Мировой судья Снятков А.В. 

Дело № 12-216/20

(Дело №***)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 июля 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (

<

...>) жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** от *** по делу №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, которым должностное лицо:

ФИО1, ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка *** от *** должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие *** в период действия Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах», согласно которым судам предписано рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства. Дело в отношении него не входит в указанную категорию безотлагательного характера, но было рассмотрено в его отсутствие, в связи с чем было нарушено его право на участие в судебном заседании, предусмотренное п.2 ст.25.1 КоАП РФ. Указал, что копия обжалуемого постановления получена им ***.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, его защитник ФИО1 – Калитенко К.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что жалоба поступила мировому судье ***, копия оспариваемого постановления получена заявителем *** заявителем. С учетом особенностей функционирования судов в период проведения мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на период до 12 мая 2020, прихожу к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

*** мировой судья судебного участка *** рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Рассматривая дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья указал, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) принято Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах».

В соответствии с п. 2, данного Постановления судьям предписано рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Пунктом 5 предписано ограничить доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов.

В соответствии с п. 6 настоящее постановление действует в период с 19 марта 2020 года по 10 апреля 2020 года (включительно).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, не относится к делам безотлагательного характера, согласие ФИО1 на рассмотрение дела в его отсутствие в материалах дела отсутствует.

При таком положении, привлечение лица к административной ответственности в его отсутствие и без согласия на рассмотрение дела в его отсутствие было исключено, поскольку это противоречит положениям п.2 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах».

По смыслу положений пункта 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность судьи в соответствии с требованиями части 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гарантируется право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Иной подход означал бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка ***, подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий один год со дня совершения правонарушения, не истек, материалы дела подлежат возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Поскольку мировым судьей допущено нарушение процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, иные доводы ФИО1, подлежат проверке мировым судьей при новом рассмотрении дела.

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка *** от ***, в отношении должностного лица ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка *** на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Мурманский областной суд.

Судья Ю.В. Кутушова