Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 марта 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Чуракова Н.А., 

рассмотрев дело № 12-184/2025 (УИД 43RS0004-01-2025-0000202-96) об административном правонарушении по жалобе и.о. главы администрации Лузского муниципального округа ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23.01.2025 по делу № 957/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23.01.2025 администрация МО Лузский муниципальный округ Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

И.о. главы администрации Лузского муниципального округа ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным. В обоснование указывает, что 08 июня 2023 года Лузский районный суд вынес судебное решение, которым обязал администрацию муниципального образования Лузский муниципальный округ Кировской области в срок до 01 августа 2023 года привести в соответствие с п.8.1.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. «Ограничения распространения пожара на объектах защиты источники наружного водоснабжения. Определением Лузского районного суда от 11.08.2023 года Администрации Лузского муниципального округа Кировской области ( далее - Администрация) предоставлена отсрочка исполнения решения Лузского районного суда до 1 ноября 2023 года. Определением Лузского районного суда от 08.12.2023 года Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2024 года. В целях исполнения решения Лузского районного суда от 08.06.2023 года Управлением по работе с территориями Лузского муниципального округа проведены следующие мероприятия, а именно: 31.05.2024 года по результатам электронного аукциона заключён муниципальный контракт № 51 -к на выполнение работ по ремонту пожарных водоёмов 

<

адрес>, работы выполнены 07.06.2024 года. Произведён ремонт 9-ти пожарных водоёмов. Работы выполнены в полном объёме. 03.06.2024 года по результатам электронного аукциона заключён муниципальный контракт №54-к на выполнение работ по ремонту пожарных водоёмов 

<

адрес>, работы выполнены 10.06.2024 года, произведён рем 5-ти пожарных водоёмов. Работы выполнены в полном объёме. 30.09.2024 года по результатам электронного аукциона заключён муниципальный контракт №93-к на выполнение работ по ремонту пожарных водоёмов пгт.Лальск, работы выполнены 10.10.2024 года, произведён ремонт 7-ми пожарных водоёмов. Работы выполнены в полном объёме. По всем пожарным водоёмам, указанным в решении Лузского районного суда от 08.06.2023 года работы проведены в полном объёме, кроме пожарного водоёма расположенного по адресу: мкрн.Таврический в связи с тем, что данный пожарный водоём не может удерживать в себе воду, так как основание пожарного водоёма, расположенного в земле выполнено из красного керамического (печного) кирпича и разрушается, о чем составлен соответствующий акт осмотра пожарного водоёма от 26.08.2024 года. Администрацией направлено исковое заявление в Лузский районный суд о прекращении исполнительного производства в отношении вышеуказанного пожарного водоёма в связи с тем, что его ремонт нецелесообразен. В связи с отказом суда в удовлетворении исковых требований, подана жалоба на определение суда в Кировский областной суд. В настоящее время заявление находится на рассмотрении Кировского областного суда. Считает, что администрацией Лузского муниципального округа были предприняты все зависящие от неё меры по ремонту пожарных водоёмов, указанных в решении Лузского районного суда от 08.06.2023 года, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Представитель администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без участия представителя администрации.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 23.01.2025 по делу № 957/24/98043-АП получена администрацией 31.01.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 06.02.2025, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно ч.1 ст.13 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.10.2023 Лузским районным судом Кировской области на основании решения суда от 08.06.2023, вступившего в законную силу 11.07.2023, выдан исполнительный лист ФС № 041752735, согласно которому на администрацию МО Лузский муниципальный округ Кировской области возложена обязанность в срок до 01.08.2023 года привести в соответствие с п. 8.1.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям», пунктами 48, 71, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, источники наружного водоснабжения, расположенные по адресам: 

<

адрес>

15.12.2023 на основании указанного исполнительного документа СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство №110067/23/98043-ИП в отношении администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией МО Лузский муниципальный округ Кировской области 09.01.2024.

23.08.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 13.09.2024.

В срок, до 13.09.2024 должником администрацией МО Лузский муниципальный округ Кировской области не исполнено решение суда, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Таким образом, должник-организация совершила правонарушение, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В адрес администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ — на 26.12.2024. Уведомление получено должником 19.12.2024.

26.12.2024 в отношении должника, в отсутствие представителя администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области, составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23.01.2025 администрация МО Лузский муниципальный округ Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Таким образом, вина администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно материалам исполнительного производства, определением Лузского районного суда от 08.12.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-116/2023 до 08.06.2023 до 01.05.2024.

Определением Лузского районного суда от 11.08.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-116/2023 до 08.06.2023 до 01.11.2023.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Вместе с тем, доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения заслуживают внимания. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая обстоятельства совершения администрацией МО Лузский муниципальный округ Кировской области административного правонарушения, суд приходит к выводу, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения не привело к вредным последствиям, не причинило вред интересам граждан, обществу и государству. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 23.01.2025 по делу № 957/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО Лузский муниципальный округ Кировской области отменить, освободив администрацию МО Лузский муниципальный округ Кировской области от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Н.А. Чуракова