№5-32/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«20» марта 2024 г. с. Енотаевка

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Судакова Е.В.,

при секретаре Хашкиной Е.Г., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Людмилы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Людмилы,

установил:

В судебном заседании ФИО1 Л. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводов не поступило, в услугах защитника и переводчика не нуждается.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.03.2024 года, в 09:00 часов по адресу: 

<

адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания гражданкой республики "Кыргыстан" ФИО1 Людмилы, прибывшей на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и по окончании законного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане иностранных государств (кроме ЛНР, ДНР, и Украины) обязаны до ДД.ММ.ГГГГ включительно урегулировать своё правовое положение в Российской Федерации, либо покинуть её территорию до обозначенной даты), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), тем самым нарушила положения п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебном заседании ФИО1 Л. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ, состоит в браке и проживает с супругом ФИО1 Э., несовершеннолетней внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

адрес>, в домовладении принадлежащему её сыну гражданину РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который оплачивает коммунальные услуги. Её внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью ФИО4, которая является её дочерью, обучается в 

<

данные изъяты>». С внучкой посещает медицинские учреждения, так как не имеет страхового полюса, оплату производит сама. Регистрация у неё была до ДД.ММ.ГГГГ, после она должна была покинуть территорию РФ, она этого не сделала, так как её сын ФИО3, пояснил, что сделает все необходимые документы для дальнейшего пребывания на территории РФ, однако на сегодняшний день никаких документов подтверждающих право находится на территории РФ она не получила. Понимает и осознает, что в настоящее время находится на территории РФ незаконно. Законы РФ не нарушает, желает жить в Российской Федерации.

Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно п. 2 ст. 5 вышеуказанного ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт нарушения ФИО1 Л. режима пребывания на территории РФ и виновность лица помимо признательных показаний ФИО1 Л. в настоящем судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием которого ФИО1 Л. согласилась, сведениями БД «Территория», СПО «Мигрант-1», «ИБД-Регион», об отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина республики "Кыргыстан", письменными объяснениями ФИО1 Л., рапортами старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Енотаевскому району ФИО5

Указанные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 Л. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.. ., судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного ФИО1 Л. административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, судом не установлено.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, исходя из положений абз.4 п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Л. на территории РФ проживает с супругом ФИО1 Э. и несовершеннолетней внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

адрес> домовладении, принадлежащем её сыну ФИО3, гражданину Российской Федерации на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, оплату коммунальных услуг производит ФИО3 Внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в 

<

данные изъяты>», посещает секции. ФИО1 Л. оплачивает самостоятельно медицинскую страховку, на территории Енотаевского района Астраханской области ФИО1 Л. проживает с января 2022 г. совместно с супругом ФИО1 Э. и внучкой ФИО2, вторая в течении двух лет обучается 

<

данные изъяты>».

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 Л. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение ФИО1 Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не находит действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права. Административное выдворение ФИО1 Л. за пределы РФ неблагоприятно отразится на ее семье.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1 Л., не представляющего значительной опасности для общества и государства, имеющую сына - гражданина России, ранее не нарушавшего миграционного законодательства, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих наказание обстоятельств, ее имущественное положение, и считает необходимым назначить ФИО1 Л. наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая невозможным достижение целей административного наказания в случае применения более мягкого вида наказания.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в виде обязательных работ, указанных в ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 Людмилу виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в случае уклонения от отбывания обязательных работ, лицо, назначенное к административной ответственности, может быть привлечено по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: подпись Судакова Е.В.