Дело № 2а-646/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании действий (решений) незаконными, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области по следующим основаниям.

Она обращалась с заявлениями о регистрации ее права общей долевой собственности в размере ? доли на объекты недвижимого имущества: нежилое здание (контора), нежилое здание (лаборатория), нежилое здание (швейный цех), нежилое здание (склад №), жилой дом и земельный участок, принадлежащие ей на основании решений суда.

Административным ответчиком были приняты решения о приостановлении регистрации прав в связи с наличием зарегистрированных ограничений, а по истечении сроков приостановления - об отказе в регистрации прав.

Полагает, что действия (решения) административного ответчика являются незаконными, приняты без учета рекомендаций Росреестра, просит признать незаконными приостановления и отказы в регистрации прав на объекты недвижимого имущества и обязать административного ответчика произвести регистрацию спорных объектов. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания административного дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против административного иска возражала, пояснила, что в ходе правовой экспертизы представленных ФИО1 документов были приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости в связи с наличием арестов, запретов на совершение регистрационных действий. Правила, указанные в Методических рекомендациях, на которые ссылается административный истец, не распространяются на данный случай, т.к. здесь не зарегистрирована долевая собственность. В последующем в регистрации прав было отказано. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд полагает административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) лиц, наделенных государственными полномочиями, органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. 

На основании решения Шатурского городского суда от 14.11.2014 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества и встречному иску ФИО3 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества за ФИО1 признано право на ? долю в праве на:

нежилое здание (склад №), расположенное по адресу: 

<

адрес>;

нежилое здание (швейный цех), расположенное по адресу: 

<

адрес>;

нежилое здание (контора), расположенное по адресу: 

<

адрес>;

нежилое здание (лаборатория), расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05.06.2017 по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества за ФИО1 признано право общей долевой собственности (по ? доли в праве) на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В силу требований статей 131 и 219 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ФИО1 обращалась в Межмуниципальный отдел по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлениями о регистрации прав на указанные выше объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области на основании п. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на объекты недвижимости: нежилое здание (контора); нежилое здание (лаборатория), приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (уведомления, л.д. 18, 19).

Решением Шатурского городского суда от 10.01.2018 по административному делу по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Межмуниципальному отделу по Егорьевскому и Шатурскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании выдать решение, установлено, что на момент проведения правовой экспертизы документов, представленных в отношении объекта недвижимого имущества: нежилое здание (контора) с кадастровым номером № в ЕГРН содержались сведения о следующих ограничениях:

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, судья Гараева А.Х., дата вступления в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ (прекращено);

арест от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения о принятии мер по обеспечению иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Мировой судья 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области (прекращен);

арест от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения Шатурского городского суда о принятии мер обеспечения иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Судья Т.Ю. Хаванова (прекращен);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения о принятии мер обеспечения иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Шатурский городской суд Московской области (прекращен).

На момент проведения правовой экспертизы представленных документов в отношении объекта недвижимого имущества: нежилое здание (лаборатория) с кадастровым номером № в ЕГРН содержались сведения о следующих ограничениях:

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, судья Гараева А.Х., дата вступления в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ (прекращено);

арест от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения о принятии мер по обеспечению иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Мировой судья 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области (прекращен);

арест от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения Шатурского городского суда о принятии мер обеспечения иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Судья Т.Ю. Хаванова (прекращен).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права была приостановлена до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта полномочного органа о снятии ареста или запрета 

ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости: нежилое здание (швейный цех), расположенное по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>; нежилое здание (склад №), расположенное по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>; 

ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес> (уведомления, л.д. 20-23). 

Согласно решению Шатурского городского суда от 10.01.2018 на момент проведения правовой экспертизы документов, представленных в отношении объекта недвижимого имущества: жилой дом с кадастровым номером № в ЕГРН содержались сведения о следующих ограничениях:

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения Шатурского городского суда 

<

адрес> (Судья ФИО7) от ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ (прекращен);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (и/п №) (в настоящее время актуально).

На момент проведения правовой экспертизы документов, представленных в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН содержались сведения о следующих ограничениях:

арест от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения Шатурского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Судья Т.Ю.Хаванова) (прекращен);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения Шатурского городского суда 

<

адрес> (Судья ФИО7) от ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ (прекращен);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (и/п №) (в настоящее время актуально).

На момент проведения правовой экспертизы документов, представленных в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества: нежилое здание (швейный цех) с условным номером № в ЕГРН содержались сведения о следующих ограничениях:

арест от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения о принятии мер по обеспечению иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Мировой судья 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области (прекращен);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения о принятии мер обеспечения иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Шатурский городской суд Московской области (прекращен);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: Судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП УФССП России по Московской области Н.В. Кисленко (в настоящее время актуально).

В отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества: нежилое здание (склад №) с кадастровым номером № в ЕГРН содержались сведения о следующих ограничениях:

арест от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения о принятии мер по обеспечению иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Мировой судья 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области (прекращен);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Определения о принятии мер обеспечения иска от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: Шатурский городской суд Московской области (прекращено);

запрещение от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: Судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП УФССП России по Московской области Н.В. Кисленко (в настоящее время актуально).

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, действовавшего в указанной части на момент приостановления государственной регистрации объектов недвижимости - контора и лаборатория, государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов, а также при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи, а именно, если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в ЕГРП или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества.

Пунктом 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 26 вышеуказанного Закона о регистрации указанное препятствие для осуществления государственной регистрации действует до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, поскольку в отношении всех указанных выше объектов недвижимости имелись не прекращенные ограничения (обременения) прав (запрет на регистрацию), действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации прав на данные объекты недвижимости являются правомерными. 

Как следует из п. 18 Приказа Росрегистрации от 07.06.2007 N 112 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов" при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, рекомендуется учитывать, что арест, запрещение совершения сделок не является препятствием для государственной регистрации существующего права лица, чье имущество арестовано или которому запрещено совершать сделки с объектом недвижимого имущества.

Вместе с тем, указанные рекомендации не могут быть применимы к возникшим правоотношениям сторон, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в отношении перечисленных объектов недвижимости права общей долевой собственности, в связи с чем регистрационные действия предполагают совершения нескольких операций, в т.ч. прекращение права личной собственности на объекты зарегистрированные за ФИО3, регистрация права общей долевой собственности – по ? доле в праве за ФИО1 и ФИО3

Указанное соотноситься и с положениями п. 10 Методических рекомендаций, учитывая, что судебные акты, на основании которых должно быть зарегистрировано право ФИО1 не прекращают прав ФИО3 в полном объеме на эти же объекты имущества.

При этом согласно п.п. 1, 5, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд полагает срок для обращения в суд относительно требований о признании незаконными решений регистрирующего органа о приостановлении регистрации права пропущенным административным истцом без уважительной причины, учитывая, что 07.12.2017 ФИО1 обращалась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании выдать решение, где ссылаясь на оспариваемые в настоящем административном иске решения о приостановлении государственной регистрации права, полагала незаконным бездействие регистрирующего органа относительно дальнейших действий, решение Шатурского городского суда по указанному иску было вынесено 10.01.2018.

Указанное свидетельствует, что административному истцу ФИО1 было известно о приостановлении государственной регистрации прав по состоянию на 07.12.2017.

Настоящее дело административный истец просила рассматривать в ее отсутствие, о причинах пропуска срока для обращения в суд в части оспаривания приостановлений государственной регистрации не указывала, срок восстановить не просила, основания для восстановления срока судом не установлены.

Если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.

Относительно указанных в административном иске объектов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФСГРКиК принято решение об отказе в регистрации прав (л.д. 12-16), на момент принятия решений об отказе в регистрации и до настоящего времени актуальным является обременение права на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: Судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП УФССП России по Московской области Н.В. Кисленко.

Таким образом, при наличии не снятых (не погашенных) обременений в отношении прав на объекты недвижимого имущества государственная регистрации прав не может быть произведена.

Требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области являются необоснованными, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными приостановлений государственной регистрации прав и отказов в государственной регистрации прав и возложении обязанности по регистрации прав в отношении объектов недвижимости: 

нежилое здание (контора), расположенное по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>; 

нежилое здание (лаборатория), расположенное по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>; 

нежилое здание (швейный цех), расположенное по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>; 

нежилое здание (склад №), расположенное по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>; 

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>,

земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>,

отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>