РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Самара 04 июня 2018 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г.Самары Красногорской О.А.,

защитника ООО «Центр семейной стоматологии» - адвоката Посталюк С.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №39 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает в свое жалобе, что нарушения требований ФЗ «О персональных данных» №152-ФЗ от 27 июля 2006 года не допускал, вследствие чего не имелось законных оснований для привлечения его к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ. Проверка проходила без предупреждения, в ряде помещений клиники шел ремонт, на момент проверки найти и предоставить, затребованные документы не представлялось возможным. 

В судебном заседании адвокат Посталюк С.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить, по основаниям в ней изложенным.

Помощник прокурора жалобу ФИО1 просила оставить без удовлетворения, поскольку оснований для прекращения производства по административному делу не имеется, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Свидетель Н.В. в судебном заседании пояснила, что является клиентом ООО «Центр семейной стоматологии». Подтвердила, что подпись в письменном согласии на обработку персональных данных ее, была написана ею в самой клинике в день обращения, при заполнении данного согласия ей разъяснялись все права и обязанности, а так же последствия данного ею согласия. 

Заслушав защитника заявителя, помощника прокурора, приняв во внимание показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением заместителя прокурора Промышленного района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ. Основанием для возбуждения административного производства послужил выявленный в ходе прокурорской проверки, проведенной на основании решения заместителя прокурора Промышленного района г.Самары Иерусалимовой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, факт нарушения должностным лицом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных». В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора указал, что директор ООО «Центр семейной стоматологии» виновен в нарушении п.4 ст.9 вышеназванного нормативного правового акта, поскольку осуществляли обработку персональных данных Е.Л. без ее письменного согласия. 

В обосновании вины директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 в совершении административного правонарушения предоставлены следующие доказательства: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решение заместителя прокурора Промышленного района г.Самары Иерусалимовой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1; опрос директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 от 08.02.2018г.; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договор на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Центр семейной стоматологии» и Е.Л.; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 и другими материалами дела.

Как указано в жалобе и постановлении мирового судьи, подтверждается приложенным к жалобе согласием на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ Е.Л., на момент прокурорской проверки указанное согласие имелось в ООО «Центр семейной стоматологии», но так как в клинике проходил ремонт, предоставить затребованные документы не представилось возможным.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что директор ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 не допускал нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах, то есть события правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах принятое по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Центр семейной стоматологии» – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка №39 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Центр семейной стоматологии» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей -- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Самарский областной суд по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья: Афанасьева С.Н.