№ 5-556/2025

УИД 47RS0007-01-2025-003462-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 26 декабря 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Осипов Н.В.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его защитника – адвоката Закутайло А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, 

<

данные изъяты> не имеющего малолетних и несовершеннолетних детей, военнообязанного,

У С Т А Н О В И Л:

14 октября 2025 в 19 часов 15 минут на железнодорожной станции Лужская, расположенной в дер. Косколово Кингисеппского района Ленинградской области (координаты 59.663209, 28.438153), сотрудниками ОИАЗ СПб-Балтийского линейного отделения МВД России на транспорте в ходе оперативно-профилактической операции «Нелегал-2025» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области, а именно: осуществлял розничную продажу готовых кулинарных изделий из киоска, без разрешения на работу либо патента оформленного в соответствии с федеральным законом, разрешающего работу по этой профессии.

16 октября 2025 года постановлением заместителем начальника полиции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО35 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 27.10.2025.

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2, установлено, что фактический допуск иностранного гражданина к выполнению работ совершил индивидуальный предприниматель ФИО1.

Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМ ОВМД России по Кингисеппскому району Ленинградской области полагать, что индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно, в нарушение требований пункта 4 ст. 13 и пунктов 1, 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО44 по профессии, которая не указана в патенте на территории Ленинградской области, явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 14.10.2024, и направлению дела в суд для рассмотрения.

В суде ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, указал, что у него в собственности есть кафе «Белые ночи» в г. Кингисепп и 4 фудтрака, один из которых расположен вблизи железнодорожной станции Лужская, в дер. Косколово Кингисеппского района Ленинградской области. У него по трудовому договору, с учетом наличия у него патента, трудоустроен в качестве повара ФИО34. Тот работал в указанном фудтраке, жарил шашлык, готовил шаверму. В данной точке продавцом-кассиром постоянно работает его сын. От сына ему стало известно, что 14.10.2025 в тот момент, когда сын отлучился на короткое время из фудтрака, пришли сотрудники полиции, задержали ФИО42 и второго повара. Продавал ли ФИО41 что-либо ему неизвестно, он ему таких указаний не давал, так как ему известно о крупных штрафах за подобные действия. При даче объяснений должностному лицу он неправильно выразился, что ФИО43 продает продукцию в фудтраке, он имел в виду, что в данной точке реализуется их продукция. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО17 показала, что ФИО1 приходится ей супругом, он является индивидуальным предпринимаем, у него есть кафе «Белые ночи» в г. Кингисепп и несколько фудтраков, где готовят еду и продают выпечку из кафе. Один из таких фудтраков расположен вблизи железнодорожной станции Лужская, в дер. Косколово Кингисеппского района Ленинградской области. В данном фудтраке работали два повара, в том числе ФИО45, которые готовили шашлык и шаверму. Кассиром работал её сын. В тот день, сын ненадолго отошел с рабочего места, когда приехали сотрудники полиции и задержали их сотрудников. Каких-либо указаний поварам осуществлять продажу товаров никто не давал.

Свидетель ФИО18 показал суду, что работает кассиром у своего отца ИП «ФИО1» в фудтраке в дер. Косколово. Там же в качестве поваров работали два гражданина Республики Узбекистан ФИО19 и ФИО20. Так, около 19 часов 15 минут 14.10.2025 он находился на рабочем месте, ненадолго отошел. Когда вернулся, там стояли сотрудники полиции, его на рабочее место не пустили. Он позвонил своему отцу, сообщил о произошедшем. Каких-либо указаний на осуществление продажи продукции в фудтраке он указанным гражданам не давал.

Защитник Закутайло А.И. поддержал позицию ФИО1 и просил назначить ему наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно пункту 4 ст. 13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 серии АП-Юр № 1187 от 14.10.2025 (л.д. 7-10);

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что у него есть кафе «Белые ночи» по адресу: 

<

...>, где повара готовят продукцию, продаваемую в кафе, в фудтраках, киоске на рынке, расположенном вблизи железной дороги в районе дер. дер. Косколово Кингисеппского района Ленинградской области (координаты 59.663209, 28.438153). ФИО21 работает у него по трудовому договору поваром с 18.10.2024, между тем, он осуществляет продажу изготовленной в кафе продукции, в том числе в киоске на рынке, вблизи железной дороги (л.д. 56-57);

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, который привлек к трудовой деятельности (розничной торговле) иностранного гражданина ФИО22, не имеющего разрешительных документов на осуществление такой деятельности (л.д. 11);

- распоряжением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО2 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 10.11.2025 № 22 (л.д. 21-22);

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 № 22 от 01.12.2025 (л.д. 76-77);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (л.д. 12-16, 59-62);

- сведениями в отношении ФИО1, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д.17-20);

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО36

постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 от 16.10.2025 о привлечении ФИО23 к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вступившим в законную силу 27.10.2025 (л.д. 26-28);

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО24 от 15.10.2025 (л.д. 24-25);

рапортом старшего инспектора ОИАЗ СПб-Балтийского линейного отделения МВД России на транспорте ФИО25 об обнаружении гражданина Узбекистана ФИО37, который, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии повар, фактически осуществлял на территории железнодорожной станции Лужская расположенной в дер. Косколово Кингисеппского района Ленинградской области розничную продажу готовых кулинарных изделий из киоска, принадлежащего ФИО1 (л.д. 32-33);

фотоматериалами, на которых изображен ФИО39 в киоске, в котором находятся различные товары (л.д. 34);

объяснением ФИО40 из которого следует, что 12.02.2025 он получил патент на работу в Ленинградской области по профессии повар, заключил договор с индивидуальным предпринимателем ФИО1. Между тем, осуществлял розничную продажу продукции из кафе в киоске на рынке, расположенном на территории железнодорожной станции Лужская расположенной в дер. Косколово Кингисеппского района Ленинградской области. Во время осуществления торговли к автомобилю подошли сотрудники полиции и установили факт незаконного осуществления им трудовой деятельности (л.д. 51-52);

трудовым договором от 18.10.2024 и от 13.10.2025, заключенному индивидуальным предпринимателем ФИО1 с иностранным гражданином ФИО38 на выполнение работ в должности повара в Кингисеппском районе Ленинградской области (л.д. 53);

копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО26 с переводом на русский язык (л.д. 35, 65); копией патента серии №, выданным ФИО27, согласно которому он имел права осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области только по профессии повар (л.д. 37, 38); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО28 в место пребывания в 

<

адрес> до 01.11.2025 (л.д. 40); копией миграционной карты ФИО29 (л.д. 36), сведениями в отношении ФИО30, содержащимися в электронных информационных базах МВД России (л.д. 41-50) и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности свидетельствующими о вине индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Показания лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, свидетелей ФИО31 и ФИО32., судья находит недостоверными и расценивает их как способ избежать ответственности за свершенное правонарушение, которые в полной мере опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе объяснениями самого ФИО1 от 15.10.2025. Оснований пролагать, что сведения в данном объяснении изложены некорректно, у судьи не имеется, поскольку им лично указано, что с его слов напечатано верно, им прочитано и замечаний высказано не было.

Также судья учитывает, что на имеющихся в материалах дела фотографиях ФИО33 запечатлён в фудтраке в обычной одежде, без форменной одежды повара.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность, связанную с розничной торговлей. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначая ФИО1 наказание, суд учитывает положения, содержащиеся в пункте 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку санкция части 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает исключений, установленных названным Примечанием, индивидуальный предприниматель ФИО1 несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, отношу оказание ФИО1 материальной помощи бойцам специальной военной операции, наличие наград и благодарности за оказанную поддержку.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальной санкции, предусмотренной статьёй.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, ОКТМО 41621101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18890447257010511874.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Н.В. Осипов