Дело № 2-26/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 14 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В. 

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости - жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района 

<

адрес>, просит прекратить право собственности за ней на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, 2-этажный, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение – жилое, наименование- многоквартирный дом, этажность-3, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, состоящий из 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м; признать право собственности на вышеуказанные квартиры.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м, 2-этажный, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 600 кв.м, разрешенное использование– для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанные объекты возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году, в целях улучшения жилищных условий и раздела дома на две квартиры, истцом была проведена реконструкция жилого дома, а именно: был построен теплый пристрой, вместо холодного пристроя возведена теплая пристройка, перенесены внутрикомнатные перегородки, заложены оконные проемы, возведен 3-й этаж (мансарда). В результате реконструкции жилого дома, его общая площадь увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м и составила 

<

данные изъяты> кв.м. Реконструкция жилого дома осуществлялась истцом без проектной документации и получения разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, хозяйственным способом, за счет собственных средств. Реконструкция была окончена в 2018 году, объект недвижимости преобразовался в многоквартирный дом, состоящий из двух квартир- жилых помещений. Поскольку не были получены разрешительные документы на реконструкцию жилого дома, то узаконить права на реконструированный объект возможно только в судебном порядке. В результате технической инвентаризации, установлено образование двух самостоятельных жилых помещений: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, состоящей из 6 помещений и 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> кв.м, состоящей из 11 помещений. Данные квартиры в доме являются изолированными друг от друга, имеют самостоятельный выход на земельный участок, не имеют общих мест общего пользования. В соответствии с техническим заключением о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих строительных конструкций, выполненного ГУП «ЦТИ Пермского края» установлено, что техническое состояние реконструированного жилого дома с пристройкой и мансардным этажом в целом находится в работоспособном состоянии, отвечает требованиям и обладает признакам недвижимого имущества, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна без каких-либо дополнительных мероприятий, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям. Решение суда необходимо для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости и для регистрации права собственности на объекты- 

<

адрес> № в ЕГРН за истцом.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица ЗАО «Магазин Деньги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв.

Суд, заслушав пояснения истцов, изучив письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено:

ФИО1 является собственником жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м, 2-этажный, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, разрешенное использование– для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН (л.д.6,7,8-10, 56-64).

Из пояснения истца следует, что в 2018 году в целях улучшения жилищных условий, была произведена реконструкция жилого дома, а именно: был построен теплый пристрой, перенесены внутрикомнатные перегородки, возведен 3-й этаж, образовали две квартиры, данная реконструкция была произведена без разрешения. Жилой дом с образовавшимися двумя квартирами не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании не установлено, что реконструированное здание расположено в границах земельного участка истца ( л.д.101) 

Истец обращалась за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако до настоящего времени ответа из Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края не получено (л.д.50).

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Из технических паспортов по состоянию на 2018 год следует, что квартиры по адресу: 

<

адрес> учтены в качестве объектов недвижимости. Согласно характеристике конструктивных элементов квартир, квартиры имеют фундамент бетонный ленточный, наружные и внутренние стены кирпичные, газоблоки, брус, перекрытия деревянные отепленные, полы дощатые. Таким образом, квартиры жилого дома отвечают признакам, присущим объекту капитального строительства. 

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, спорный жилой дом является объектом капитального строительства. 

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома с пристройкой по адресу: 

<

адрес>, выполненного ГУП «ЦТИ Пермского края» установлено, что техническое состояние данного жилого дома, в целом находится в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Пристройка к жилому дому и мансардным этажом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям (л.д.21-49). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч.1 ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1,3,4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 год, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что квартиры в жилом доме отвечают признакам недвижимости, построены истцом с соблюдением санитарных и градостроительных норм, на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке, находится в границах предоставленного земельного участка. Сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на строительство объекта недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Кроме того, факт реконструкции жилого дома с образованием двух квартир на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Как следует из представленных документов, земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне Ж-1 (зона жилой застройки), которая предусматривает изменение вида разрешенного использования на блокированную жилую застройку.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 требования о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно пп.2 п.3 ст.14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст.41 данного закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В силу п.3 ст.41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно п.5 ст.41 Закона о регистрации при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.

В силу положений Закона N 218-ФЗ при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты прав как сохранить объект в реконструированном виде, наряду с признанием права собственности на спорный объект, следовательно, данное требование является излишне заявленным.

Спора между кем-либо по предъявленным требованиям нет. Оснований для неудовлетворения требований, заявленных истцом в данной части, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

прекратить право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, 2-этажный, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованную в результате реконструкции жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованную в результате реконструкции жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья Л.В.Пономарева