форма Свидетельства о праве собственности может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение. Свидетельства выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Выдаваемые свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств». 

Согласно п.4 данного порядка на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Улаганского района от 19.08.1998 г. № 105 ФИО10, ФИО8 и ФИО1 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 7 га из земель совхоза «Улаганский» для организации крестьянского хозяйства. 

Крестьянское хозяйство «Айдын» зарегистрировано на основании постановления Администрации Улаганского района от 19.08.1998 г. № 106. ФИО10 утверждена главой хозяйства, а ФИО8 и ФИО1 - членами крестьянского хозяйства. В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского хозяйства, выданного 18.02.1998 года, где в качестве основания для регистрации хозяйства «Айдын» указано постановление от 19.08.1998 г. Поскольку оригинал свидетельства не предоставлен, имеется расхождение по датам, данная копия расценивается судом как недопустимое доказательство. 

Согласно п.3 Постановления Администрации Улаганского района от 19.08.1998 г. № 105 земельным участком разрешено пользоваться с момента выдачи свидетельства и определения границ земельного участка в натуре районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. 

03.09.1998 года ФИО10 выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 7 га для организации крестьянского хозяйства «Айдын». После расторжения брака ФИО10 присвоена фамилия ФИО1, о чем указано в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ. 

В качестве документа, подтверждающего определение границ земельного участка, истцом представлена копия плана (выкопировки) земельного участка площадью 7 га из земель совхоза «Улаганский». 

В журнале регистрации выдачи свидетельств на право собственности на землевладение, пользование землей, находящейся в ведении Улаганского районного совета депутатов в строке № указано: ФИО13 

<

данные изъяты>. При этом сведения о виде предоставления земли, о площади, дате выдачи, фамилии и подписи получившего лица не внесены. 

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что крестьянское хозяйство «Айдын» фактически деятельность не осуществляло и земельным участком не пользовалось; истец также с момента получения свидетельства и до настоящего времени земельный участок в соответствии с целевым назначением не использовала; земельный налог не оплачивала; на кадастровом учете сведения о земельном участке отсутствуют. Сразу после получения свидетельства в 1998 году по устному соглашению истец безвозмездно передала земельный участок площадью 7 га в пользование ФИО2, у которого был смежный земельный участок. С 1998 года и до настоящего времени земельным участком истца пользуется ФИО2 В 2014 году ФИО2 оформил аренду на земельный участок 13,7 га, в том числе пашни-7 га, сенокосные угодия-6,7 га. По мнению истца, часть участка, оформленного ФИО2 в аренду (7 га пашни), ранее предоставлена ФИО1 в пожизненное наследуемое владение. 

Ответчик ФИО2 с доводом истца о передаче ею земельного участка по устному соглашению не согласился. Пояснил, что фактически его семья пользуется земельным участком с 1966 года, истец этим участком никогда не владела. В 1997 году его мать ФИО9 обратилась с заявлением к директору совхоза о выделении сенокосного угодия. ФИО9 выделено 7 га пашни, что подтверждается выкопировкой. 

Судом установлено, что свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения от 03.09.1998 г. № соответствует форме свидетельства о праве собственности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. №. 

Доводы ответчиков о недействительности вышеуказанного свидетельства в связи с введением в действие ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не соответствуют законодательству. В соответствии со ст.3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». 

До начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применялся ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки. Поскольку истцу свидетельство выдано до фактического начала деятельности учреждения, регистрирующего права на недвижимое имущество в Республике Алтай, то оно признается действительным. 

Однако в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю к свидетельству прилагается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель.

В судебном заседании установлено, что в копии плана (выкопировки) земельного участка, представленной в суд ФИО1, не указаны дата выдачи и сведения о лице, которому выделен данный участок. Кроме того подлинника данного плана у истца не имеется, в связи с чем согласно ст.71 ГПК РФ копия плана не может быть признана допустимым доказательством для подтверждения факта определения границ земельного участка. Таким образом, у истца отсутствуют документы, подтверждающие определение границ предоставленного ей земельного участка, его местоположение. 

Доводы ФИО2 о выделении земельного участка 7 га в 1997 году подтверждены подлинниками соответствующих документов. 15.10.1997 года ФИО14 обратилась с заявлением о выделении сенокосного угодия. На данном заявлении имеется виза директора совхоза «Улаганский» об отсутствии возражений, датированная 19.10.1997 года. ФИО14 выделен земельный участок площадью 7 га (пашни), что подтверждается оригиналом выкопировки от 20.01.1998 г., подписанной директором совхоза и председателем Комитета по земельным ресурса ми землеустройству. 

При вышеуказанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие подлинного экземпляра плана (выкопировки) земельного участка у истца, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства с достоверностью подтверждающие, что именно земельный участок площадью (7 га пашни), переданный в аренду ФИО2, ранее был предоставлен ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения. 

Заявляя требование о признании недействительным договора аренды от 23.10.2014 года, заключенного между ответчиками, истец ссылается на нарушение процедуры, установленной земельным законодательством. 

В качестве доказательства, подтверждающего нарушение процедуры предоставления земельного участка в аренду, истцом представлена копия претензии от 16.10.2013 года. 

В материалах дела имеется публикация в газете от 19.09.2013 г. о предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 Срок подачи претензий - один месяц. 

Из текста претензии следует, что ФИО1 возражала против предоставления земельного участка площадью 13,75 га в аренду ФИО2, поскольку при межевании не присутствовала и 7 га пашни принадлежат ей на праве пожизненного наследуемого владения на основании свидетельства № 169. Решение уполномоченного органа, принятое по претензии, в материалах дела отсутствует. 

Ответчики в возражениях на иск указали, что на копии претензии отсутствует входящий номер; в копии претензии имеется исправление даты подачи претензии, что свидетельствует о возможном пропуске срока на подачу претензии. 

По запросу суда подлинник претензии органом местного самоуправления не предоставлен.

В журнале входящей корреспонденции заявлений граждан администрации МО «Улаганский район» № 01-23 (с 15.10.2012 г. по 19.01.2015 г.) запись о поступлении претензии ФИО1 отсутствует. 

В журнале учета регистрации обращений по личным вопросам № 02-10

Сельской администрации Улаганского сельского поселения сведений о регистрации претензии ФИО3 не имеется. 

В соответствии со ст.71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Поскольку подлинник претензии не представлен и имеющаяся копия претензии не заверена надлежащим образом, суд расценивает копию претензию, как недопустимое доказательство. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие заявленные требования, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ответчиком ФИО4 заявлено ходатайство о взыскании с истца судебных расходов на оплату услуг представителя. 

Из договора об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО5 и ФИО4 договорились об оказании ФИО5 юридических услуг в Улаганском районном суде. В объем указанных услуг согласно п. 1 договора входит: написание возражения на иск, представительство в Улаганском районном суде.

В силу п. 3.1 договора, оплата по договору составляет 30 000 рублей. Оплата производится до рассмотрения спора по существу.

Оплата в размере 30 000 руб. ФИО4 произведена, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ., от 20.04.2017г. 

Учитывая, категорию дела, сложность спора, количество судебных заседаний, объем работы представителя, отсутствие доказательств чрезмерности судебных расходов, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд считает необходимым взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации МО «

<

адрес>», ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления, признании договора аренды земельного участка недействительным, отказать.

Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО4 судебные издержки по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Е.В. Айманова