Судья первой инстанции: Гришина А.В. 44-ГА-84/18

Судьи апелляционной инстанции: Штейнле А.Л., 

ФИО1- докладчик, 

ФИО2 44-ГА-85/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Президиума Смоленского областного суда

24 октября 2018 года город Смоленск 

Президиум Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Батршина Р.Ю.,

Членов президиума Ерофеева А.В., Коршуновой Л.А., Винеля А.В., Гузенковой Н.В., Перова А.Е., Макаровой Н.Н., 

По докладу судьи Коршуновой Л.А.,

Рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Десногорскому районному отделу судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области, судебному приставу - исполнителю Десногорского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 04.08.2017 о расчете задолженности по алиментам, переданное для рассмотрения определением судьи Смоленского областного суда от 11 октября 2018 года, кассационную жалобу ФИО3, его представителя ФИО5 на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 18 декабря 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 06 марта 2018 года,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Десногорскому районному отделу судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 04 августа 2017 года о расчете задолженности по алиментам, ссылаясь на то, что ему определена задолженность по алиментам на несовершеннолетнего ребенка, которые он выплачивает на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №22 в МО «Рославльский район» 

<

данные изъяты>, в размере 103491 руб. 94 коп. за период с 01.01.2017 по 04.08.2017, с наличием которой он не согласен. Он является индивидуальным предпринимателем, алименты уплачивал исходя из сведений налоговой декларации, где было указано, что он не имеет доходов от сдачи в аренду нежилого помещения, а судебный пристав-исполнитель необоснованно его доходом посчитал размер арендной платы, указанный в договоре аренды.

Представитель административного ответчика - Десногорского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области и административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 иск не признали, указав на правильность произведенного расчета задолженности по алиментам в отношении должника ФИО3

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области и заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 18 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 06 марта 2018 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказано.

В кассационных жалобах ФИО3 и его представитель ФИО5 просят отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с существенным нарушением судами норм материального права.

06 сентября 2018 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 21 сентября 2018 года.

Определением судьи Смоленского областного суда Коршуновой Л.А. от 11 октября 2018 года дело передано в суд кассационной инстанции – президиум Смоленского областного суда для рассмотрения по существу.

В судебное заседание президиума Смоленского областного суда административный истец - ФИО3, административные ответчики - Десногорский районный отдел судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области и заинтересованное лицо – ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд кассационной инстанции не явились. На основании ст. 326 КАС РФ президиум Смоленского областного суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., проверив материалы дела и обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, президиум находит решение Десногорского городского суда Смоленской области от 18 декабря 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 06 марта 2018 года подлежащими отмене.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При вынесении обжалуемых судебных постановлений такие существенные нарушения норм материального и процессуального права допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обязан к уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу Саркисян (в настоящее время Романчак) Ю.А. на основании судебного приказа от 

<

данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка №22 в МО Рославльский район Смоленской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 04.08.2017 года определена задолженность по алиментам должника ФИО3 за период с 01.01.2017 по 04.08.2017 в размере 103491 руб. 94 коп.

Признавая наличие задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что должник был обязан уплачивать алименты в указанный период из доходов по арендной плате на основании договора аренды нежилого помещения от 15.11.2015 и дополнительного соглашения к нему от 10.12.2015. Определяя размер задолженности, исчислил его из размера ежемесячной арендной платы, определенной договором аренды (

<

данные изъяты> руб.).

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления о признании вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления от 04.08.2017 незаконным, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что арендная плата относится к доходам, получаемым ФИО3 от индивидуальной предпринимательской деятельности, документов, подтверждающих несение расходов в связи с осуществлением такой деятельности не представил.

Такой вывод судов первой и апелляционной инстанции не основан на правильном применении норм материального права.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения содержатся в статье 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно подпункту «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841), удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.

Пунктом «и» пункта 2 названного Перечня предусмотрено удержание алиментов с доходов от передачи в аренду имущества.

Приказом Минтруда России №703н, Минфина России №112н, Минобрнауки России №1294 от 29.11.2013 даны разъяснения о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Так, согласно подпункту 1 пункта 2 разъяснений, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса РФ (п.п.3 пункта 3).

Подпунктом 3 пункта 4 разъяснений предусмотрено, что расходы индивидуальных предпринимателей при расчете размера алиментов определяются для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения – в соответствии со статьей 346.16 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Судом при рассмотрении данного дела установлено, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.11.2011, в сведениях об основном виде деятельности указана аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

10.11.2011 года им было подано заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, были представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы.

По данным налоговой декларации за 2016 год он не имел дохода за налоговый период. При этом объектом налогообложения в налоговой декларации указаны доходы, уменьшенные на величину расходов.

Определяя задолженность по алиментам лицу, которое занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью, перешедшему на упрощенную систему налогообложения и избравшему объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, суд первой и апелляционной инстанции в нарушение приведенных норм материального права, а также требований части 3 статьи 62 КАС РФ, не определил указанные обстоятельства в качестве юридически значимых обстоятельств по делу, правильно не установил, из каких доходов от предпринимательской деятельности должны удерживаться алименты, какие документы должны подтверждать получение доходов, а также несение расходов, связанных с предпринимательской деятельностью.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из этого суду в целях правильного разрешения административного дела следовало истребовать доказательства для установления обстоятельств, которые имеют значение для дела, в том числе, письменные документы, которые указаны в Разъяснениях о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Поскольку имеет место существенное нарушение судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которое повлияло на исход административного дела и без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, решение Десногорского городского суда Смоленской области от 18 декабря 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 06 марта 2018 года подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 КАС РФ, Президиум

П о с т а н о в и л:

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 18 декабря 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 06 марта 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий президиума 

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин