УИД 62RS0026-01-2024-000247-50

Производство №2-202/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 11 апреля 2024г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Сулейман А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о принятии мер по реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о принятии мер по реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в администрации МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

На основании ст.214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также, исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Согласно ст.218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков (ст. 208 Трудового кодекса РФ).

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ст. 218 Трудового кодекса РФ).

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ администрации МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в нарушение вышеперечисленных требований закона не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. 

В целях устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес главы администрации МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление. По результатам его рассмотрения, представление признано обоснованным, и на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков не проведены, данная работа будет проведена.

Повторно проведенной проверкой прокуратуры района установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков не проведены.

Указанные нарушения трудового законодательства недопустимы, поскольку могут повлечь за собой причинение вреда здоровью работников, так как до настоящего времени не установлены риски травмирования работников и получения ими профессионального заболевания на рабочем месте.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Спасского района Рязанской области просит:

1. Обязать администрацию МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области принять меры по реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

2. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные прокурором исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения требований трудового законодательства ответчиком не устранены. 

Ответчик администрация МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание представитель ответчика не прибыл, при этом глава МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также указала, что заявленные прокурором исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком администрацией МО – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин 

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 года

Судья Д.Н.Панкин