Дело № 2-206/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 25 мая 2018 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием прокурора Пименова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения, Администрации Муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по приведению объекта недвижимости в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, 

установил:

Прокурор Троицкого района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности по приведению объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требование пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Требования пожарной безопасности, регламентированные Федеральным законом от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме», иными нормативными актами и распространяют свое действие на эксплуатируемые объекты защиты, в том числе на здание Муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр» (далее по тексту – МКУ «Культурно-досуговый центр»).

Прокуратурой Троицкого района были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности и законодательства РФ о противодействии терроризму в помещении здания МКУ «Культурно-досуговый центр» по адресу: ул. Ленина, 14 с. Клястицкое Троицкого района Челябинской области:

В нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; 

В нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в учреждении не организована обработка сгораемых конструкций чердачного помещения огнезащитным составом;

В нарушение п. 31 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, допускается эксплуатация электрической гирлянды и иллюминации, не имеющей сертификатов соответствия;

В нарушение п. 36. а) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в полу на пути эвакуации, у эвакуационного выхода из актового зала, расположены деревянные настилы, закрывающие трубы отопления, которые мешают свободной эвакуации;

В нарушение п. 42В Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты. Автоматическая установка пожарной сигнализации (шлейф) находится в неисправном состоянии;

В нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в учреждении не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале, огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока её действия. 

Выявленные в ходе проверки нарушения снижают степень защищенности объекта культуры с массовым пребыванием людей от угроз совершения актов незаконного вмешательства, террористических актов, а также различного рода чрезвычайных ситуаций, подвергают угрозе жизни и здоровья находящихся в нем граждан, в том числе несовершеннолетних 

Просит обязать МКУ «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения, расположенное по адресу: ул. Ленина, 14 в с. Клястицкое, Троицкого района, Челябинской области, а в случае отсутствия средств субсидиарно администрацию сельского поселения, которая является учредителем совершить по отношению к зданию учреждения действия, устраняющие указанные выше нарушения.

Прокурор в суде поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске. 

Представитель ответчика МКУ «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения в судебном заседании иск признал частично. Пояснила, что нарушения частично устранены: коробка сцены обработана, датчик АУПС заменен, электрогирлянда убрана из эксплуатации, таблички повешены, повешены колпаки на светильники, уже демонтирован деревянные конструкции над трубами отопления и в ближайшее время будет установлена металлическая перегородка через трубы. так же выделены деньги на обработку драпировки на сцене зрительного зала 16000 рублей, обработка будет проведена в ближайщее время. Самая затратная работа по обработке чердака, который не проводился более 8 лет, работы требует затрат на 38000 рублей, направлены письма на истребование средств. 

Представитель администрации муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» в судебном заседании участвовал, иск в части не выполненных работ признали. Планируют изыскать дополнительные средства и к началу зимнего периода все исполнить, в том числе самое затратное по обработке деревянных конструкций чердака. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКУ «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения осуществляет деятельность, связанную с массовым пребыванием людей при эксплуатации здания, расположенного по адресу 

<

...>.

Исходя из пояснений ответчика, которым суд доверяет, указанное здание находится в оперативном управлении у МКУ «Культурно-досуговый центр», а принадлежит Клястицкому сельскому поселению. 

Следовательно, в своей деятельности при эксплуатации здания ответчик должен соблюдать нормативные акты, касающиеся требований пожарной безопасности: Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности» ( далее по тексту ФЗ-123), Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» ( далее по тексту правила № 390), "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 (далее по тесту СП 1.13130.2009), «Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (далее по тексту СП 4.13130.2013).

Отдел надзорной деятельности № 7 МЧС по Челябинской области совместно с прокуратурой Троицкого района Челябинской области в период с 28-30 марта проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного здания и выявлены следующие нарушения:

В нарушение п. 6 Правил № 390, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок нет установленных табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; 

В нарушение п. 21 Правил № 390, в учреждении не организована обработка сгораемых конструкций чердачного помещения огнезащитным составом;

В нарушение п. 31 Правил № 390 допускается эксплуатация электрической гирлянды и иллюминации, не имеющей сертификатов соответствия;

В нарушение п. 36. а) Правил № 390, в полу на пути эвакуации, у эвакуационного выхода из актового зала, расположены деревянные настилы, закрывающие трубы отопления, которые мешают свободной эвакуации;

В нарушение п. 42В Правил № 390, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

В нарушение п. 61 Правил № 390, не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты. Автоматическая установка пожарной сигнализации (шлейф) находится в неисправном состоянии;

В нарушение п. 108 Правил № 390, в учреждении не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале, огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока её действия. 

Руководствуясь статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьями 1, 6 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", положениями Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу статьи 210 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ответчиком вопреки ст.56 ГПК РФ возражений и доказательств не соответствия фактических обстоятельств обстоятельствам, установленным заключением по результатам проверки не представлено. 

Следовательно, указанные нарушения подлежат устранению. 

Непринятие ответчиками своевременных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности ставит под угрозу благополучие и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Однако с учетом представленных ответчиком доказательств, в части устранения ранее допущенных нарушений в добровольном порядке после предъявления иска в суд, суд считает необходимым отказать в части требований прокурору именно по тем требованиям, нарушения которых устранены.

Устранено следующее: в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; электрическая гирлянда и иллюминация выведена из эксплуатации ( убрана и не используется); на светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), установлены предусмотренные конструкцией светильника колпаки; исправлена автоматическая установка пожарной сигнализации (заменен датчик); обработана деревянная конструкция сценической коробки;. 

Факт частичного устранения нарушений подтверждается актом выполненных работ, составленным об устранении нарушений, актом выполненных работ по обработке, актом выполненных работ по замене датчика, показаниями ответчиков. Суд доверяет указанным доказательствам, они ничем не опровергнуты. 

Судом установлено, что МКУ «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения является муниципальным казенным учреждением, финансируется из муниципального бюджета МО «Клястицкое сельское поселение» Троицкого муниципального района - учредителя МКУ и собственником имущества. Здание дома культурно-досугового центра принадлежит на праве собственности МО «Клястицкое сельское поселение» 

Согласно ст. 123.22 ГК РФ муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно, исполнение указанной обязанности является субсидиарными обязательствами МКУ «Культурно-досуговый центр» и администрации МО «Клястицкое сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области. 

Согласно ст. 206 Гражданского Процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок к исполнению обязанности оставшихся обязанностей до 30.07.2018 года-обработки дарпировок и горючих материалов на сцене, а так же устранению помех эвакуационного выхода из актового зала, где расположены трубы отопления, и до 01.11.2018 года по обработке чердачного помещения. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Госпошлину следует взыскать с МКУ «Культурно-досуговый центр», тогда как администрация МО «Клястицкое сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области, как орган местного самоуправления в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области, а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области в срок до 30.07.2018 года привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму устранить нарушения при эксплуатации здания «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области, расположенного по адресу: Челябинская область Троицкий район с. Клястицкое, ул. Ленина,14: 

- провести обработку сгораемых конструкций чердачного помещения огнезащитным составом в срок до 01.11.2018 года;

- обработать горючие декорации, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами, о чем составить соответствующий акт, с указанием даты пропитки и срока её действия и освободить от деревянных настилов эвакуационные выходы из актового зала, обеспечив беспрепятственный выход из актового зала в срок до 01.07.2018 года

В удовлетворении требований прокурора к Муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения, Администрации Муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области в части возложения обязанности : по обеспечению наличия сертификатов соответствия электрической гирлянды и иллюминации; оборудованию складских, производственных, административных и общественных помещения, мест открытого хранения веществ и материалов, мест размещения технологических установок табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; установки на световых приборах (светильниках) колпаков (раасеивателей); приведения в рабочее состояние автоматической установки пожарной сигнализации; обработки деревянной конструкции сценической коробки- отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр» Клястицкого сельского поселения Троицкого муниципального района Челябинской области госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца.

Судья: Е.В. Черетских