В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Шумейко Е.С. Дело № 7-318/2021

№ 5-991/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 13 июля 2021 года

Судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РЭК Центральный» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «РЭК Центральный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2021 года ООО «РЭК Центральный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 41-44).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа, защитник ООО «РЭК Центральный» по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2021 года как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу, ссылаясь на истечение установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления и привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 48-50).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила об оставлении постановления судьи без изменения. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав представителя участвующего в деле лица, проанализировав доводы жалобы, нахожу основания для ее удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19 января 2021 года, составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в отношении ООО «РЭК Центральный» по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 ноября 2020 года, 9 декабря 2020 года с 22 часов 30 минут до 24 часов 00 минут по адресу: 

<

...> ООО «РЭК Центральный» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечено присутствие законного представителя или иного уполномоченного лица для участия в проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы с измерением уровней звукового давления в к жилом помещении квартиры № 24 дома 14 по ул. Березовая роща г. Воронежа от эксплуатации инженерно-технического оборудования многоквартирного дома № 14 по ул. Березовая Роща г. Воронежа, не обеспечен доступ к оборудованию вышеуказанного многоквартирного дома, не организовано отключение/включение вышеуказанного оборудования, в связи с чем не представилось возможным выполнить экспертом задачи (вопросы), поставленные в ходе проведения экспертизы (определение о назначении экспертизы от 24 ноября 2020 года), а именно: соответствуют ли условия проживания в жилых помещениях квартиры по уровню шума по адресу: 

<

...>, требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям», определить источники шума; писать причинно-следственную связь между источником шума и несоответствием уровней звукового давления в жилых помещениях квартиры по адресу: 

<

...>. В трехдневный срок со дня получения (27 ноября 2020 года) определения об истребовании сведений от 24 ноября 2020 года не представлены истребованные сведения (договор управления домом, источники шума в подвале дома под кв. 24 

<

...> доверенность на участие представителя юридического лица в административном расследовании). Законный представитель юридического лица ООО «РЭК Центральный» о дате, времени и месте проведения экспертизы, о необходимости обеспечения доступа к оборудованию многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а также о необходимости организации отключения/включения вышеуказанного оборудования, а также о представлении сведений должностному лицу был уведомлен надлежащим образом заказными письмами, которые получены 27 и 30 ноября 2020 года, и по электронной почте: reks@36gkh.ru 26 ноября 2020 года и 9 декабря 2020 года) (л.д. 4-6).

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем прихожу к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления судьи в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Согласно абз. 3 указанного пункта Постановления срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что срок, в течение которого ООО «РЭК Центральный» было обязано выполнить законные требования должностного лица, осуществляющего производство делу об административном правонарушении, установлен с 22 часов 30 минут до 24 часов 00 минут 9 декабря 2020 года. 

Таким образом, исходя из указанных положений, с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу, составляющий три месяца, истек 10 марта 2021 года.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Однако в нарушение указанных норм судья привлек ООО «РЭК Центральный» к административной ответственности 28 апреля 2021 года (л.д. 41-44), то есть за пределами срока давности. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2021 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 28 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «РЭК Центральный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Судья И.И. Ясинская