Дело № 2-129/2021

УИД 59RS0035-01-2020-004497-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 16 марта 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя истца – адвоката Паршакова А.А., действующего на основании ордера,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Белкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 21.09.2020 № ей отказано в установлении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста. При принятии решения ответчик указал, что в связи с тем, что ее страховой стаж по состоянию на 31.12.2019 составляет 38 лет 5 дней в том числе: 2 года 8 месяцев 3 дня – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 1 год 3 месяца 12 дней – период получения пособия по безработице. С решением она не согласна. Ответчик не учел, что она находилась в отпуске по уходу за двумя детьми: ФИО1, 

<

дата> года рождения и ФИО2, 

<

дата> года рождения. С 

<

данные изъяты> ФИО2 она находилась в отпуске по уходу 2 года 8 месяцев 3 дня. Родительских прав в отношении детей она не лишалась. Ей было начислено пособие по уходу за сыном до 1,5 лет за период с 28.01.1988 по 03.12.1988, находилась в отпуске без содержания с 04.12.1988 по 03.06.1989, с 07.08.1989 по 03.12.1990, за которые она получала доплату 60 руб. ежемесячно. В отпуске по уходу за 

<

данные изъяты> ФИО1 в период ее работы с 07.12.1981 по 20.05.1983 в Соликамской фабрике по индивидуальному пошиву и ремонту одежды в должности 

<

данные изъяты> с 23.07.1982 по 20.05.1983. Ответчик не включил в период ее занятости нахождение на учете в центре занятости 1 год 3 месяца 12 дней – период получения пособия по безработице с 04.05.2011 по 15.08.2012. Ответчик необоснованно учел ее страховой стаж по состоянию на 31.12.2019, хотя с заявлением о назначении пенсии она обратилась 23.07.2020. Считает, что в ее случае должна применяться ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у нее на день обращения в Пенсионный фонд имелся требуемый страховой стаж – 37 лет. Периоды отпусков по уходу за ребенком имели место до 06.10.1992 (по второму ребенку отпуск начался до указанной даты), следовательно, эти периоды с 23.07.1982 по 20.05.1983 (10 месяцев 3 дня) и с 28.01.1988 по 03.12.1988, находилась в отпуске без содержания с 04.12.1988 по 03.061989, с 07.08.1989 по 03.12.1990 (2 года 8 месяцев 3 дня) общей продолжительностью должны включаться в ее страховой стаж. Так как на день обращения к ответчику у нее имеется требуемый стаж работы, 

<

дата> ей исполнилось 55 лет, то в силу ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у нее возникло право на страховую пенсию по старости с 24.07.2020, а потому отказ ответчика незаконен. Во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком она трудовые отношения с работодателем не расторгала, до указанных дат и после них страховой стаж в установленном порядке усматривается, и квалифицируется как период работы. 

Просила суд признать незаконным решение ответчика от 21.09.2020 № об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность по включению в стаж работы периодов отпусков по уходу за детьми с 23.07.1982 по 20.05.1983, с 28.01.1988 по 03.12.1988, нахождение в отпуске без содержания с 04.12.1988 по 03.06.1989, с 07.08.1989 по 03.12.1990, периода нахождения на учете в центре занятости населения (получения пособия по безработице) с 04.05.2011 по 15.08.2012, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 24 июля 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием её представителя Паршакова А.А., о чем представила письменное заявление. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель истца – Паршаков А.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить без удовлетворению. Решением об отказе в установлении пенсии от 21.09.2020 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на страховую пенсию. Решение заседания комиссии полагала основанным на законе, поскольку на день обращения в Пенсионный Фонд РФ истица не имела стажа, необходимого для назначения пенсии по старости по заявленному основанию. По состоянию на 31.12.2019 страховой стаж заявителя составляет 38 лет 05 дней. Страховой стаж истца в целях определения права на страховую пенсию по старости за длительный стаж на 31.12.2019 составил 34 года 20 дней. Поскольку отпуск по уходу за ребенком, период получения пособия по безработице не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то спорные периоды не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. 

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица в порядке ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам при достижении 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года. 

В судебном заседании установлено, что 23.07.2020 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно как лицо, имеющее длительный трудовой стаж.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) от 21.09.2020 № 200000011299/362299/20 ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением пенсионного возраста, отсутствием права на страховую пенсию. Из содержания решения следует, что страховой стаж заявителя по состоянию на 31.12.2019 составляет 38 лет 00 месяцев 05 дней, в том числе 02 года 08 месяцев 03 дня – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 01 год 03 месяца 12 дней – период получения пособия по безработице. Страховой стаж заявителя в целях определения права на страховую пенсию по старости за длительный стаж на 31.12.2019 составил 34 года 00 месяцев 20 дней (л.д. 11). 

То есть судом установлено, что в страховой стаж истца для определения права на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть как лицу, имеющему продолжительный стаж, ответчиком не включены следующие периоды: периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 23.07.1982 по 20.05.1983, с 28.01.1988 по 03.12.1988, периоды нахождения в отпуске без содержания с 04.12.1988 по 03.06.1989, с 07.08.1989 по 03.12.1990, период нахождения на учете в центре занятости населения (получения пособия по безработице) с 04.05.2011 по 15.08.2012.

При этом указанный страховой стаж состоянию на 31.12.2019 составляет 34 года 00 месяцев 20 дней.

В соответствие с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в статьях 3 и 11 - 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" определил понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его подсчета, применительно к основаниям для назначения страховой пенсии.

Федеральным законом № 400-ФЗ установлены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж (ст. 11), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст. 12).

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из анализа вышеуказанных правовых норм в их совокупности следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно положениям п.п.1 п.1 ст. 422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком, отпуск без содержания, период нахождения на учете в центре занятости населения и получения пособия по безработице не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком независимо от его начала либо окончания, равно как отпуск без содержания, период нахождения на учете в центре занятости населения (получения пособия по безработице), не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

При этом доводы истца о необходимости применения законодательства, действующего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд находит необоснованными.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты, вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 23.07.1982 по 20.05.1983, с 28.01.1988 по 03.12.1988, законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

При этом право на включение периода отпуска по уходу за ребенком, периода получения пособия по безработице в страховой стаж ФИО4 для назначения страховой пенсии на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика о том, что у истца не возникло право на страховую пенсию по старости с 24.07.2020, а право на страховую пенсию на общих основаниях возникнет 24.01.2022 (по достижении пенсионного возраста 56 лет 06 месяцев), основаны на законе.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, предъявленных к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о признании незаконным решения от 21.09.2020 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 23.07.1982 по 20.05.1983, с 28.01.1988 по 03.12.1988, периода нахождения в отпуске без содержания с 04.12.1988 по 03.06.1989, с 07.08.1989 по 03.12.1990, периода нахождения на учете в центре занятости населения с 04.05.2011 по 15.08.2012, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с 24 июля 2020 года, не имеется.

Соответственно, в соответствии с правилами ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, предъявленные к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о признании незаконным решения от 21.09.2020 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 23.07.1982 по 20.05.1983, с 28.01.1988 по 03.12.1988, периода нахождения в отпуске без содержания с 04.12.1988 по 03.06.1989, с 07.08.1989 по 03.12.1990, периода нахождения на учете в центре занятости населения с 04.05.2011 по 15.08.2012, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с 24 июля 2020 года, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 24 марта 2021 года.

Судья И.В.Шатуленко