Дело № 12-11/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 26 июля 2019 года

Судья Зубцовского районного суда Тверской области Половов С.О., 

при секретаре Буряковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцов

жалобу 

ОАО «Российские Железные дороги» на постановление старшего государственного инспектора контроля и надзора за безопасностью движения Северо – Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о № 90 – АДМ от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо – Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 11 марта 2019 года ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ОАО «Российские Железные дороги» обратилось в суд с жалобой, в обосновании которой указано, что в оспариваемом постановлении содержится ряд пунктов нормативных документов нарушение которых, по мнению Тверской межрайонной транспортной прокураторы, было допущено ОАО «РЖД». 

Фактически указанные в постановлении пункты ОАО «РЖД» были выполнены. Таким образом: в соответствии с пунктом 24 ТРА станции Бартеньево состав поезда состоящий из 27 платформ, условная длина которых составляет 51 вагон, требуется закреплять 6-ю тормозными башмаками с нечетной стороны и 1-м тормозным башмаком с четной стороны.

В виду того, что станция Бартеньево работает не круглосуточно,отставленные от движения вагоны, в соответствии с пунктом 5 распоряженияот ДД.ММ.ГГГГ № ОКТ-261/р, должны закрепляться с учетом усиленияветра с дополнительной укладкой трех тормозных башмаков на каждые 200осей с каждой стороны. 

Состав поезда №, состоящий из 27 платформ условной длиной 51 вагон, ДД.ММ.ГГГГ был закреплен на основании вышеуказанных требований 10-ю тормозными башмаками с нечетной стороны и 5-ю тормозными башмаками с четной стороны.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказы об ухудшении метеорологический условий и усилении ветра, в виду отсутствия таковых, в адрес дежурного по станции Бартеньево, в соответствии с требованиями пунктов 2, 3 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ОКТ-261/р, не поступали.

Исходя из вышеизложенного, даже после вмешательства посторонних лиц в работу железнодорожного транспорта и изъятия 4 тормозных башмаков из под состава с нечетной стороны, состав поезда оставался закрепленным в соответствии с пунктами 30, 33 приложения 11 ПТЭ по нормам, указанным в пункте 24 ТРА станции Бартеньево, а следовательно, вышеуказанное вмешательство не могло отразиться на обеспечении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Требования части 1 ст. 15 Федерального закона Российской федерации от 10.01.2003 г. №17 ФЗ, ст. 1 ни работниками станции Бартеньево ни юридическим лицом - ОАО «РЖД» не были нарушены, так как пути общего пользования станции Бартеньево и расположенные на них сооружения и устройства содержаться с соблюдением норм и правил указанных в статье. В ходе расследования никаких отступлений, от указанных требований, не установлено.

На станции Бартеньево разработана технологическая карта работы железнодорожной станции, разработан Техничско Распорядительный Акт (ТРА) и приложения к нему, разработаны должностные инструкции работников. Указанные документы содержат требования, обеспечивающие безопасные условия проезда, перевозки грузов, безопасности движения, экологической безопасности. Кроме того в ОАО «РЖД» действуют и другие распоряжения содержащие требования для выполнения вышеуказанных условий. Таким образом, требования ч. 2 ст. 15 Закона от 10.01.2003 г. №17 ФЗ, ч. 2 ст. 1 ПТЭ ОАО «РЖД» были выполнены.

В пунктах 25, 26 ТРА станции Бартеньево указаны работники, на которых возлагается проверка закрепления, указаны места хранения тормозных башмаков. Следовательно, п.56, 57 Приложения №10 к ПТЭ, пункт 2 Указания МПС №С-175у так же ОАО «РЖД» так же выполнены.

В соответствии с пунктом 41 приложения №11 к ПТЭ подробный регламент выполнения операций по закреплению железнодорожного подвижного состава указан в приложении №5 к ТРА станции Бартеньево.

ДД.ММ.ГГГГ после выявления факта утраты тормозных башмаков № на станции Бартеньево составлен акт предусмотренный требованиями п. 10 Указания МПС №С-175у.

Исходя из выше изложенного, считает, что оснований для привлечения к ответственности юридического лица - ОАО «РЖД» нет. К административной ответственности должны привлекаться только работники, нарушавшие установленные требования.

На основании вышеизложенного, просит отменить постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзора от 11 марта 2019 года по делу № 90 – АДМ о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности за нарушение ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ОАО «Российские железные дороги» надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, из ходатайства, адресованного суду, следует, что ОАО «РЖД» просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя, обязательное его присутствие при рассмотрении жалобы судом признано не было, в связи с чем, судом, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо – Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Из возражений на жалобу ОАО «РЖД», представленных старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо – Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 следует, что в жалобе, поданной в суд, представитель ОАО «РЖД» ФИО4 ставит вопрос об отмене принятого по делу об административном правонарушении акта, в обоснование требований указав, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 11.1 КоАП РФ, составляют исключительно действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте, и заключающиеся в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего и необщего пользования. При этом, по мнению представителя, субъектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть физическое лицо, действия которого нарушают правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего и необщего пользования. Опираясь на положения ч.1 и ч.2 ст.2.10 КоАП РФ, ОАО «РЖД» полагает, что к административной ответственности должны привлекаться только работники, нарушавшие установленные требования.

Согласно ч. 2 ст. 20 ФЗ РФ от 10.01.2003 г. "О железнодорожном транспорте в РФ" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ "О железнодорожном транспорте в РФ" за нарушение правил безопасности движения на железнодорожном транспорте и эксплуатации транспортных и иных, связанных с перевозочным процессом технических средств виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось лицом, привлеченным к административной ответственности, выявленные Тверской межрайонной прокуратурой, нарушения послужили основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.6 ст. 11.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу частей 1 и 2 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Из содержания статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включенной в раздел I этого Кодекса, следует, что административное наказание в виде административного штрафа применяется как к физическим, так и к юридическим лицам.

Системное толкование приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что юридическое лицо является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в случае нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 -5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, может быть подвергнуто административной ответственности по указанной выше норме с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В ходе рассмотрения должностным лицом отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее соответствующие нарушения, виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 11.1 КоАП РФ.

Старший помощник Тверского межрайонного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ОАО «РЖД», доводы возражений на жалобу, представленных старшим государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо – Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, поддержал, просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение старшего помощника Тверского межрегионального транспортного прокурора ФИО5, суд приходит к следующему выводу. 

Часть 1 ст. 2.1. КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 6 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

На основании ч. 2 ст. 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 года N 286, (далее по тексту – ПТЭ) настоящие Правила устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования (далее -железнодорожный транспорт).

Статьей 11 ПТЭ, предусмотрено, что работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями обеспечивают выполнение настоящих Правил, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Контроль за соблюдением настоящих Правил работниками железнодорожного транспорта осуществляют уполномоченные лица организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции работодателя по отношению к таким работникам.

Согласно ст. 16 ПТЭ, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие. Работники железнодорожного транспорта в соответствии с должностными обязанностями должны знать правила эксплуатации технических средств и состояние сооружений и устройств, систематически проверять их и обеспечивать надлежащее качество содержания, технического обслуживания и ремонта с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований для сооружений и устройств инфраструктуры и железнодорожных путей необщего пользования, включая метрологические требования.

В соответствии с п. 56 «Инструкции по составлению техническо-распорядительных актов железнодорожных станций», Приложения № 10 к ПТЭ, в подпункте 3.9.2 ТРА станции называются работники железнодорожной станции, на которых возлагается проверка закрепления железнодорожного подвижного состава тормозными башмаками перед приемом и сдачей дежурства с указанием железнодорожных путей и парков.

Согласно п. 57 «Инструкции по составлению техническо-распорядительных актов железнодорожных станций», Приложения № 10 к ПТЭ, в пункте 3.10 Образца 1 ТРА станции указываются места хранения тормозных башмаков; в соответствии с условиями работы железнодорожной станции в пункте указываются места хранения тормозных башмаков, используемых для закрепления вагонов, их инвентарные номера и количество в каждом пункте, а также работники, ответственные за их сохранность.

В соответствии с п. 30 «Порядка организации маневровой работы на железнодорожных станциях», Приложения № 11 к ПТЭ, закрепление вагонов на станционных железнодорожных путях должно производиться в соответствии с нормами и правилами, приведенными в приложении № 17 к настоящей Инструкции. Порядок закрепления вагонов и составов, в зависимости от местных условий, указывается в ТРА станции или инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, где должно быть установлено, как должны закрепляться на каждом железнодорожном пути вагоны и составы поездов, кто должен выполнять эти операции, а также изымать средства закрепления из-под вагонов или отпускать ручные тормоза и кому докладывать о выполнении указанных операций.

Пунктом 33 «Порядка организации маневровой работы на железнодорожных станциях Приложения № 11 к ПТЭ предусмотрено, что вагоны, прибывшие на железнодорожную станцию для длительной (более 24 часов) стоянки, должны быть поставлены на железнодорожные пути с уклопом, не превышающим 0,0025, изолированные от маршрутов следования поездов. Закрепление таких вагонов должно производиться с накатом вагонных колес на тормозные башмаки. Правильность и надежность закрепления должны быть проверены начальником железнодорожной станции, его заместителем или ДСП станции.

Согласно п. 41 «Порядка организации маневровой работы на железнодорожных станциях». Приложения № 11 к ПТЭ, подробный регламент выполнения операций по закреплению железнодорожного подвижного состава, с указанием конкретных работников, выполняющих и докладывающих о них, прилагается к ТРА станции

В соответствии с п. 1 Приложения 17 «Нормы и основные правила закрепления железнодорожного подвижного состава тормозными башмаками» к «Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации» Приложения № 8 к ПТЭ, для закреплении вагонов на станционных железнодорожных путях в соответствии с требованиями, изложенными в приложении № 11 к настоящей Инструкции, используются тормозные башмаки, стационарные устройства для закрепления вагонов, ручные тормоза или другие средства закрепления.

На основании п. 1 Указания МПС № С-175у, тормозные башмаки и другие, установленные МПС, переносные средства закрепления подвижного состава являются инвентарем строго учета.

Пунктом 2 Указания МПС № С-175у, установлено, что места нахождения тормозных башмаков, их количество с указанием порядковых номеров, а также перечень лиц, ответственных за сохранность тормозных, башмаков устанавливается: на железнодорожных станциях - техническо -распорядительными актами станций.

Согласно п. 8 Указания МПС № С-175у, перед приемом дежурства работники, на которых возложена ответственность за сохранность тормозных башмаков, должны лично проверить их наличие, исправность и соответствие инвентарной описи. К моменту сдачи дежурства тормозные башмаки, кроме уложенных на путях, должны находиться в установленном для хранения месте.

В журнале приема и сдачи дежурств работником, сдающим дежурство, должна быть сделана запись, в которой указывается место нахождения тормозных башмаков, их состояние, количество инвентарные номера. 

Запись о наличии, местонахождения и исправности тормозных башмаков, используемых для торможения вагонов на сортировочных путях, делает старший регулировщик скорости движения вагонов после проверки и докладов регулировщиков скорости движения вагонов с указанием пучка (пути), общего количества тормозных башмаков, количества неисправных тормозных башмаков и сданных в кладовую для замены.

В процессе дежурства каждый работник, по кругу своих обязанностей, несет личную ответственность за сохранность тормозных башмаков, закрепленных за обслуживаемым постом, пунктом, маневровым районом, пучком (путей) сортировочного парка, локомотивом (другими подвижными единицами).

В соответствии с п. 10 Указания МПС № С-175у, при утере тормозного башмака составляется акт, в котором указывается маркировка (клеймо), дата, время и место обнаружения утери. Акт подписывается руководителем смены (маневровым диспетчером, дежурным по станции, мастером, бригадиром). На участке которого допущена утеря, а также работником, непосредственно ответственным за сохранность тормозных башмаков, и передается руководителю предприятия для расследования и привлечения виновных к ответственности. 

Из материалов дела следует, что Тверской межрайонной транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и эксплуатации железнодорожного транспорта ОАО «Российские железные дороги» по факту хищения 4 тормозных башмаков, находившихся под грузовым составом на 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проведенной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на железнодорожной станции Бартенево Московского центра организации работы железнодорожных станций было обнаружено отсутствие четырех тормозных башмаков с клеймом №, 

<

адрес>. В ходе проведенного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на приемо - отправочном пути № станции Бартенево, находящейся на диспетчерском управлении, дежурный по железнодорожной станции ФИО6 по указанию поездного диспетчера Медяник был закреплен состав поезда № из 27 платформ 27/0, десятью тормозными башмаками с нечетной стороны, пятью тормозными башмаками с четной стороны. Закрепление произведено «с накатом», с учетом усиления ветра. Станция Бартенево находится на диспетчерском управлении. Проверки тормозных башмаков должны проводиться согласно ТРА станции при приеме дежурства и перед сдачей дежурства с записью в журнале учета тормозных башмаков, а также два раза в течение дежурства без оформления записи.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> при проведении проверки тормозных башмаков их последующего изъятия дежурным по станции Бартенево ФИО6 на пути № было выявлено отсутствие четырех тормозных башмаков с нечетной стороны №. Дежурным по станции Бартенево ФИО6 после прицепки локомотива произведено изъятие оставшихся тормозных башмаков, с последующим докладом об изъятии машинисту локомотива ФИО1 и поездному диспетчеру ФИО2.

В результате оперативно-разыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что хищение башмаков в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, совершил несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Похищенные тормозные башмаки были обнаружены в месте указанном ФИО10 - на обочине пути № в снегу.

Таким образом, в нарушение ст. 15 Закона, ст. 11, 16 ПТЭ, п. 56 «Инструкции по составлению техническо-распорядительных актов железнодорожных станций», Приложения № к ПТЭ, п.п. 30. 33, 41 «Порядка организации маневровой работы на железнодорожных станциях», Приложения № к ПТЭ, п. п. 2, 8, 10 Указания МПС № С-175у, п. 25 техническо- распорядительного акта станции, дежурным по станции Бартенево ФИО6, проверки закрепления подвижного состава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились фиктивно, без выхода на пути.

Аналогичное нарушение в части фиктивного проведения проверок сохранности инвентаря строго учета, выявлено также со стороны начальника станции Бартенево ФИО8

По данному факту заместителем Тверского межрайонного транспортного прокурора ФИО9 было возбуждено дело об административном правонарушении отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении страшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо – Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ внесено постановление № – АДМ о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Факт совершения ОАР «Российские железные дороги» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: технологической картой работы железнодорожногй станции Бартенево (разъезд) Московского центра организации работы железнодорожных станций, графиком рабочего времени на декабрь 2018 года железнодорожной станции Бартенево, графиком рабочего времени на январь 2019года железнодорожной станции Бартенево, приказом о переводе работника на другую работу, книгой инвентаря строго учета железнодорожной станции Бартенево, объяснениями ФИО7, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6, объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и др. 

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы об отсутствии основания для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, поскольку требования ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 10.01.2003 года № 17 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" нарушены не были, так как пути общего пользования станции Бартенево и расположенные на них сооружения и устройства содержатся с соблюдением норм и правил, не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

Не выполнение требований законодательства в сфере безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта явилось причиной не выполнения нормативов по закреплению находившегося на приемоотправочном пути № станции Бартенево состава поезда №, способствовало хищению инвентаря строго учета инструмента, и могло отразиться на обеспечении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Обязанность ОАО «Российские железные дороги» как участника перевозочного процесса обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта предусмотрена Федеральным законом РФ от 10.01.2003 года № 17 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". 

В этой связи, доводы жалобы, касающиеся отсутствия оснований для привлечения к ответственности юридического лица – ОАО «РЖД» к административной ответственности, несостоятельны и опровергаются вышеназванными доказательствами.

Доказательства, собранные по дела являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления самого события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ и вины ОАО «РЖД» в его совершении. 

Таким образом, имеющиеся доказательства в их совокупности подтверждают наличие в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, причастность ОАО «РЖД» к совершению правонарушения не вызывает сомнения и подтверждается материалами дела. 

Доказательства, собранные по дела являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления самого события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ и вины ОАО «РЖД» в его совершении. 

Все доказательства по делу судом проверены и оценены в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ОАО «РЖД» по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ является правильной, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Что касается указания в жалобе на вину работников, нарушивших установленные требования, то данный вопрос не может быть рассмотрен, поскольку выходит за рамки производства по делу об административном правонарушении в отношении в отношении ОАО «РЖД».

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенные нарушение процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущены, правовые основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо – Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО11 от 11 марта 2019 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья